农村财务管理现状与优化策略资料网

摘要：农村财务管理工作任重而道远，政府要继续严格要求，基层财务管理机构要起到良好的督导作用，执行单位要积极配合，共同促进我国农村财务管理步入制度化、科学化的轨道。本文主要阐述了农村财务管理存在的问题并提出相应的改善建议。
关键词：农村财务；管理；现状及优化策略
1001-828X（2012）07-0-01

一、我国农村财务管理现状及问题分析

历来重视三农问题，近几年来，对农村经济发展的支持力度不断加大，对农村财务管理工作的监督也不断强化，加大了财力和人力的投入，对改善农村财务状况取得了一定的作用，比如政府出台了一些农村财务管理办法，规范了基层财务制度建设；政府部门加强基层财务管理机构建设，促进了基层财务工作的顺利开展。但也应当看到，由于我国农村积累已久的诸多问题，制度基础和实施环境的限制，农村财务管理还跟不上形式的发展，在实际工作中仍存在很多不足。

1.财务管理水平整体较低，限制了管理质量的提高

一是财务管理基础工作较差，在制度和流程设置上缺乏规范。一些村镇的财务制度不规范、不完整，财务制度只是为应付检查而设，实际操作中没有实施；会计核算存在很大的随意性，前后期会计方法不一致的情况经常发生，不利于对财务收支的监管；财务处理流程不完整，财务制度执行不够严格，导致整体财务管理水平低下。二是财务人员素质较低，制约着财务管理水平的提高。有的财务人员缺乏会计专业知识，他们走上财务岗位可能只是出于偶然，并不具备财务工作所要求的专业技能，因而对会计处理不熟练，在业务处理上变通性极差，编制的凭证及报表准确性极差，难以提供规范、精确的会计信息；基层会计人员变动比较频繁，交接手续不完备，账务衔接不及时，造成很多挂账，留下隐患；财务人员培训与继续教育工作难以展开，不利于财务人员素质的提高。

2.内部控制不健全，监督不到位

对内部控制的重要性认识程度不够，有的基层组织甚至没有设立相应的内部控制机制，导致内部控制工作没有头绪、无章可循。主要的表现体现在：不相容岗位缺乏有效地牵制，会计兼任出纳，既管钱又管账，收支不严谨，报销程序不规范，白条入账等时有发生；财务人员发生变动时没有执行账目交接手续，对历史挂账不管不问，出现无人负责的局面，导致村集体资产流失严重。

3.财务公开水平低，很难实现监督

在财务公开的周期上，很多地方的财务公开只是摆摆样子，财务往来和收支情况一年才公开一次，甚至好几年公开一次，群众没有可行的渠道及时了解当期的财务情况，监督无从谈起；在财务公开的内容上，往往避重就轻，公开些无关痛痒的数字，一些社会反响大的支出项目公示粗放，对其明细不加以解释，民众也无从过问，给贪污腐败留下隐患；在公开的形式上，很少采用书面的形式，常采用黑板报的形式，过时便除去，很难留下可以质疑的证据，监督无从谈起。

二、改进农村财务管理现状的优化策略

农村财政资金与集体资产是农村经济发展的重要支撑，针对现在普遍的挪用、贪污农村资金及资产的社会问题，加强村级财务基础工作建设，规范财务管理，做好监督与指导工作，努力提高财务管理质量，阻塞农村资产流失的漏洞，是当前农村财务管理工作的重中之重。这需要各级政府部门的关注，更重要的是参与农村财务管理的组织自身的努力。针对我国农村财务管理工作存在的问题，笔者特提出以下几点建议。

1.多项措施并举，共同促进农村财务管理水平的提高

第一，规范与完善会计核算与财务管理基础。首先完善地方财务制度，当前政府已经发布一些办法和制度，以期规范农村财务基础工作，之所以地方不按照这些办法和制度执行，主要是因为地方农经管理机构缺乏敦促、检查和引导。今后农经财务管理机构要加大引导力度，严格要求村镇建立规范的财务核算制度，完善财务核算基础规范和流程。基层财务管理组织要按照上级颁布的财务管理制度和办法的要求，积极改进村级财务管理，从做好会计核算基础工作抓起，提高财务核算的专业化水平。其次，增加财务核算硬件配置，适当的引入财务核算程序和软件技术，并重视农村财务管理网络建设，加大信息共享与沟通，提高财务管理的科学化水平。第二，加强财务人员队伍建设。一方面，要为农村财务管理队伍融入新的血液，积极开展社会招聘，引进高层次的财务人才，做好新老人员更新换代工作，调整好财务人员年龄结构和知识结构；二是加大财务人员培训与继续教育力度，不断促进财务人员的专业知识、法律意识与时俱进，为财务人员提供良好的发展环境，从而在促进财务工作开展的同时，有效的减少会计人员流动，避免财务工作衔接不完善带来的问题，为村级财务管理效率的提高创造积极的环境。

2.强化财务内部控制措施，营造良好的内部环境

地方财务管理机构要提高对内部控制的认识，把内部控制作为村级财务管理的一项日常工作和重要工作来抓，在内部制定完善的控制制度

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，明确各岗位财务人员的责任与权限，做到出现问题有人负责。严格执行内部控制制度，会计岗位人员的设置必须符合会计法的规定，不相容职位决不兼任，严格财务收支制度，对坐收、垫支资金的行为予以禁止，杜绝一切违法乱纪的漏洞；往来账务及时处理，减少挂账和历史遗留问题，避免呆账、死账发生。

3.加大财务公开力度，提高村级财务管理透明度

要让民众真正加入到农村财务管理监督中来，必须加大村级财务公开力度，提高财务管理透明度，要从财务公开的方式、方法上寻找出路，拉近与民众的关系。首先，尽量缩短财务公开周期，如果做不到一月一公开，那么就三个月或五个月一公开，让群众感受到财务公开的诚意，及时了解财务动态；其次，财务公开内容上尽量细化，特别是大型的收支项目，要具体说明收入来源和支出去向，不能以“其他支出”科目一概而过，让群众了解财务活动内容，做到心中有数，减少质疑的发生；第三，延长财务公开的公示期，可以通过设立财务公开资料收集站的方式，把公布过的相关财务资料整理装订，为有需要的群众提供怎么写作，方便群众查阅，答疑释惑。
参考文献：
刘苏平,李悦.浙江省在实行村级财务“双写作技巧”制度下农村财务管理策略探索.
金湖县探索农村财务规范化管理新模式.
[3]王竞科,王伟娟.农村财务管理制度的研究及分析——基于XX地区数据分析.