本站原创摘要6-7
Abstract7-10
引言10-11
一、村级财务自主权的一般论述11-20
(一) 村级财务自主权及相关基本概念11-12
1. 财务与财政11-12
2. 农村财务管理方式与村级财务自主权12
(二) 我国农村财务管理方式的进展沿革12-14
1. “行政村”时期的农村财务管理方式13
2. “人民公社”时期的农村财务管理方式13-14
3. “村民自治”后的农村财务管理方式14
(三) 影响农村财务管理方式变革的重要因素14-16
1. 市场经济革新对农村财务管理方式的影响14-15
2. 集体企业改制对农村财务管理方式的影响15
3. 税费革新对农村财务管理方式的影响15-16
(四) 我国现行主要村级财务管理方式16-20
1. 村财村管方式16-17
2. 农村会计委派方式17-18
3. 农村财务代管方式18-20
二、村级财务自主权难以实现的消极影响20-25
(一) 侵犯村级集体资产的财产权20
(二) 导致村级经济进展缺乏活力20-21
(三) 加深村民对公共产品供给不足的不满21-23
(四) 阻碍农村自治的成长23-25
三、村级财务自主权难以实现的理由25-33
(一) 乡镇政府的不当干预不利于村级财务自主权实现25-29
1. 乡镇政府直接财政收入相对不足25-27
2. 财政转移支付制度未能有效缓解乡镇财政压力27-28
3. 政府绩效考核制度促使乡镇干预村级财务自主权28-29
(二) 村民自治制度的缺陷不利于村级财务自主权实现29-33
1. 村民自治组织内部缺乏权力制衡机制29-30
2. 村级财务自主权的属性难以界定30-31
3. 法律关于村级财务自主权的规定过于模糊31-33
四、推动村级财务自主权实现的对策33-44
(一) 阻断乡镇的不当干预以实现村级财务自主管理33-39
1. 理顺我国政府间权责联系33-35
2. 增加乡镇政府直接财政收入35-37
3. 提升财政转移支付效率37-38
4. 改善我国政府绩效考核制度38-39
(二) 构建村集体内部权力制衡机制以实现村级财务自主管理39-44
1. 村级组织内部权力制衡的可行性40-41
2. 构建村级组织权力制衡机制的主要途径41-44