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加强建设工程合同管理措施基本

收藏本文 2024-02-12 点赞:5894 浏览:20488 作者:网友投稿原创标记本站原创

摘要:随着工程建设的发展,合同管理在工程建设中起着越来越重要的作用。本文结合建设工程合同管理的特点,就加强建设工程合同管理的措施进行了探讨,以供大家参考。
关键词:建设工程;合同管理;风险;变更;索赔
1001-828X(2012)07-00-01
一、引言
随着工程建设的发展,合同管理在工程建设中起着越来越重要的作用。合同作为企业与各方发生经济往来的法律文书,与企业的各项经营管理活动密切相关。实践证明,合同管理是企业取得经济效益的关键,加强合同管理,目前已成为企业规范经济运行秩序、堵住效益流失漏洞、确保安全稳定发展的重头戏。本文结合建设工程合同管理的特点,就加强建设工程合同管理的措施进行了探讨,以供大家参考。

二、建设工程合同管理的特点

(1)合同签订存在矛盾。合同文件对建设工程的影响非常大,常常一个词的不同解释就能关系到一个重大索赔的结果,因此合同的文字必须非常严谨和准确。由于合同是在工程实施前签订,而工程的实施过程十分复杂,工程合同很难对它们作出准确地描述和定义,所以合同是不完全的,容易出现错误、遗漏、矛盾、二义性等问题。
(2)合同实施过程复杂。由于工程项目持续时间长,使得工程承包合同生命期长。从投标到签约,再到深化设计、采购、施工、竣工和保修,需经过一系列过程,一般至少两年,长的可达五年或更长的时间。要完整地履行一个承包合同,必须完成几百个甚至几千个相关的工程任务。在整个过程中,稍有疏忽就会导致前功尽弃,直接造成经济损失。所以合同管理必须与工程项目的实施过程同步地、连续地、不间断地进行。
(3)合同涉及关系复杂。由于建设工程有许多特殊的融资模式、承包模式和管理模式,工程的参加单位和协作单位多,即使一个简单的工程就涉及业主、监理、设计、总包、分包、材料供应、设备供应、运输等十几家单位,它们之间联系紧密,关系复杂,其中任何一个单位工作的失误都可能影响整个工程的实施,所以必须做好工作的衔接和协调。
(4)合同变更频繁。由于工程实施时间长,涉及面广,使得过程中内外的干扰事件多,合同也相应的会变更更频繁。常常一个稍大的工程,合同中的变更能有几百项。这就要求必须对合同实行动态管理,根据实际变化情况不断进行调整,以确保施工方的经济利益。

三、加强建设工程合同管理的措施

建筑施工企业要保证合理的利润,必须提高合同管理意识,加大合同管理力度,防范合同管理风险,以提升企业的竞争力。加强建设工程合同管理的具体措施如下:
(1)做好签约前调查,防范源头风险
①审查合同对方的主体资格。首先应审查该法人是否依法成立,是否有必要的财产或经费,是否有自己的名称、组织机构和场所,其营业执照所显示的经营范围和经营方式是否与实际经营活动相符。对于从事特殊生产经营的法人是否具有相关的资质、特种行业许可证。其次应审查签约人员是否有相关授权,是否在其授权范围内签订合同,是否以合同主体的名义签订合同。
②考察合同对方的资信情况。订立合同前,必须认真考察合同对方的资信情况,对于对方的注册资金、财产状况、商业信誉、生产经营状况等方面进行实地调查和评估,确认对方有足够的履约能力,方可订立。切忌仅凭对方的一面之辞,就轻易的允诺相信,造成难以挽回的损失。
(2)严格合同评审,规避合同风险
①审查合同内容的合法性。对于合同内容应进行仔细审查,审查其是否存在损害国家、集体、或者第三方利益的条款,是否有以合法形式掩盖非法目的的情况,是否损害社会公共利益,是否违反法律、行政法规的强制性规定。如不顾法律、法规规定盲目签订合同,将导致合同的无效,自身的权益也将不可能得到法律的保护。
②审查合同内容的完

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整性。建设工程是一项复杂的系统工程,施工合同约定条文不能过于简单。建设单位通常喜欢采用固定总价合同,因为对他们而言这种结算方式比较简单省事,将来发生工程变更的可能性较小,施工企业索赔的机会也相对少。但对施工企业而言,承担的风险将更大,一旦在报价、工作量计算方面出现失误,将会造成巨大的损失。如某建安企业承接的一项施工总承包工程,招标时业主未提供具体的施工图纸,只由招标公司提供了一份大概的工程量清单,该企业根据这份清单做出了投标报价,中标后签订合同时,业主提出要按固定总价签订合同,工程范围以施工图和工程量清单为准。该企业为了打开这片市场,积累相关的业绩,提升自己的总承包能力,与业主签订了该合同。结果在施工过程中发现,实际完成的工程量远远大于原招标时提供的工程量,项目因此遭受了极大的损失。由此可见,在合同评审时,必须充分考虑到合同的潜在风险,在没有类似工程经验的情况下,尽可能不签订固定总价合同。如业主方执意要采用固定总价的形式,则应在合同中附加一条:当实际工程量超过原来提供的工程量时,量差在一定范围之内不调整合同价,超过该范围的则需相应调整合同价。另外,在审查过程中尽量采用标准合同文本进行对照,以发现缺少或遗漏的必备条款,将合同风险控制到最低范围。
(3)抓好合同实施,降低管理风险
①做好合同交底,了解相关信息。施工企业的工程投标工作多数由企业职能部门承担,合同签订后再组建项目部。项目部的施工人员没有参与投标过程,不熟悉合同的内容、合同签订过程和其中的许多环节,以及与业主相关的许多信息。通过合同交底,使项目部对这些相关信息有进一步的了解,方便今后工作的开展。
②加强沟通协调,确保有序生产。由于建设工程交叉作业多、施工难度大、参建单位多,各单位在施工过程中需不断的进行沟通协调,以保证总体目标的实现。施工现场应建立协调管理机制,定期召开现场办公协调会,通报生产动态,分析施工难点,解决施工矛盾。各参建单位在做好其责任范围内工作的同时,必须以全局为重,分工合作,协调管理,确保有序生产。
③及时应对纠纷,减少企业损失。在市场经济形势下,合同双方为了维护各自的利益,在合同实施过程中极易形成矛盾冲突,导致合同纠纷的产生。针对这些可能发生或已经发生的违约纠纷事件,施工企业应及时采取应对措施,要求对方提供抵押担保、第三人保证、提高客户保证金等多种保全手段,尽量减少因违约造成的企业损失。④采用书面凭据,防止利益流失。工程施工过程中,在与业主及其它相关方沟通时,应尽量留下书面凭据,以防今后出现意见分歧时,因无据可查而导致利益受损。对于一些停建、缓建项目,如不属于施工方原因的,应要求业主或监理工程师发出书面通知,与其签订停工或暂停施工协议,明确责任和停工损失补偿,同时提供已完工程凭据,确认工程结算价款,确保施工方的利益。
(4)做好变更签证,确保经济效益
在合同的实施过程中,不可避免地会遇到一些新情况、新问题,或者起初被遗漏的事项被发现,或者原来约定的事项发生变化,这些都需要双方经过协商进行变更,以签证单的方式进行确认。经办人员应熟悉施工图纸、施工规范及施工合同,确保签证的内容不与施工合同中的费用条款相重复,符合相关规定。另外,还需弄清业主方现场人员或监理工程师的签证权限, 按合同约定期限、合同约定程序,防止因签证失效而丧失权利。在做好工程签证的同时,还应做好设计变更的管理。由于工程的设计变更发生在施工现场,情况较为复杂,而设计变更的表述一般比较简单,有时难以全面地反映现场情况,施工方应随时与设计单位保持联系,对不明之处及时提出疑问,要求设计单位予以明确、补充,必要时另外出设计变更予以说明。此外,对于一些甲方指令、会议纪要和现场验收等资料也应妥善保管,这些作为合同文本的补充,与正式合同具有同等的法律效力,是确保工程经济效益的关键。
(5)抓好合同索赔,挽回经济损失
工程实施过程中,存在着许多不可预见的风险,极易造成经济损失,施工方必须吃透合同内容,注重资料的收集和整理,采取全过程、系统化的动态合同管理。对合同实施情况进行跟踪,将实际情况和合同资料进行对比分析,找出其中偏离,及时提出索赔。对于已经出现的违约行为, 索赔次数也不能太多、太频繁, 那样容易引起对方的反感。应尽量着眼于重大的、有影响的、索赔额大的事件,不能斤斤计较。对于一些“小事”可作相应的处理,例如可以告诉业主,

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出于友好合作的诚意,放弃这些索赔要求,作为索赔谈判中让步的余地。谈判时尽量以和平的方式解决争执,以保持双方的友好关系,有利于今后的再次合作。如果双方争执激烈,需要以仲裁或诉讼解决问题,将花费更多的时间和金钱,造成难以挽回的经济损失。
四、结语
综上所述,合同管理是企业管理工作中的一个系统工程,贯穿合同文本审查、合同签订、合同实施的始终。施工企业应建立完善的合同管理体系,培养积极的合同管理意识,确保合同管理的各项措施执行到位。只有抓好合同管理,才能使我们的管理水平得到不断的提升,使我们的经济效益得到大幅度的提高。
参考文献:
中华人民共和国合同法[S].1999.
杨宁飞.浅谈建设工程合同管理问题[J].建筑经济,2008(S2).

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