煤炭开采中水资源保护法律理由

摘要：对我国而言,煤炭资源一直以来都是最主要、最稳定的一次性能源,是保证国民经济稳步提升和社会和谐进展不可或缺的物质基础。煤炭开采的健康、顺利、稳定进行对于我国的经济进展是十分重要的。而在正常情况下,煤炭资源的开采必定会对水资源的造成影响,这是无法避开的,当务之急的是如何能将这些影响降低到自然环境的承载能力之内。本论文致力于改善我国的环境法律制度以解决煤炭开采中的水资源保护不足。全文综合运用了多种探讨策略对此不足产生的理由、造成的危害,以及国内外的立法近况、我国在此不足上的不足进行浅析,并提出相应的改善倡议。全文由四个部分组成：第一部分,先是运用实证浅析法对煤炭开采造成水资源损耗的主要形式进行阐述,论证了我国煤炭资源的开采对水资源“质”和“量”两方面都有严重的破坏；再以价值浅析法对造成损耗的水资源的经济价值进行评估,以而得出解决煤炭开采中水资源保护不足的重要量。第二部分,以文献探讨法对国内外在煤炭开采中的水资源保护方面的法律规定进行总结。该部分先是梳理了我国环境法律系统在煤炭开采中的水资源保护方面的规定,全面的对我国在此不足上的立法近况进行阐述；再是通过对解决此不足较为成功的美国、俄罗斯、乌克兰的立法近况进行归纳,总结出这三个国家在此不足上取得的突出成就。第三部分,对我国关于煤炭开采中水资源保护的成就和不足进行深入的浅析,并对其中的特点进行归纳总结。这些特点主要有：我国对此不足的法律成就和不足有着着许多的交集；我国实行的环境法律制度与国外有着着许多交集和我国许多环境法律制度都有着相同的不足之处等。而这些特点又表明了一个不足,就是我国煤炭开采对水资源损耗严重的理由并不是我国法律法规没有确认这部分水资源保护的法律地位,而是由于我国环境法律制度本身有着着某些不足,如相关规定过于原则、缺少实施细则等,导致了无法对煤炭开采中的水资源进行实质性的保护第四部分,本论文在充分考虑我国具体国情的基础上,对解决煤炭开采中的水资源保护不足提出了相应的改善倡议。笔者认为要想合理的解决煤炭开采中的水资源保护不足,首先必须改善我国目前的环境法律制度,这是解决这类不足最根本的办法；其次是加速全国范围内的煤炭资源整合速度,带动整个煤炭行业的产业升级,以而保护相应的生态环境；最后是在我国实行煤炭分区开采的制度,它可以有针对性的对我国煤炭资源产区的生态环境进行保护。关键词：煤炭开采论文水资源保护论文环境法律制度论文

摘要9-11

ABSTRACT11-13

引言13-15

一、我国煤炭资源开采对水资源的影响浅析15-20

(一) 煤炭资源开采对水资源损耗的主要形式15-17

1、煤炭开采对煤系地层裂隙水的损耗15-16

2、煤炭开采对地下孔隙水的损耗16

3、煤炭开采对地下岩溶水的损耗16

4、煤炭开采对当地水质的破坏16

5、煤炭开采加剧了水土流失16-17

(二) 煤炭资源开采对水资源影响的价值浅析17-20

1、煤炭开采造成水资源损耗的价值评估17-18

2、由煤炭开采造成的水资源损耗对我国未来经济的影响18-20

二、国内外关于煤炭开采中水资源保护的立法近况20-29

(一) 我国关于煤炭开采中水资源保护的立法近况20-23

1、我国宪法的相关规定20

2、我国法律的相关规定20-22

3、我国相关法规中的规定22

4、我国相关规章中的规定22-23

(二) 国外煤炭开采中水资源保护的法律制度探讨23-29

1、俄罗斯煤炭开采中水资源保护的法律制度探讨23-25

2、乌克兰煤炭开采中水资源保护的法律制度探讨25-26

3、美国加利福尼亚州水资源保护的法律制度探讨26-29

三、我国在煤炭开采中水资源保护方面的成就和不足29-47

(一) 我国在煤炭开采中水资源保护方面取得的法律成就29-35

1、明确了煤炭资源开采中水资源保护的法律地位29

2、明确了煤炭开采所涉及的水资源的配置顺序29-30

3、明确了政府在煤炭开采中水资源保护方面的法律地位30

4、确立了一系列有助于煤炭开采中水资源保护的法律制度30-33

5、明确了相应的法律责任与法律监督系统33-34

6、肯定了环境科学的重要量34-35

(二) 我国在煤炭开采中水资源保护方面有着的不足35-47

1、环评制度尚不改善36-38

2、“三同时”制度尚不改善38-39

3、环境行政许可制度尚不改善39-43

4、我国清洁生产制度尚不改善43-44

5、我国生态补偿机制尚不改善44-47

四、改善我国煤炭开采中水资源保护的倡议47-51

(一) 加速全国范围内的煤炭资源整合47

(二) 实行煤炭分区开采的管理制度47-48

1、禁止开采区48

2、限制开采区48

3、依法开采区48

(三) 改善我国涉及煤炭开采中水资源保护的法律制度48-51

1、改善环境评价制度48-49

2、改善“三同时”制度49

3、改善环境行政许可制度49-50

4、改善清洁生产制度50

5、改善生态补偿制度50-51

结语51-52