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【摘要】近些年来，我国的经济受到不断地挑战，国企的经营管理也出现许多问题，这迫使我国的经济必须逐渐转型。在这种背景下我国国企的改革是经济转型中一个不可忽视的环节。本文主要分析了我国国企改革以来的成果、原因和现存问题。通过这些分析，希望能为未来的国企改革
【关键词】国企；改革；产权；政策
自从改革开放以来，我国经济进入了一个高速的增长期，经济实力和综合国力在这几十年的时间得到了长足的发展。但依然存在着许多问题，如区域发展不平衡、资源浪费、环境问题等。在近些年的经济危机的冲击下，中国的经济面临着越来越多的考验，并且经济增长的速度在不断放缓，这使得国家在继续采取稳增长、稳效益、防风险的宏观调控的同时也不得不关注改革。国企改革就是改革中很重要的一环。
动合同制、全员竞争上岗和以岗位工资为主的工资制度，并且寻求一些激励措施去提升员工的积极性；（3）国企的布局日趋
改善，国企的数量有所减少，而这些减少的企业大多是大量亏损企业和小企业；（4）国企的发展十分迅速，对国内经济的拉动起了十分关键的作用。一些数据可以表明国企在中国经济中的主导地位。在中国企业联合会发布的“2012中国企业500强榜单”，国企就占了310家，国企实现营业收入36.8万亿元人民币，较上年增长22.21%，实现净利润总额为2.1万亿元，较上年增长了22.81%。从总体看国企掌握着关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域。目前，中国国企是有着自己的优势的。它可以将各种分布在各区域的资源整合，从而进行资源优化，集中力量办大事。因此，我国一些行业有了突飞猛进的发展，如航天业、水利、运输业等。而且当经济危机发生时，由于国企占据着国内经济的主导地位，政府能够通过一些政策来及时控制危机的扩展，进而维护国家的稳定，如1998年的东南亚经济危机，中国就利用自己的这一优势平稳地渡过。总体来说，这几十年的国企改革是有丰硕成果的。
国企高速成长的同时，由于其与政府的紧密联系，还会出现许多权力寻租的腐败行为。在经济转型期，各国都有这种现象发生。刘志军案件便让人深省，因为2008年经济危机中4万亿刺激投资计划，大量的高铁项目一拥而上。在这巨大的利益面前，结导致腐败的现象便大量滋生。这不仅使得大量的国有资产流失，而且工程质量问题给未来留下后患。这样不仅危害到广大人民的生命，更会导致人民对政府的不信任，威胁执政合法性。在一些国企重组或并购中，国有财产的流失更是屡见不鲜。
国企由于在各个领域都是主导地位，它们可以通过政策或者对资源的垄断来轻松获取市场竞争的有利地位，排挤了许多中小企业，对民营经济造成压迫。例如中国的通信业，尽管从中国电信集团分拆成中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、中国铁通和中国卫星通信集团六家公司，但在实质上它们依然有着自己的分工，而且属于国企间的竞争。并且由于政策因素，民营资本根本不可能进入。由于垄断的地位，它们可以轻松的获取大量的利润，但其并不提供最优的怎么写作。从内在看，它的内在经济驱动力是比较小的，它可以为了社会公共利益而做亏本生意，这也是国企经济效益不高的原因之一。
为什么国企的经济效益不高却能长久存在？从根本上来说是靠着财政补贴，也就是纳税人的钱，这无异于挥霍纳税人的钱，是十分不负责的一种行为。我国的炼油企业总是亏损的，但其享受着国家巨额的财政补贴，而其该盈利的方面又不受影响，所以其依然能够进入世界500强。世界银行经济学家考夫曼就将这种现象给出了名称：state capture（政府掠夺）。他将政府掠夺定义为公司通过提供私利给公务人员，从而影响国家的法律、政策和规章去获取市场优势的能力。在对22个国家4400个企业进行调查后，他发现在转型期的国家更加容易出现这种状况，这些公司企业的出现时需要巨大的社会成本的。我国的国企虽然进行多年政企分离的改革，但国家的政策在国企遇到困难时，依然会通过政策上的扶持去改善其运营状况，导致国企并不会通过改善自身经营去走出困境。这也是国企效率低下的一个原因。从以上我们可以看出我国的国企主要存在效益低下、资产空壳化、权力寻租等问题，这与我国国企在我国经济中定位是有关系的。只要国家依然将国企的发展作为国家经济的主要动力，那么国企依然会享受着国家财政补贴的待遇，而且在一些领域中小企业和民营资本将难以介入该市场。这样形成的市场并不是一个具有激烈竞争的市场，其效率也不会有大的提升。
从长远来看，国企在国家经济中的比重必须进一步降低。根据国际上的历史经验，国企占国家经济的20%是较为合理的。有很多人会质疑说国企仅仅占国家经济的20%，国家的安全有保障吗？国家的经济命脉会受到其他国家的冲击吗？其实从根本上来说我国的经济市场还并不完整，许多法律制度还不健全。在这种情况下，国企的改革必然要伴随着法律和制度的健全。国企的比重降低不仅不会加重国家的负担，反而会减轻，增加经济的活力。而且许多事情国企能做的，民企也可以做，甚至可能做得更好。国企的比重下降也有利于国家财政的稳定，国企的亏损将会更少的移植到国家财政。
国企改革首先就是国企应当逐渐退出竞争性产业。国企在竞争性产业中虽然可以获取大量的利润，能增加国家的财力。但这是一种与民争利的行为，而且国企所拥有的资源和政策优势也是其他企业不可比拟的，这样的经济并不符合市场经济的规律。国企应当逐渐从竞争性产业中退出，转移到非竞争性产业。非竞争性产业主要有三个部分：一是某些垄断性产业，如造币业，必须实行国有独资垄断经营；二是某些公益性产业，如城市公共交通，以及水、电、煤气等，大部分实行国有制，才能保证公共利益；三是某些导向型产业，由于投资量大、投资回收期长、回报率低，民间投资者难以承担，或者对投资效益吃不准，一时投资积极性不高，需要国家投资作为引导，逐步带动民间投资，待民间投资带动起来之后，国家就应当减少持股比例，将资金转移到其他需要引导的项目。
现在的所在的一些竞争性产业的国企应当采取措施进行改造，通过股份制改造和兼并、收购、破产等程序，大批量国有资产将拍卖，由实物形态转化为货币。然后这些资产又可以投入到科研、教育等领域，这样对于经济的发展也是有益的。这种转变主要是国有资产形式的一种转变，并不会改变国有资产的性质。但这个改造的过程必须要注意防范腐败，防止有人利用权力去侵吞国有财产，所以国企改革中法律和制度的完善也是必要的。
我国的国企在经济建设中存在一个重复建设、资源浪费的现象，这实质上是一种产权问题。在国企中领导所控制的资源是最多的，这种资源会转变成相应的收益。当国企进行风险投资，政府或企业的领导者不需要承担任何风险和损失，一旦亏损或破产都由国家承担，但获利的话就为自己所有。而重复建设就是获得这种收益的一个渠道。所以近些年来国内出现大型工程不断涌现，事实是这些工程很多并非必需的，而仅仅作为领导政绩的一部分。因此，中国的重复建设问题非常严重。国有企业之间进行兼并的阻力也很大，困难很多。因为当一个国有企业被另外一个企业兼并的时候，管理层是要缩减的，这对于原有领导来说是有损害的。这给企业之间的兼并带来一定的阻力和摩擦。所以国企的产权必须明确，这将使得国企更有效地承担起在市场机制中自我生存和自我发展的责任。
明确国企产权主要是要分清楚控制权、收益权和风险责任。我国的国企产权主要是由政府所掌控，而这种产权制度并不能长期有效地激励人们生产性劳动的支出，这并不能使人民的生活水平达到提升。现有的国企产权从实质上是我国广大人民的，但人民不可能直接对于这些企业进行管理，于是有了国企的写作技巧人。但由于没有跟企业的直接盈利有直接联系，他们不可能企业的长期盈利，而只关注任期内的收益，这种短视的发展必然会在未来留下隐患。我国国企的风险责任制度并不完善，并且由于我国的许多国企都长期在其所在领域占有垄断优势，未来的风险是不可预知的。伴随着这种不完善的产权制度，我国的贫富差距近年来越来越大，必然会引起社会中的不满情绪，社会矛盾和冲突增加。
最终我国的国企改革的目标应当是提升社会公众福利，这是我国国企改革的最根本之所在。只有从这个基本点出发，我国的国企改革才能实现真正意义上的变革。
参 考 文 献
周叔莲.国有企业改革三十年的回顾和思考[J].改革发展.2009，1（下）：317
夏小林.加快对外经济发展方式：更需国企“进而有为”——兼评近期“市场能否调节”决定国企生存论的反作用[J].管理学刊.2010，8：23（8）
[3]袁红.关于当前国企改革若干问题的构想——我国经济体制改革之重点及推进方法初探
[4]朱善利.国企改革的国际比较[J].福建论坛（经济社会版）.2000（12）
[5]钟玉文.转
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找到一个突破口。【关键词】国企；改革；产权；政策
自从改革开放以来，我国经济进入了一个高速的增长期，经济实力和综合国力在这几十年的时间得到了长足的发展。但依然存在着许多问题，如区域发展不平衡、资源浪费、环境问题等。在近些年的经济危机的冲击下，中国的经济面临着越来越多的考验，并且经济增长的速度在不断放缓，这使得国家在继续采取稳增长、稳效益、防风险的宏观调控的同时也不得不关注改革。国企改革就是改革中很重要的一环。
一、中国国企的改革成果
自从改革开放以来，国企从原来的计划经济时期的政府行政机关附属逐渐走向市场主体，极大地解放了国企的生产力。这主要体现在几个方面：（1）国企已建立了现代的企业制度，大多数国企已经都采用了公司制，而且有很多公司都采用上市、重组等方式进行资本运作；（2）国企普遍采用了实行了全员劳动合同制、全员竞争上岗和以岗位工资为主的工资制度，并且寻求一些激励措施去提升员工的积极性；（3）国企的布局日趋
改善，国企的数量有所减少，而这些减少的企业大多是大量亏损企业和小企业；（4）国企的发展十分迅速，对国内经济的拉动起了十分关键的作用。一些数据可以表明国企在中国经济中的主导地位。在中国企业联合会发布的“2012中国企业500强榜单”，国企就占了310家，国企实现营业收入36.8万亿元人民币，较上年增长22.21%，实现净利润总额为2.1万亿元，较上年增长了22.81%。从总体看国企掌握着关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域。目前，中国国企是有着自己的优势的。它可以将各种分布在各区域的资源整合，从而进行资源优化，集中力量办大事。因此，我国一些行业有了突飞猛进的发展，如航天业、水利、运输业等。而且当经济危机发生时，由于国企占据着国内经济的主导地位，政府能够通过一些政策来及时控制危机的扩展，进而维护国家的稳定，如1998年的东南亚经济危机，中国就利用自己的这一优势平稳地渡过。总体来说，这几十年的国企改革是有丰硕成果的。
二、为什么目前国企应该改革
从前面的数据来看，我国的国企对我国的经济发展做出了巨大的贡献，那么我国的国企为什么还应当进行改革呢？首先，我们要搞清楚国企的性质。国有企业是最终产权归全体人民共同所有、由国家出资建立的企业。它在经济生活中发挥的作用不同于一般企业，而且地位具有特殊性。在市场经济下，现代企业制度是必须的，国企也不例外地应当采取这种模式。我国的国有企业在经济中所发挥的主要有三个方面：一是弥补市场缺陷；二是发展战略性民族产业；三是作为公有制的实现形式之一，体现公有制经济的决定性力量。我国的国企在建国后对我国的经济一直起到了带头作用，但是在未来国企依然能够保持稳健发展并对我国的经济起到拉动的作用吗？今年由于欧债危机带来的欧洲经济不景气，从出口影响了中国经济。但国企在面临经济衰退时，并不能及时地做出调整，而是依靠国家政策去维持自己的增长。从长远来看，这种政策刺激并不能从实质上改变我国国企的增长方式，而且会造成未来的危机。其中一个典型例子就是铁道部，2011年其就被爆出负债2万亿，其负债率将近60%，而在这种情况下它依然在不断地投资基建。从盈利来看，其名下目前实现盈利的企业只有两家上市的公司大秦铁路和广深铁路，而其他下属企业大多是亏本经营。这些沉重的债务会导致国企资产空壳化。这种情况在许多国企中都存在，如果债务危机最终爆发，国家又不可能让其破产，那么最终将承担后果的必然是广大的人民。这既是对国民财富的不负责，也可能造成人民的不满，而且可能引起国内经济的一种动荡。国企高速成长的同时，由于其与政府的紧密联系，还会出现许多权力寻租的腐败行为。在经济转型期，各国都有这种现象发生。刘志军案件便让人深省，因为2008年经济危机中4万亿刺激投资计划，大量的高铁项目一拥而上。在这巨大的利益面前，结导致腐败的现象便大量滋生。这不仅使得大量的国有资产流失，而且工程质量问题给未来留下后患。这样不仅危害到广大人民的生命，更会导致人民对政府的不信任，威胁执政合法性。在一些国企重组或并购中，国有财产的流失更是屡见不鲜。
国企由于在各个领域都是主导地位，它们可以通过政策或者对资源的垄断来轻松获取市场竞争的有利地位，排挤了许多中小企业，对民营经济造成压迫。例如中国的通信业，尽管从中国电信集团分拆成中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、中国铁通和中国卫星通信集团六家公司，但在实质上它们依然有着自己的分工，而且属于国企间的竞争。并且由于政策因素，民营资本根本不可能进入。由于垄断的地位，它们可以轻松的获取大量的利润，但其并不提供最优的怎么写作。从内在看，它的内在经济驱动力是比较小的，它可以为了社会公共利益而做亏本生意，这也是国企经济效益不高的原因之一。
为什么国企的经济效益不高却能长久存在？从根本上来说是靠着财政补贴，也就是纳税人的钱，这无异于挥霍纳税人的钱，是十分不负责的一种行为。我国的炼油企业总是亏损的，但其享受着国家巨额的财政补贴，而其该盈利的方面又不受影响，所以其依然能够进入世界500强。世界银行经济学家考夫曼就将这种现象给出了名称：state capture（政府掠夺）。他将政府掠夺定义为公司通过提供私利给公务人员，从而影响国家的法律、政策和规章去获取市场优势的能力。在对22个国家4400个企业进行调查后，他发现在转型期的国家更加容易出现这种状况，这些公司企业的出现时需要巨大的社会成本的。我国的国企虽然进行多年政企分离的改革，但国家的政策在国企遇到困难时，依然会通过政策上的扶持去改善其运营状况，导致国企并不会通过改善自身经营去走出困境。这也是国企效率低下的一个原因。从以上我们可以看出我国的国企主要存在效益低下、资产空壳化、权力寻租等问题，这与我国国企在我国经济中定位是有关系的。只要国家依然将国企的发展作为国家经济的主要动力，那么国企依然会享受着国家财政补贴的待遇，而且在一些领域中小企业和民营资本将难以介入该市场。这样形成的市场并不是一个具有激烈竞争的市场，其效率也不会有大的提升。
三、国企该如何改革
2012年的国家经济形势面临的巨大的危机。由于欧债危机导致外部市场的萎靡不振，进出口贸易受到较大影响。而国内的固定资产投资由于房地产行业的低迷也将受到影响。在这种情况下，竞争性的中小企业面临着严峻的考验，尤其是沿海部分地区还出现了企业的“倒闭潮”。这个时候国企能否稳住阵脚是十分关键的。那么国企该如何在挑战中进行改革呢？从长远来看，国企在国家经济中的比重必须进一步降低。根据国际上的历史经验，国企占国家经济的20%是较为合理的。有很多人会质疑说国企仅仅占国家经济的20%，国家的安全有保障吗？国家的经济命脉会受到其他国家的冲击吗？其实从根本上来说我国的经济市场还并不完整，许多法律制度还不健全。在这种情况下，国企的改革必然要伴随着法律和制度的健全。国企的比重降低不仅不会加重国家的负担，反而会减轻，增加经济的活力。而且许多事情国企能做的，民企也可以做，甚至可能做得更好。国企的比重下降也有利于国家财政的稳定，国企的亏损将会更少的移植到国家财政。
国企改革首先就是国企应当逐渐退出竞争性产业。国企在竞争性产业中虽然可以获取大量的利润，能增加国家的财力。但这是一种与民争利的行为，而且国企所拥有的资源和政策优势也是其他企业不可比拟的，这样的经济并不符合市场经济的规律。国企应当逐渐从竞争性产业中退出，转移到非竞争性产业。非竞争性产业主要有三个部分：一是某些垄断性产业，如造币业，必须实行国有独资垄断经营；二是某些公益性产业，如城市公共交通，以及水、电、煤气等，大部分实行国有制，才能保证公共利益；三是某些导向型产业，由于投资量大、投资回收期长、回报率低，民间投资者难以承担，或者对投资效益吃不准，一时投资积极性不高，需要国家投资作为引导，逐步带动民间投资，待民间投资带动起来之后，国家就应当减少持股比例，将资金转移到其他需要引导的项目。
现在的所在的一些竞争性产业的国企应当采取措施进行改造，通过股份制改造和兼并、收购、破产等程序，大批量国有资产将拍卖，由实物形态转化为货币。然后这些资产又可以投入到科研、教育等领域，这样对于经济的发展也是有益的。这种转变主要是国有资产形式的一种转变，并不会改变国有资产的性质。但这个改造的过程必须要注意防范腐败，防止有人利用权力去侵吞国有财产，所以国企改革中法律和制度的完善也是必要的。
我国的国企在经济建设中存在一个重复建设、资源浪费的现象，这实质上是一种产权问题。在国企中领导所控制的资源是最多的，这种资源会转变成相应的收益。当国企进行风险投资，政府或企业的领导者不需要承担任何风险和损失，一旦亏损或破产都由国家承担，但获利的话就为自己所有。而重复建设就是获得这种收益的一个渠道。所以近些年来国内出现大型工程不断涌现，事实是这些工程很多并非必需的，而仅仅作为领导政绩的一部分。因此，中国的重复建设问题非常严重。国有企业之间进行兼并的阻力也很大，困难很多。因为当一个国有企业被另外一个企业兼并的时候，管理层是要缩减的，这对于原有领导来说是有损害的。这给企业之间的兼并带来一定的阻力和摩擦。所以国企的产权必须明确，这将使得国企更有效地承担起在市场机制中自我生存和自我发展的责任。
明确国企产权主要是要分清楚控制权、收益权和风险责任。我国的国企产权主要是由政府所掌控，而这种产权制度并不能长期有效地激励人们生产性劳动的支出，这并不能使人民的生活水平达到提升。现有的国企产权从实质上是我国广大人民的，但人民不可能直接对于这些企业进行管理，于是有了国企的写作技巧人。但由于没有跟企业的直接盈利有直接联系，他们不可能企业的长期盈利，而只关注任期内的收益，这种短视的发展必然会在未来留下隐患。我国国企的风险责任制度并不完善，并且由于我国的许多国企都长期在其所在领域占有垄断优势，未来的风险是不可预知的。伴随着这种不完善的产权制度，我国的贫富差距近年来越来越大，必然会引起社会中的不满情绪，社会矛盾和冲突增加。
最终我国的国企改革的目标应当是提升社会公众福利，这是我国国企改革的最根本之所在。只有从这个基本点出发，我国的国企改革才能实现真正意义上的变革。
参 考 文 献
周叔莲.国有企业改革三十年的回顾和思考[J].改革发展.2009，1（下）：317
夏小林.加快对外经济发展方式：更需国企“进而有为”——兼评近期“市场能否调节”决定国企生存论的反作用[J].管理学刊.2010，8：23（8）
[3]袁红.关于当前国企改革若干问题的构想——我国经济体制改革之重点及推进方法初探
[4]朱善利.国企改革的国际比较[J].福建论坛（经济社会版）.2000（12）
[5]钟玉文.转
摘自：毕业论文范文www.udooo.com
型中国有企业产权演化的逻辑[M].经济科学出版社，2010