简析施工企业公路施工企业安全生产管理设计

【摘要】公路施工企业的生产活动具有露天作业、劳动密集、工期较长等特点，为减少安全生产事故的发生，降低生命财产的损失，保证其生产活动的平稳有序，安全生产管理显得尤为重要。本文首先说明了公路施工企业安全生产管理的范畴，然后分析了目前公路施工企业在安全生产管理中存在的一些问题，最后有针对性地提出了一些安全生产管理方面的建议。
【关键词】公路；施工企业；安全生产；管理
近年来，国家不断加大基础设施的建设力度，对公路建设的投资力度可谓前所未有。随着全国各地基础设施大建设的展开，与之伴随的安全生产也就成为公路施工企业绕不开的话题。公路施工企业的生产活动具有露天作业、劳动密集、工期较长等特点，为减少生产安全事故的发生，降低从业人员生命财产的损失，保证企业生产活动的平稳有序，安全生产管理就显得尤为重要。本文从多个方面分析了目前公路施工企业安全生产管理中存在的问题，并就安全生产管理给出了一些建议。

一、公路施工企业的安全生产管理

公路施工企业的安全生产管理是指公路施工企业在施工生产过程中的安全管理。主要概括为“四全两到位”即：安全生产机构健全，安全管理人员配全，安全制度健全，安全设备配全；安全经费到位，安全措施落实到位。在具体的生产过程中，公路施工企业的安全生产管理工作是以现场安全管理为主，通过狠抓安全生产源头、机械设备安全和安全预警机制来实现的。也就是在施工现场张贴、悬挂安全警示标志，佩带安全帽、安全带，标示标牌清晰易辨，各种安全防护措施到位。在机械作业时，操作人员操作方法熟练，机具定期保养，严格遵守安全操作规程，严格审核特种设备安装、使用单位的资质证书、安全许可证和特种作业人员的操作资格证书，认真落实企业“三类人员”持证上岗制度，禁止违法违规施工。在安全预警方面，把防止深基坑垮塌、塌陷、边坡崩塌、滑坡等灾害纳入重点监控范围，加强对高墩、高边坡、大跨径桥梁、特种机械设备的监督管理，建立突发性灾害预警机制和应急预案，尽可能减少损失。
公路施工企业的安全生产管理主要包括安全生产管理体系、安全生产管理人员、安全生产规章制度、安全生产责任制、安全生产培训、安全文化等内容。

二、公路施工企业安全生产管理中存在的问题

尽管我们知道安全是公路施工企业生产经营工作的高压线，安全生产工作也被许多施工企业放在了各项工作的首位，企业领导班子也充分认识到安全生产的长期性、艰巨性、复杂性，树立了“以人为本，安全第一”的安全管理思想，尽可能的处理好了安全与生产的关系。但是我们不得不承认公路施工企业的安全生产管理状况还有很多不尽如人意的地方，比如安全帽未系紧、脚手架绑扎不牢固、无特种作业操作证、作业区周围存有易燃易爆物品等等。这些安全隐患在某个点上就会成为引发施工生产安全事故的罪魁祸首，所以，我们说很多的公路施工安全生产事故是由于安全生产管理不善引起的，主要是由于在安全生产管理中普遍存在安全生产意识不强、安全生产管理体系不健全、安全生产投入不充足以及安全生产培训不及时等管理问题。具体表现为：
（一）安全生产意识不强。一些公路施工企业安全意识和安全生产观念比较淡薄，对安全生产工作态度消极或被动应付，把安全工作停留在口头上、文件中，没有真正落实到实际工作中。
（二）安全生产管理体系不健全。一些公路施工企业缺乏有效的安全生产管理体系，没有完善的安全生产制度，没有将安全生产责任到人，在制度建设上消极被动，造成了一定程度的安全生产管理漏洞。
（三）安全生产投入不充足。有些公路施工企业安全生产专项基金投入不够，在具体的施工项目中安全设施投入不到位，不能够满足正常的安全设施设备投入所需，致使个别项目存在一定的安全生产隐患。
（四）安全生产培训不及时。有些公路施工企业的安全生产培训工作十分薄弱，存在培训流于形式、安全培训投入很少的情况，甚至有企业没有对员工进行必要的岗前安全技能培训。
这些问题在一定程度上并没有引起广大公路施工企业的足够重视，随之也频频引发了一些施工安全生产事故，如深基坑垮塌、边坡崩塌、压路机倾翻、高处坠落、触电事故等等，严重威胁到了广大从业人员的生命财产安全。

三、提高公路施工企业安全生产管理的建议

针对目前公路施工企业安全生产管理中存在的问题，公路施工企业应该在如何提高安全生产管理水平上下功夫，以减少和避免不必要的生命财产损失。那么公路施工企业应该怎么去做呢？首先，施工企业应该立足安全生产管理，树立安全生产意识，健全安全生产管理制度，其次企业内部应该通过落实安全生产责任，狠抓安全生产薄弱环节，提高安全生产管理水平，减少人财物的损失，进而敦促公路施工企业安全生产形势的根本好转。本人认为主要应该从以下几个方面去考虑：

1、健全机构，完善制度，实现安全生产管理的规范化

公路施工企业要始终将规范安全生产管理工作、提高安全生产管理水平作为企业安全生产管理的重中之重，要以加强安全生产的组织建设和制度建设为抓手，努力实现安全生产管理的规范化。一是健全机构。公路施工企业要严格遵守安全生产工作的各项法律规定，在公司层面成立以主要党政负责人为组长的安全生产工作领导小组，加强对安全生产工作的领导。二是落实责任。公路施工企业要以事故控制指标为抓手，与各项目负责人签订《安全生产管理目标责任书》，对照安全生产目标责任，分解任务，严格控制生产安全事故的发生，从根本上建立较为严密的安全生产组织管理体系。三是完善制度。公路施工企业要结合安全生产形势的变化，制定、修订和完善《安全生产责任制》、《安全生产预警机制》，通过不断完善安全生产管理体系和安全生产责任制，确保在新的形势下安全生产管理工作有据可依，有章可循，使安全生产管理工作走上规范化之路。

2、落实责任，强化监管，实现安全生产管理的目标化

公路施工企业要持续强化安全生产责任。通过强化安全生产领导责任，进一步加强对生产安全的监督管理。公路施工企业要严格落实和完善主要领导人负总责的“一岗双责”安全生产目标责任体系，坚持“谁主管、谁负责”的安全生产管理责任原则，形成横向到边，纵向到底的安全生产网络和责任体系，清除安全生产管理的“盲区”和“空白点”，保证安全生产管理工作“全覆盖”、“无死角”的工作目标。二是强化监管责任。明确广大职工的安全工作职责，按照规定的职责，责任人要承担相应的责任，结合实际，制定切实可行的工作措施，确保各施工领域的安全工作有人管。三是强化安全目标考核。严格落实安全生产责任目标考核，落实通报和考核奖惩制度，推动安全生产工作向纵深发展。

3、夯实基础，强化措施，实现安全生产管理的标准化

公路施工企业要以强化措施、落实培训、加大投入为抓手，有效夯实安全生产基础管理工作。一是署科学化。结合企业安全生产工作目标任务，立足企业实际，科学制定《企业安全生产年度计划》，将安全生产责任落实到每个岗位。二是安全措施精细化。立足于消除隐患和解决突出问题，围绕企业生产经营的各个环节，督促各施工项目结合行业特点，围绕工作实际，制定适宜的安全生产措施防止责任事故，杜绝重特大事故的发生。三是安全培训常态化。公路施工企业要不断加强对一线作业人员的安全培训工作，各施工项目要组织相关人员开展消防安全知识培训和应急救援演练，使培训工作趋于常态化，从源头上提高安全生产能力。

4、加强宣传，丰富载体，实现安全生产活动的多样化

公路施工企业应不定期开展“安全生产月”活动，并以活动为契机，督促各施工项目结合实际，制定方案，分步实施，发挥活动实效。通过组织项目人员进行消防演练和突发事故应急演练，提高广大员工的安全意识，营造“关爱生命、安全为本”的文化氛围，有效提高从业人员的安全意识和安全生产技能。同时应加大安全生产宣传力度，可在企业内刊中设立了“安全生产”活动专栏，对每月的安全生产开展情况进行总结和宣传，并对下一步的工作重点进行安排部署。
四、结论
提高公路施工企业的安全生产管理水平，不是一朝一夕的事，需要广大公路施

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工企业长期的共同努力。施工企业要运用有限的企业资源，进行有效的决策、计划、组织、控制等活动，实现施工生产过程中人与机械设备以及周围环境的和谐相处，进而实现安全生产的目的。为了保证广大从业人员的生命安全和企业财产的安全，有效减少公路施工中安全事故的发生，公路施工企业要从安全生产管理的规范化、目标化、标准化和多样化做起，努力打造“零”事故的平安企业、平安工地。
参考文献
刘衍胜.《生产安全管理培训》，2009
.《论现代安全生产管理》，2010
[3]朱伯良.《安全管理重在狠抓落实》，2008