试议南通南通大众燃气公司经济转型实现跨越进展实践

摘要：自2002年12月国家建设部印发《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》以来，国内燃气企业改革如火如荼。本文如实介绍了南通大众燃气公司改革发展的主要做法及其成效，并建议企业在转型发展中继续深化改革，充分释放企业的发展潜力和改革红利。
关键词：南通大众燃气；经济转型；改革发展
1001-828X（2013）06-00-02
一、引言
南通大众燃气有限公司（以下简称“南通大众燃气公司”）是南通市实行投资主体多元化改革的第一家城市公用企业。自2003年12月18日成立以来，南通大众燃气公司以建立现代企业制度为契机，始终坚持以经济效益为中心，肩挑企业改革与发展两副担子，强力推进企业内部改革，努力拓展管道燃气业务，确保安全正常供气和优质怎么写作，切实获得了最大的改革红利，铸造了南通大众燃气公司的新形象。

二、目前公司发展的现状及取得的改革成果

随着南通市经济社会发展、燃油上涨以及政府、市民环境保护意识的增强，许多工业企业和工商用户的燃气消费需求明显增加，依靠简单的钢瓶和燃油已无法满足其生产经营需要，为南通大众燃气公司做大规模，改善公司用气结构提供了有利契机。自2012年4月起，南通大众燃气公司全面进入天然气时代。至2012年末，南通大众燃气公司采用供需双方合作共建方式发展市区LNG优质用户4家，增加LNG供气量2万m3/日；利用地域优势，采取合作经营或独资形式积极开拓周边燃气市场，先是在200

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5年出资 735万元与如东县开泰城市建设投资有限公司合资设立了如东大众燃气有限公司，到2012年末该子公司总资产4359万元，净资产1977万元，用户8000户，日供气量4500m3/日。后又在2012年追加天然气利用工程投资1200万元，独立新建了向通州、海门实施区域供气天然气管网近12公里，增加公司天然气调峰能力3万m3/日。
南通大众燃气公司为尽早引进西气东输天然气，实现企业气源转型发展，采取专项贷款和票据支付结算相结合的办法，自筹资金5亿元，在不到1年内建成了50公里天然气高压管网。为使南通居民早日用上清洁、环保的天然气，提升南通市区空气质量，南通大众燃气公司不忘企业肩负的社会责任，承担了全市22万用户的天然气转换费用，在不到8个月内完成了市区及经济技术开发区全部22万户用户天然气置换，提前半年关闭人工煤气制气厂，以此开启了南通市政府对市民承诺的“蓝天工程”序幕。

三、公司持续经济转型实现跨越发展的举措

(一)全面深化改革使企业充分释放发展潜力，坚持创新驱动

无论是从小钢厂转型为煤气公司，还是从地方国有燃气企业改制为国内合资燃气公司，南通大众燃气公司都是通过有时代意义的鲜明改革完成这些蜕变的。这些改革的决策者和执行者都用足够的勇气趟过了层层困难和障碍，每次改革都使企业获得了长足、快速发展。现在，南通大众燃气公司仍然需要进行全面深化改革，促进企业转型发展。
南通大众燃气公司现有业务主要是天然气销售以及抄表、安检、维修和部分工程施工等燃气配套怎么写作，业务种类相当清晰，产业链相对简单。建议南通大众燃气公司在保供应、保安全、保怎么写作前提下，充分发挥自身人、财、物优势，围绕燃气产业开拓燃气设计、监理、工程业务和燃气金融怎么写作，驱动企业实现外延成长。其中，在金融脱媒趋势下，南通大众燃气公司应关注燃气产业关联企业金融消费需要，利用经常性自有闲置资金优势，积极开展燃气金融怎么写作。公司按照国家现行金融监管政策，申请组建一家小额贷款公司，用于向上下游燃气关联企业提供短期流动资金贷款、燃气消费贷款、燃气设备租赁以及抵押放款等融资怎么写作。

(二)坚持人才优先，推进人事制度改革，逐渐完善人力资源结构

前些年，南通大众燃气公司由于用工、薪酬制度等原因，人才培养、引进工作相对滞后，计算机应用、工程管理等部分专业技术岗位人才缺乏，也有部分专业技术人员因各种原因跳槽。近二年，公司采取内部培养办法，通过实施“青蓝工程”鼓励员工一专多能，已经取得较好成效。在公司改制之初，南通大众燃气公司就抓住企业合资改制的历史机遇，在用工制度上引入竞争机制，推行“岗位聘任、以岗定薪、企业选拔和市场配置相结合”为主线的人事制度改革，实行竞争上岗，双向选择，克服人才评价中“重资历、重学历、轻能力、轻业绩”倾向，以“知识、能力、素养、业绩”为评价体系，通过内部培养和市场招聘多种形式，选拔优秀人才充实到管理和重要岗位，使公司的人力资源结构日趋合理和多元化，公司的整体管理水平和业务水平明显提升。通过用人制度改革和重塑员工职业生涯，南通大众燃气公司实现了企业和员工双赢，仅2004年精简中层管理岗位3人；精简员工岗位41个；另有3名员工志愿自谋职业，31名员工提出内部退养。在2012年天然气到来前，南通大众燃气公司又启动了转岗培训“青蓝工程”，即以老带新，以新促老，新老结对，共同提高，并在天然气全部置换后，依照“按需设岗、阳光操作、综合平衡，稳步推进”原则，有184名制气厂职工通过双选在2周内全部转岗分流到管道、巡检、调压、抄表、高压运行、安检、接报等新岗位，58名职工内退，1名职工停薪留职，没有将一名职工推向社会，维护了职工权益和社会稳定。同时，南通大众燃气公司坚持专业技术人才和管理人才双通道薪酬模式，涌现了8名专业技术人才和10名首席技术工人，有效防止了企业人才流失。

(三)坚持全面预算，推进财务管理改革，完善公司法人治理结构

南通大众燃气公司成立以后，企业财务活动发生了颠覆性改变，从过去要拨款、“用了算”转变为按上市公司财务规范要求，公司引进了以成本控制为主线的全面预算管理制度，从预算目标、预算编制、预算审核、预算控制、预算反馈都与公司的经营目标和企业发展战略密切相关，做到公司各个部门、各个岗位、各个员工全方位、全过程参与。公司所有的年度目标逐级分解和量化，使公司各部门、各下属公司的预算编制更加细化，落实到最基本的任务单元，确保了预算编制的合理性、操作性和可控性，最大限度的控制管理费用支出，降低生产成本，有效地降低了管理费用在公司成本中的比重。南通大众燃气公司财务管理改革和全面预算管理制度的建立，使公司生产经营活动的各个环节紧密地结合在一起，有效地统一了公司的资金流、物资流、信息流和复杂的法人治理结构，促使企业从粗放型向集约型转变。由于全面预算管理强化对公司各生产环节的成本控制，使公司生产经营成本大大降低，也使企业经营重点从过去关注“降本”，延伸到扩大市场、增加气源、改善用户结构、降低产销差和资本运作等“增效”方面，促使了南通大众燃气公司从原始的、经验的、人为的管理，向科学化、精细化、标准化管理过渡。

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