新时期对公路施工企业本质安全管理

【摘要】安全生产是企业的永恒主题，安全管理的中心是本质安全管理，公路工程有别于其它建筑工程，工期短、人员流动性大、产品具有不固定性，受人员、设备、环境等因素影响，易发安全生产事故，安全管理难度相对较大。本文结合日常安全管理工作，谈谈对本质安全的几点浅腹的认识。
【关键词】公路施工；本质安全；管理；思考
[ Abstract ] the safety in production is the lasting theme of the enterprise, safety management is the center of the essence safety management, the highway engineering is different from other construction, short construction period, personnel fluidity is great, the product is not fixed, the personnel, equipment, environmental and other factors, prone to accidents, safety management is relatively large. This combination of routine safety management work, talk about a few superficial abdominal essence safety awareness.
[ Key words ] highway construction; safety; management; thinking
2095-2104（2012）
随着我国经济的持续发展，人民生活水平的不断提高，施工企业员工以及全社会都对施工企业生产经营过程中的安全生产管理水平提出了越来越高的要求。特别是2011年12月26日，国务院作出《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发[2011]40号)，对施工企业做好新时期的安全生产工作具有十分重要的指导意义，同时更从一个侧面反映了我国目前改善施工企业安全生产管理工作的迫切性。
在新时期激烈的市场竞争中，施工企业要认真贯彻实施《安全生产法》，掌握好安全这条生命线，使企业永立不败之地，就应该着力提高本质安全度。所谓的本质安全，就是运用先进的先进的管理理念和科学的管理模式，使施工项目部的人、机（物、料）、环境达到安全和谐统一，最终实现思想无懈怠、管理无空挡、设备无隐患、材料无瑕疵、环境无污染、质量零缺陷、安全零事故。本质安全的三大要素是：人的本质安全、物的本质安全和环境的本质安全；三者互为条件，互相补充。本人认为提高本质安全度，应该从以下三个方面着手：

一、观念创新，是实现本质安全的基础

施工企业要完善各项规章制度，贯彻实施安全生产法律法规，使安全生产的各项工作得到落实，就必须做到观念创新。同时，施工企业的安全生产必须“长抓不懈，警钟长鸣”。要做到这一点，除了要对各种负面的效应做到预防为先，善于抓苗头，抓倾向，抓规律，抓重点，超前思维，以及善于向其它地区和企业借鉴和学习外，还要转变员工传统的管理理念，提高员工对安全生产管理的认识水平，使企业安全生产管理工作始终向纵深方向发展。
就现阶段来说，施工企业要提高员工对安全生产管理的认识水平，更新员工的安全生产理念，就必须在安全生产管理的过程中，以人为本，对员工动之以情，晓之以理，行之以度，严之以法，使每一位员工在安全生产管理的过程中牢牢树立五个观念：一是预防观。施工企业安全生产工作必须坚持《安全生产法》规定的“安全第一，预防为主”的方针，切实把安全工作放在第一位，对安全事故进行预防预测，消除隐患，超前控制，防患于未然;二是基础观。安全无小事，安全工作开展得好，离不开基础工作，安全的基础工作包括安全的基础设施、基本制度、基本规程、安全投入、教育培训等方面。从近年来的情况看，基础工作薄弱是导致事故发生的重要原因之一。一些企业为追求经济利益，往往置安全于不顾，该投入的资金不投入，该改造的设备不改造，该执行的制度不执行，该遵守的规程不遵守，不具备安全生产条件的还在生产，最终酿成生产事故，给人民群众生命财产造成极大损失。因此，施工企业要实现安全生产必须在做好安全基础工作上下功夫;三是基层观。施工企业的基层在项目部，因此项目部要建立切实保证安全生产的各项制度，真正地实现安全生产。同时，为防止安全生产制度在落实和监督中层层衰减现象的发生，施工企业应把安全生产的各项制度落实到项目部，落实到班组，落实到个人;四是责任观。安全责任重于泰山，施工企业第一责任人要本着对党和人民高度负责的精神，确实把安全生产责任制落到实处，主要领导要负起责任。《安全生产法》明确要求“生产经营单位的主要负责人要对本单位的安全生产工作全面负责”，因此，施工企业第一责任人要督促基层单位建立起安全生产责任制，形成对安全生产相关负责人有效的安全生产责任追究制度;五是落实现。施工企业要解决安全生产中存在的“落实不下去，严格不起来”的问题，企业必须在严格管理、狠抓落实方面下功夫。企业对安全工作要做到从思想上落实、领导上落实和工作中落实，对事故隐患的整改要抓严抓实，安全基础工作要夯实，力戒形式主义。

二、“人、物、环境”是本质安全的主要载体

无论是从工人施工作业的过程看，还是从安全事故的具体案例去分析，祸手不外乎于人的不安全行为，机(物)的不安全状态和环境的不安全因素三个方面。

1、人是本质安全的核心。

人是生产的第一要素，他既是安全工作的主体，又是安全管理的客体，要改善人、机、环境系统的本质安全，首先必须围绕人来做文章。要实现人的本质安全化，首先必须解决人的观念、素质与机制的统一问题。这就需要在施工生产的具体实践中把握四个控制点：其一是要把好进场人员素质关，突出素质考量关口，以适应安全生产的基本要求。其二是要坚持岗前培训制度，扎扎实实地抓好进场人员上岗前的安全知识教育和岗位技能培训工作，杜绝进场人员不安全行为。这是实现人的本质安全化的重要环节。第三是要运用安全教育活动载体，结合项目施工的实际情况，丰富和延伸安全宣传教育的内容，以安全隐患可能造成祸及企业、员工的案例分析为重点，激发员工对安全生产的需求，切实实现“要我安全”到“我要安全”和“我会安全”的质的飞跃。最后是要发

源于：论文的写法www.udooo.com

挥安全激励机制的作用，确保预防与整改、奖励与惩处并举。如果仅有员工的自发因素而忽视制度的约束，必然会使安全管理步入无序，因此，我们有必要重视有效安全激励机制的建立。

2、物（机具、设备）是本质安全重点

施工机具是建筑施工中不可或缺的生产要素。随着科学技术的发展，大中型工程项目的增多，施工机具在工程施工中使用的范围和频率将越来越大，施工机具的本质安全问题也越来越显得突出。施工机具的安全本质包括安全性能、安全防护性能、安全保护性能以及可靠性能四个方面的内容。要达到机具的安全正常使用，消除使用中的安全隐患，就要提高施工机具的本质安全管理水平。施工企业要搞好施工机具的本质安全管理，就要做好以下几点：其一是要对进入现场使用的机具设备严格把关，确保机具设备本身性能的完好性。机具设备进场必须有专业人员、门等组织验收合格后才能投入使用，同时对验收手续不完备、安全装置不齐全或失效的、机具本身性能不可靠的，坚决不予进场。其次是要加强对使用过程中的检查维护保养工作，以保证在用机具设备能始终处于良好的运转状态。对各种机具设备，特别是大中型机具设备，要建立严格的安全保养检查制度，严格地按使用要求及时地维护保养，尤其是对一些关键部位和安全装置要定期进行认真检查，并作好有关记录，责任落实到人，促使检查人员增强其工作的责任心，最大限度地提高现场在用设备的可靠性和安全性，确保设备的安全运行。