简论北京市房价调控政策对北京市房地产业影响学术

摘要：从2010年至今，响应国务院号召，各地都出台了以抑制房价为主要目的的政策措施，力促房地产市场降温、保证未来房地产业的健康持续发展。本文以2008年—2010年北京市房地产市场为例，对地方性房价调控政策及其效果进行分析，以点带面，为政府进一步调控房地产市场，建立健康、稳定、规范的房地产业提出更为合理的建议。
关键词：房价调控房地产市场宏观政策

一、北京市房价调控状况

北京是我国的政治、经济和文化中心，房地产业需求尤为旺盛。天价地、高房价、住房难等问题难以解决在全国范围内都最为明显。根据对北京市房地产业30多年来的发展情况来看，切实地提高销售率是解决地区住房问题、稳定房地产业发展的关键所在。压低炒房热情、减少房屋积压，让普通民众而非拥有大量资金的投机者真正写得起房、住得起房，必须要让市场在良性循环的氛围内发展。其中，效果最为明显的做法是提高人民的收入水平，提高购写力，就目前的情况而言，需要购房政策的鼓励积极的消费政策，引导人们正当合理的消费。
现阶段国家实行适度紧缩的财政政策和货币政策，房价调控政策正是在这一背景下出台，对房地产业的各个环节均出台政策进行严格监管和控制。就北京而言，强烈的政策信号集中对土地源头、开发过程和消费者三方面进行控制，并为建设保障性、改善性住房提供动力，成为大中城市新一轮楼市调控的规范样本。

二、北京市房地产宏观调控政策概览

(一)继续严控土地交易

2010年4月16日，试点“限房价、竞地价”及“限地价、竞政策性住房面积”土地竞写方式。2010年11月3日北京市土地出让再推行挂牌上市的土地设定上限，达到上限的多个开发商，需靠投报配建租赁房的面积最后决定。

(二)全面废止购房优惠，对居民购房做出限制

北京11部门2月21日联合出台促进楼市发展意见，全面废止购房优惠政策。 “京八条”等系列政策进一步加强了对房地产税收、信贷等各个方面的监管，其中最引人瞩目的当属对北京市民购房套数的限制，并引领了全国各大中城市颁布限购令的。

(三)全面启动公共租赁住房申请、审核、配租工作

“京八条”中明确表示进一步贯彻落实国家和本市房地产市场调控政策，切实将房价控制在合理水平。有关部门要切实承担起住房保障和稳定房价的责任，继续增加土地有效供应，进一步加大保障性住房和普通商品住房建设力度，严格执行差别化住房信贷和税收政策，进一步有效遏制投机投资性购房，加强监管，促进房地产市场平稳健康发展。

三、房地产宏观经济调控政策影响

北京市在国家调控房地产的背景下所提出的政策具有三个较为明显的特点：目标明确，调控重点在与投资性客户群体；出台及时，均卡在方式回暖抬头之前，抑制报复性反弹；力度超前，信贷、公积金、保障方与市场管理全面压制。
2009年开始加大力度的房地产调控政策所产生的影响于2010年逐渐显现。土地、住房和房价情况均受波及。

(一)土地情况

土地供应量：2010年1—5月均高于2009年同期，6—10月，均低于2009年同期，11—12月，均高于2009年同期。表明下半年，土地供给的力度有所加大。
土地成交量：2010年10月前土地成交状况总体低于2009年，但在10月份后土地市场呈现新一波成交。
土地成交价：2010年均价波动频繁，4月份严厉调控措施出台后仍呈震荡上行之势，拿地踊跃，溢价上升。总体1—5月均价高于09年同期，之后持平。

(二)住房情况

商品房供应面积2010年第四季度均高于2009年同期，其它月份商品房供应面积均低于2009年同期。成交情况2010年商品成交房套数、成交面积均低于2009年同期水平。

(三)房价情况

新建住房：2010年5月实施新政策以来同比涨幅连续6个月回落，从22%降至2010年11月的14.3%；二手住房：同比涨幅从6.8%降至

3.9%。

四、结论与建议

总体而言，以2010年出台的一系列政策为代表的房地产调控政策在北京产生了较为明显和积极地效果。根据现有研究成果，针对房价稳定，投资性需求得到抑制，但保障性需求释放后劲不足的情况，现为全国范围内稳定房地产市场，建立健康持续的房地产经济秩序提出建议：

(一)建设房地产信息统计和预警调控制度

2010年北京市开始着手搜集城市居民的购房和居住情况，为掌握居民整体住房需求和特殊人群分级、识别制度，开展完善、公平的保障性住房建设奠定基础。
此外，房地产受资本市场影响，对其供需的短期调控也很必要，因此需要建设科学的房地产信息统计和预警调控制度，有利于消除市场误导，提供政策和消费依据，做到适时检测，准确反映，灵活干预。

(二)规范房地产开发监管流程

房地产开发具有长周期特点，要从各个环节同时进行调控，以降低政策时滞效应，获得明显的收效。此外，除了现有的调控政策和监管措施，还要规范对土地的管理过程，采取进程监督，为地区土地合理规划提供保障。
参考文献：
中国科学院研究生院房地产发展战略研究小

源于：毕业总结范文www.udooo.com

组，2010中国房地产市场回顾与展望.北京，科学出版社，2010
尚教蔚，中国房地产发展报告，北京，社会科学文献出版社，2008
[3]李景国，尚教蔚，李恩平，袁秀明，房地产市场的调整、翻转与促稳.中国房地产发展报告，北京，社会科学文献出版社，2010