如何应对国有企业财务管理存在问题

1009-4202(2012)09-000-01
摘要随着我国经济体制改革的不断深入，企业管理以财务管理为核心，健全和完善企业财务管理，把追求综合效益作为目标，提高企业经济效益作为中心，是企业财务管理的根本任务。因此，强化国有企业财务管理是当前亟待解决的问题，健全和完善企业财务管理制度，从而使国有企业走上高效、发展、壮大的健康之路，并推动

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企业财务管理的发展。
关键词国有企业企业财务管理问题对策

一、当前国有企业财务管理存在的问题

目前国有企业的财务管理工作由于种种原因普遍存在着地位不高、作用不大、处境艰难的被动局面，因而无法发挥财务管理在企业管理中的中心地位。当前国有企业财务管理存在的问题有以下几方面：

(一)企业领导重视不够，法制经营意识淡薄

由于企业受到经济利益驱动，有的企业领导人法制观念淡薄，为了小团体的利益或捞取个人的政治资本，对国家的财经法规采用“上有政策，下有对策”的办法，想方设法使财务人员作检测，用欺骗、查重等手段虚报、隐瞒利润，严重侵害了国家利益。由于这些错误认识的存在，使企业的财务人员得不到应有的重视，影响了企业财务人员的积极性和创造性，导致企业财务管理工作难以发展和突破。

(二)财务管理体制存在的缺陷

1.是财务约束机制缺陷。现代企业制度赋予了企业财务管理方面广泛的自主权，在企业改制过程中，实行政企分开，政府有关部门不再对企业的内部财务活动进行直接管理。另方面在企业改制中，虽然建立了董事会、监事会、总经理等不同利益主体之间的决策层制约机制，但在实际工作中，董事长兼总经理现象较为普遍；每一个董事会成员和监事会成员都不是真正的企业投资者，在一些企业出现了“董事会不董事、监事会不监事”的现象。在现行财务制约机制中，对高层决策者缺乏约束力。
2.是财务控制功能缺陷。在现代企业制度下，在提高企业整体价值、股东财富最大化的目标上，所有者和经营者应该是一致的。但是在我国的特定条件下，所有者的代表个人与所有者的利益并非一致，在一定条件下，作为所有者的代表董事会与企业经营个人利益趋于一致，而所有者的代表、企业经营者与真正的所有者之间的利益又趋于矛盾。受经济利益驱动，企业主要负责人必然插手财务管理部门，对财务管理实行“按需”管理的方式，从而导致财务控制功能失效。

(三)企业财务管理制度不健全、不完善

企业的财务管理演变，随着企业组织形态的发展，经历了集中——分散——再集中的历程。国有企业（如企业集团）实施财务统一管理后，更多的强调了资金及财务核算“集中控制”对各子公司财务集中度不足，各子公司财务人员的人事关系、组织关系未能统一管理。有的子公司财务人员人事、组织关系集中在集团公司财务部管理，工资由集团财务部统一发放，有的则由子公司自行管理；集团财务向部分子公司派驻财务总监，有的只派财务经理，这些不同的用工、派驻形式，使得集团公司内部财务人员形成了不平衡的状态。
企业财务管理过度集权，各子公司、各核算中心财务经理职责更多的体现在日常核算上，对本级机构的财务人员的工作不能进行及时的奖惩，严重影响财务人员的工作情绪，难以切实的贯彻各项财务管理措施。

二、加强和完善国有企业财务管理应采取的对策及途径

（一）强化企业领导对财务工作的认识和支持，建立良好的财务管理环境领导重视是搞好企业财务管理的关键。俗语说：“管理好不好，关键看领导”。一个企业的财务管理水平的高低和这个企业的领导对财务工作的认识和支持关系很大。如果领导只重视利润目标的实现，而不重视财务管理制度的建立，企业的财务管理工作就难以搞好。因此企业主管部门或企业董事会在任命、聘任、考核企业领导人时，要把“掌握一定的财务知识并重视财务工作”作为一条重要条件明确落实下来。

(二)改革企业财务管理体制，适应新经济时代的要求

1.是要理顺企业财务管理部门和企业主要负责人的关系，建立科学的财务管理规范。科学的财务管理规范要明确企业主要负责人和财务部门各自的职责范围，并不准越权。要建立财务管理部门与企业主要负责人的相互制约机制。要建立财务决策管理责任追究制，对违反决策程序进行的财务事项，必须追究其经济和法律责任。
2.是要堵塞企业财务管理的漏洞，建立和完善企业财务管理部门为中心的内部控制系统。这项内控系统其控制重点在于总经理层，其中包括进一步完善董事会、监事会对财务活动的监督权，建立资金使用审批程序，实行投资项目负责人的奖惩项目作出明确规定。投资项目经济效益和其负责人的经济效益紧密挂钩，决策机构、财务管理部门和项目负责人三方互相监督，克服盲目投资给企业造成的经济损失。

(三)健全和完善企业财务管理制度

就目前国有企业集团存在的问题而言，要做到可控，就必须在制度上、机制上、流程上对各级财务机构进行监督和控制。首先要做到“制度先行”即在实施每项改革时，必须制订出相应的管理制度、操作规程等，让财务管理透明化、规范化、程序化，让财务人员在处理日常事务时能够有章可循。其次要建立有效的岗位责任制，明确财务系统每个岗位的职责、权利、义务，并针对每个岗位的实际情况制订出相应的考核制度，让财务人员都非常明白自己应当做什么，不应当做什么。
综上所述，由于当前国有企业机制转换步伐的加快，企业经营自主权的不断扩大，国有企业财务管理出现，一些问题企业领导不重视财务管理，法制经营意识淡薄，财务管理人员素质不高，财务管理制度不健全、不完善等问题。因此，应采取相应的对策和措施，合理、有效地组织企业的财务管理，改革现行企业财务管理体制，健全和完善企业财务管理制度，从而使国有企业走上高效、发展、壮大的健康之路，并推动企业财务管理的发展。