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摘要：村级财务管理壮是大集体经济实力的重要手段，已经越来越成为建设社会主义新农村必须解决的一个突出理由。完善村级财务管理对于改善农业生产条件，推动农村经济发展，巩固农村基层政权，保持农村的社会稳定，推动党群、干群关系，强化廉政建设，构建和谐新农村具有重要的现实作用。
关键词：农村；财务；理由；策略
： A
村级财务管理是指对农村集体有关资金的获得和有效使用的管理工作，是对直接归农民集体所有、支配、管理的各项资产所发生的收入、使用、分配等财务活动进行核算、计划、监督与制约。切实加强村级财务管理，是建设社会主义新农村的“关键点”，党的十八大提出要建设社会主义新农村，其中最重要的一项就是坚持和完善农村基本经营制度，维护集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体制。
（一）发包、合同没有到位。一是村发包资产或工程项目从不与农村财务委托写作技巧会计联系。由此，写作技巧会计对实际收到的发包资产与合同款项是否相符，造成无法审核。从而部分村干部借故做人情，随意减免承包款。甚至出现有的承包户故意不交承包金或拖欠承包款，使得承包款项不能及时足额收取入帐。这给村级收入管理带来了难度。二是工程承包合同程序欠规范。个别村主要干部搞暗箱操作，对工程实行分解处理，不搞公开招投标，村务重大事项不通过村民代表会议，凭两委会个别干部说了算，没有真正发挥监督作用。
（二）真实性把握难。实行村帐写作技巧后，写作技巧会计对支出的审核，只能是看的手续是否完备，但对的真实性很难把握。如有些村将招待费“改头换面”，不应开支的转移成能报销的票据入帐，往往是从开支的及原始附件来看，都有经手人、证明人、审批人和用途等，手续齐全完备，真检测难辨。
（三）收入难以如实操作。实行“村帐代管”后，村级各项收入虽然实行了源头制约，即以票核收，但在实际操作中还存有跑冒流油现象，主要是一些村干部以口为凭代替收据，造成了体外循环，直接以支出冲抵收入，对金额如实入帐，带来了一定的难度。
现为：一些村主要干部违反财务管理规定，进行自收自支，架空出纳；不少村财务监督小组形同虚设，没有发挥监督作用；村出纳员自身的文化素质不高，致使不能很好地履行自身的职责；写作技巧会计监督不力与村干部把关不严。由于上述理由存在，造成写作技巧会计在月底忙于结帐认帐，对收据核实环节的脱链，余额得不到很好的制约，就出现了报帐无法及时现象等。
（二）对违法查处力度欠大，监管不力。由于法律规定尚存在缺陷，查处机关认识理由，还有乡镇领导对这项工作重视理由，加上写作技巧会计到岗到位和村级财务理由自身复杂化，从而导致查处难度大，扶正纠偏难。根据全国人大常委会立法解释，村级基层组织人员只有在协助政府从事行政管理工作过程中的贪污、挪用、受贿行为才属检察机关管辖范围。至于在管理内部事务中产生的其他非职务犯罪均由机关管辖，但实际往往两类犯罪交织在一起，基于法律规定检察、只能各管各，而且农村经济犯罪领域的查处，由于财务管理混乱，罪与非罪界定难等因素，纪检部门、司法机关往往存在怕难，怕烦而不敢插手的情况，加上涉及到具体理由的管辖权认识不一，致使一些非党村干部违法查处工作有时处于法律真空状态。法律规定村委会是自我管理、自我教育、自我怎么写作的自治组织，由于乡镇街道有限的权限，一旦村干部在财务上出理由，除非触犯刑律或者触犯党纪，否则也难以具体处理。
（三）法制、政策宣传不到位。多年来，村主要干部上岗都要实行培训。但是，在有些情况下，还没有脱离形式主义，不注重实际农村财务存在的理由\成因及策略论文资料由论文网www.udooo.com提供,转载请保留地址.效果的教育方式，要真正使农村干部群众“知法、懂法、守法”还需要做一些大量工作。
（四）财务公开制度没有落实到位，忽视村级财务监督与监控。首先，财务公开质量不高，理财流于形式。有的地方违反规定，长期不向群众公布账目，搞暗箱操作，或者在群众反映非常强烈的情况下才被迫公开；有的公开的内容不建全面，避重就轻，欺骗群众；有的没有设置公开栏，仅通过“贴一张红纸”“写几行数字”简单公布，日晒雨淋，很难达到预期效果；有的公开栏位置偏僻，群众不易看到，意见很大，加重了群众对村级账目的怀疑，也加深了对村干部的不信任。其次，理财组织不健全。有的虽然建立了理财组织，但没有定期开展理财活动，根本起不到监督作用，村级收支还是由少数村干部说了算，少部分村干部侧重于使用，忽视监督和管理，村干部内部碍于情面和怕得罪人，不愿监督；财务管理人员怕打击报复，不敢监督；村理财小组由于种种理由不敢认真监督；群众不明事情真相不能监督， 因而使村的财务管理出现前清后乱和边清边乱的怪圈。
（二）规范财务管理，进一步完善各项制度。1、预算制度。坚持一年一预算，先收后支，以收定支，确保当年收支平衡，要把执行预算制度贯穿于整个村集体经济活动的全过程，从而来规范村级收支行为。2、工程项目建设，资产承包租赁公开制度。为避开干部暗箱操作等违规情况的发生，凡涉及工程项目建设在1万元以上，资产承包租赁及出让必须经两委会讨论，重大项目必要时由村民代表会议或村民大会讨论表决方可实施，且均应采取公开招标方式向村民公开。3、招待费定期审额制度。加强预算内制约，对突破超限额的开支必须要召开村民代表会议，签字通过说明事由，形成书面材料，报镇乡纪委批复，方可入帐。4、建立健全监督双管制度。村级监督组织，要从根本解决流于形成，使其发挥作用，定期对村级财务帐目审计督查。 （三）强化监督机制，进一步加大惩戒措施。要重视村干部队伍建设，选配好村主要干部，对在执行财务制度屡教不改和违法乱纪的干部坚决调整查处，决不能姑息迁就，要采取扎实有效措施把村级班子建设好；县级部门和乡镇要强化委托写作技巧会计教育培训，提高其业务水平，切实履行起职责。在打击农村干部经济犯罪上，也应两手抓，两手都要硬，一手抓预防，一手抓打击。从而增强法律的威慑力，保障农村社会的稳定，推动农村经济健康发展。
（四）组建审计机构，进一步规范农村审计。为使审计工作持之以恒的开展，乡镇要建立农村财务审计怎么写作所，配备事业性强有专业技术的审计专业人员。经费由镇乡、县统一解决，县财务主管部门应专门成立审计机构，对乡镇重点单位要列表有计划进行审计，并督促乡镇审计组织扎实开展财务审计。
关键词：农村；财务；理由；策略
： A
村级财务管理是指对农村集体有关资金的获得和有效使用的管理工作，是对直接归农民集体所有、支配、管理的各项资产所发生的收入、使用、分配等财务活动进行核算、计划、监督与制约。切实加强村级财务管理，是建设社会主义新农村的“关键点”，党的十八大提出要建设社会主义新农村，其中最重要的一项就是坚持和完善农村基本经营制度，维护集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体制。
一、村级财务的理由
通过对各地村级财务情况的调研，大致目前状况如下：（一）发包、合同没有到位。一是村发包资产或工程项目从不与农村财务委托写作技巧会计联系。由此，写作技巧会计对实际收到的发包资产与合同款项是否相符，造成无法审核。从而部分村干部借故做人情，随意减免承包款。甚至出现有的承包户故意不交承包金或拖欠承包款，使得承包款项不能及时足额收取入帐。这给村级收入管理带来了难度。二是工程承包合同程序欠规范。个别村主要干部搞暗箱操作，对工程实行分解处理，不搞公开招投标，村务重大事项不通过村民代表会议，凭两委会个别干部说了算，没有真正发挥监督作用。
（二）真实性把握难。实行村帐写作技巧后，写作技巧会计对支出的审核，只能是看的手续是否完备，但对的真实性很难把握。如有些村将招待费“改头换面”，不应开支的转移成能报销的票据入帐，往往是从开支的及原始附件来看，都有经手人、证明人、审批人和用途等，手续齐全完备，真检测难辨。
（三）收入难以如实操作。实行“村帐代管”后，村级各项收入虽然实行了源头制约，即以票核收，但在实际操作中还存有跑冒流油现象，主要是一些村干部以口为凭代替收据，造成了体外循环，直接以支出冲抵收入，对金额如实入帐，带来了一定的难度。
现为：一些村主要干部违反财务管理规定，进行自收自支，架空出纳；不少村财务监督小组形同虚设，没有发挥监督作用；村出纳员自身的文化素质不高，致使不能很好地履行自身的职责；写作技巧会计监督不力与村干部把关不严。由于上述理由存在，造成写作技巧会计在月底忙于结帐认帐，对收据核实环节的脱链，余额得不到很好的制约，就出现了报帐无法及时现象等。
二、出现财务理由的理由与结症
（一）部分党员干部素质不高，执行制度不力。这是一个内在主要理由，部分村干部不能从落实党和国家的方针、政策维护农民的权益，执政为民、，发展农村集体经济的高度来认识财务管理工作，将其摆到应有位置，扎实工作。有些村干部甚至置国家有关法律、法规和群众利益不顾，有的村干部以“老大”自居，撇开制度，撇开监督，我行我素，变村民自治为村干部自治，为自己想方设法捞点“实惠”，明知故犯，故意搞乱财务，便于混水摸鱼。（二）对违法查处力度欠大，监管不力。由于法律规定尚存在缺陷，查处机关认识理由，还有乡镇领导对这项工作重视理由，加上写作技巧会计到岗到位和村级财务理由自身复杂化，从而导致查处难度大，扶正纠偏难。根据全国人大常委会立法解释，村级基层组织人员只有在协助政府从事行政管理工作过程中的贪污、挪用、受贿行为才属检察机关管辖范围。至于在管理内部事务中产生的其他非职务犯罪均由机关管辖，但实际往往两类犯罪交织在一起，基于法律规定检察、只能各管各，而且农村经济犯罪领域的查处，由于财务管理混乱，罪与非罪界定难等因素，纪检部门、司法机关往往存在怕难，怕烦而不敢插手的情况，加上涉及到具体理由的管辖权认识不一，致使一些非党村干部违法查处工作有时处于法律真空状态。法律规定村委会是自我管理、自我教育、自我怎么写作的自治组织，由于乡镇街道有限的权限，一旦村干部在财务上出理由，除非触犯刑律或者触犯党纪，否则也难以具体处理。
（三）法制、政策宣传不到位。多年来，村主要干部上岗都要实行培训。但是，在有些情况下，还没有脱离形式主义，不注重实际农村财务存在的理由\成因及策略论文资料由论文网www.udooo.com提供,转载请保留地址.效果的教育方式，要真正使农村干部群众“知法、懂法、守法”还需要做一些大量工作。
（四）财务公开制度没有落实到位，忽视村级财务监督与监控。首先，财务公开质量不高，理财流于形式。有的地方违反规定，长期不向群众公布账目，搞暗箱操作，或者在群众反映非常强烈的情况下才被迫公开；有的公开的内容不建全面，避重就轻，欺骗群众；有的没有设置公开栏，仅通过“贴一张红纸”“写几行数字”简单公布，日晒雨淋，很难达到预期效果；有的公开栏位置偏僻，群众不易看到，意见很大，加重了群众对村级账目的怀疑，也加深了对村干部的不信任。其次，理财组织不健全。有的虽然建立了理财组织，但没有定期开展理财活动，根本起不到监督作用，村级收支还是由少数村干部说了算，少部分村干部侧重于使用，忽视监督和管理，村干部内部碍于情面和怕得罪人，不愿监督；财务管理人员怕打击报复，不敢监督；村理财小组由于种种理由不敢认真监督；群众不明事情真相不能监督， 因而使村的财务管理出现前清后乱和边清边乱的怪圈。
三、强化村级财务管理的几点倡议和策略
（一）加强宣传教育，进一步提高思想认识。消除村干部各种模糊思想，针对村干部素质存在缺乏系统化、制度化的目前状况，要加强教育培训；组织学习有关“村帐写作技巧制”的财经纪律、财务制度，农村政策法规等，提高基层干部的综合素质，使他们真正知道什么是违法，什么是合法，切实做到按章办事。（二）规范财务管理，进一步完善各项制度。1、预算制度。坚持一年一预算，先收后支，以收定支，确保当年收支平衡，要把执行预算制度贯穿于整个村集体经济活动的全过程，从而来规范村级收支行为。2、工程项目建设，资产承包租赁公开制度。为避开干部暗箱操作等违规情况的发生，凡涉及工程项目建设在1万元以上，资产承包租赁及出让必须经两委会讨论，重大项目必要时由村民代表会议或村民大会讨论表决方可实施，且均应采取公开招标方式向村民公开。3、招待费定期审额制度。加强预算内制约，对突破超限额的开支必须要召开村民代表会议，签字通过说明事由，形成书面材料，报镇乡纪委批复，方可入帐。4、建立健全监督双管制度。村级监督组织，要从根本解决流于形成，使其发挥作用，定期对村级财务帐目审计督查。 （三）强化监督机制，进一步加大惩戒措施。要重视村干部队伍建设，选配好村主要干部，对在执行财务制度屡教不改和违法乱纪的干部坚决调整查处，决不能姑息迁就，要采取扎实有效措施把村级班子建设好；县级部门和乡镇要强化委托写作技巧会计教育培训，提高其业务水平，切实履行起职责。在打击农村干部经济犯罪上，也应两手抓，两手都要硬，一手抓预防，一手抓打击。从而增强法律的威慑力，保障农村社会的稳定，推动农村经济健康发展。
（四）组建审计机构，进一步规范农村审计。为使审计工作持之以恒的开展，乡镇要建立农村财务审计怎么写作所，配备事业性强有专业技术的审计专业人员。经费由镇乡、县统一解决，县财务主管部门应专门成立审计机构，对乡镇重点单位要列表有计划进行审计，并督促乡镇审计组织扎实开展财务审计。