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摘要：建立中国粮食生产的持续稳定增长长效机制的根本在于提高种粮农民收益。粮农增收是保护耕地和集约用地的重要条件，是推进农业技术进步的关键环节，也是提高粮食生产要素质量和利用率的核心。提高粮农收益的主要途径是建立和完善粮食生产补贴稳定增长的制度，改善宏观调控的方式和促进适度规模经营。
关键词：粮食增产；粮农收益；实现路径
1673-291X（2012）31-0020-02
粮食安全关系国民经济发展和社会稳定的全局。由于人口增加和消费水平的提高，粮食需求刚性增长的态势不可逆转，保障粮食安全面临严峻挑战。作为人口大国，促进粮食持续稳定增长，立足自身解决粮食问题是中国经济社会发展的长期战略目标。保护粮农利益、提高粮农收益是最关键的环节。
2.粮农增收是推进农业技术进步关键环节。提高单产是增产的根本途径，而农业技术进步对提高粮食单产具有显著和持久作用。农业技术进步不仅反映在研发水平上，而且反映在对现有技术的利用程度上。中国科技进步对农业增长的贡献率为48%左右，远低于发达国家；农业科研成果转化率更低，很多新技术不能很好地得到推广和应用，由此导致农业发展方式依然粗放、粮食实际产出远低于生产能力。如中国虽然培育出了多个粮食高产新品种，但农户在种子选用、施肥、灌溉和种植等方面的技术知识相对薄弱，利用新技术的积极性也不高，这在很大程度上影响粮食单产水平的提高，也浪费了稀缺的资源。农业技术的进步不仅需要研发力量、研发投入等供给条件，而且要靠市场需求的拉动。需求是研发的目的，需要是研发的方向，需求是研发的动力。农户是农业技术需求的主体，也是农业技术应用的主体，但他们对技术的需求强度取决于自身的素质和物质条件，更取决于应用新技术的收益率。应用新技术不仅有成本而且存在风险：新技术的应用需要增加物质资本投入和劳动投入；新技术的应用需要专门知识从而产生学习成本；应用新技术也会存在更多的不确定性。在运用新技术成本一定条件下，能否有效运用新技术取决于使用者的预期收益。如果预期收益较低，农户在人力资本积累方面的激励和运用新技术的动力必然不足。虽然可以通过加大农业科技投入推动技术创新，虽然可以调动农业推广、科研、教学单位以及龙头企业的技术力量，实施农业科技入户工程，但技术创新和推广效果最终依赖于应用主体的积极性。只有当技术被农户应用从而产生更多收益时，才能更有效地推动技术研发和推广。
3.粮农增收是提高粮食生产要素质量和利用率的核心。粮食生产是自然再生产与社会再生产交织的过程，粮食的产出水平是在一定自然、社会、经济条件下，土地、资本、劳动，技术等多种生产要素综合投入的结果，但劳动要素或生产者的积极性无疑起关键性作用。其一，各种生产要素的存量与质量提升都与经济主体的积极性密切相关。进行农田水利基础设施建设，实施保护性耕作，改造盐碱地、渍涝地、风蚀沙化地和旱地等，不仅依赖于农业科技的进步和资本的投入，而且依赖于生产者积极参与；物质技术装备、人力资本是粮食生产率和粮食产出的重要条件，而装备水平提高和人力资本积累更要依赖于生产者对收益预期。其二，农业社会化怎么写作体系是发展现代农业和粮食增产的重要条件，但只有在怎么写作对象（生产者）获得更多收益的条件下，才能为专业怎么写作市场的建立和完善提供持久和内在需求。其三，粮食生产的当期投入与存量要素的利用率决定粮食的实际产出，投入的多少和能否有效地利用存量要素直接取决于生产者当期收益。归根结底，粮食产出的根本问题是解决粮农的激励问题，而激励强度主要取决于投入粮食生产的资本收益和劳动收益的多寡。从长期看，物质资本、人力资本积累与粮农的收益高度相关；从当期看，收益决定了农户的投入决策，即农户愿不愿意进行充分投入和有效管理。当种粮不赚钱或种粮收益与社会
2.改善宏观调控的方式，防止粮农的收益波动。产量波动是粮食生产发展中循环出现的一种普遍存在的客观现象[4]。中国粮食生产和消费长期中可能是一种紧平衡状态，但不排除现阶段性出现供大于求的局面。供给过剩不仅导致“谷贱伤农”，而且导致粮食生产波动，破坏已形成的生产能力。因此，在关注粮食安全的前提下，通过以下措施解决粮农收益波动甚至下降问题：（1）建立预警机制，密切关注粮食的供求关系和变化状况，增强政策调整的及时性、弹性和有效性，这包括充分利用国际市场，通过粮食国际贸易调节供求，在取得贸易利益的同时保护生产者利益。（2）充分认识粮食生产与农业生产乃至非农产业发展之间存在复杂的制约和促进关系，充分认识实现粮食安全目标与促进经济发展目标的一致性。这就要求在关注粮食增产的同时，应发挥市场机制的作用，促进非农产业的发展，促进农业内部种植结构动态调整，拓宽农民增收渠道，最大限度提高农民收入。（3）粮食生产面临着自然与市场双重风险，为防止粮食生产和粮农收益的大起大落，应积极探索农业灾害保险的路径，实施大宗粮食作物政策性保险的政策，提高粮农抵御自然风险的能力。总之，稳定和提高粮农收益是
3.促进适度规模经营，提高粮农的规模收益。在现有的经营规模条件下，通过多种措施，可以实现中国粮食增长目标；但在农户目前经营规模的条件下，无论是通过财政的补贴还是保护性的政策，都无法从根本解决粮农的收入过低的问题。以粮食主产省河南省为例，每个劳动力经营不足0.33hm2地，过小的土地经营规模，制约了种粮效益的提高，也造成粮食产业与其他产业在利益上的极大差别，影响农民种粮的积极性[5]。粮食生产与其他行业一样，农户的生产资料占有量在很大程度上决定了收益的多寡；与其他行业不同，农业最基本的生产要素——耕地总量难以扩大，农户的经营规模问题只有通过土地流动来解决。在赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权的基础上，加快土地承包经营权流转是提高适度规模经营的内部条件；在人多地少的情况下，为农业剩余劳动力寻找出路、减少农业人口是推动土地流转、扩大农户经营规模的外部条件和前提条件。而解决后一问题的必有之路是在不断推进工业化、城市化的基础上，消除要素流动壁垒，给进城农民同等的城市居民待遇，从而加快农村劳动力和农村人口的转移步伐。
参考文献：
钱万强，钱小勇，刘燕美.促进农业基础研究，保障中国粮食安全——973计划对中国粮食安全的贡献及其发展建议[J].中国软
科学，2010，（3）：9-13.
王卿，陈绍充.基于粮食安全视角的“18亿亩耕地红线”的战略意义研究[J].宏观经济研究，2010，（3）：75-78.
[3]魏剑锋.中国粮食产量增长的潜力及实现机制分析[J].中国人口·资源与环境，2009，（4）：168-174.
[4]顾莉丽，郭庆海.东北地区粮食产量波动研究[J].中国统计，2009，（9）：17-19.
[5]蔡世忠，孔琳.河南省粮食生产核心区增加农民收入的问题与对策[J].河南农业科学，2009，（9）：209-211.
[责任编辑 吴高君]
关键词：粮食增产；粮农收益；实现路径
1673-291X（2012）31-0020-02
粮食安全关系国民经济发展和社会稳定的全局。由于人口增加和消费水平的提高，粮食需求刚性增长的态势不可逆转，保障粮食安全面临严峻挑战。作为人口大国，促进粮食持续稳定增长，立足自身解决粮食问题是中国经济社会发展的长期战略目标。保护粮农利益、提高粮农收益是最关键的环节。
一、粮农增收与粮食增产的关系
1.粮农增收是保护耕地和集约用地的重要条件。目前中国粮食安全所面临的最主要的两大问题：一是人口的增长和生活水平的提高所带来的粮食需求量继续增长，二是工业化和环境不断恶化等因素导致的耕地面积逐年减少。耕地保有量是粮食生产能力的基础，我国耕地面积2010年约为18亿亩，人均0.097公顷，为世界平均水平的38%。耕地资源不足是实现粮食增产目标的主要制约因素之一。在现代社会，耕地的用途更加多样化。应该看到，在工业化、城市化的进程中，建设用地的占用具有不可避免性，或者说，在某个时期，耕地减少是发展经济的必要代价；但也必须看到，在城乡建设中，一是存在对耕地乱占乱用现象，二是在农业生产中，存在撂荒和粗放经营现象。耕地被浪费的关键在于耕地和耕地用于农业生产的相对收益较低。首先，耕地是稀缺的资源，稀缺性需要通过加以体现，如果不能反映其价值，即使再宝贵，也很难珍惜。其次，耕地作为生产要素，在用途上具有流动性，耕地资源在农业用途和非农业用途之间的配置与两种用途的边际净收益有关，如果耕地用于农业的相对收益过低，土地就容易流向非农用途。其三，耕地的价值主要反映在产出物上，耕地资源在粮食生产和非粮作物生产之间的配置、耕地的利用程度也服从收益规律，如果耕地用于粮食生产比较收益不高，就不能稳定粮田面积和有效利用。现实也表明了耕地保护和利用程度与收益之间具有较强的相关性，如在实行最严格耕地保护政策的条件下，依然存在土地浪费。为实现耕地资源社会配置状态的帕累托最优，政府实施耕地保护政策具有合理性也有必要性，但要达到预期政策目标，必须充分考虑耕地资源使用者和决策主体的私人决策函数。也就是说，只有提高农业生产，特别是粮食生产的比较收益，才能较好地实现保护耕地和稳定粮田面积的目标。2.粮农增收是推进农业技术进步关键环节。提高单产是增产的根本途径，而农业技术进步对提高粮食单产具有显著和持久作用。农业技术进步不仅反映在研发水平上，而且反映在对现有技术的利用程度上。中国科技进步对农业增长的贡献率为48%左右，远低于发达国家；农业科研成果转化率更低，很多新技术不能很好地得到推广和应用，由此导致农业发展方式依然粗放、粮食实际产出远低于生产能力。如中国虽然培育出了多个粮食高产新品种，但农户在种子选用、施肥、灌溉和种植等方面的技术知识相对薄弱，利用新技术的积极性也不高，这在很大程度上影响粮食单产水平的提高，也浪费了稀缺的资源。农业技术的进步不仅需要研发力量、研发投入等供给条件，而且要靠市场需求的拉动。需求是研发的目的，需要是研发的方向，需求是研发的动力。农户是农业技术需求的主体，也是农业技术应用的主体，但他们对技术的需求强度取决于自身的素质和物质条件，更取决于应用新技术的收益率。应用新技术不仅有成本而且存在风险：新技术的应用需要增加物质资本投入和劳动投入；新技术的应用需要专门知识从而产生学习成本；应用新技术也会存在更多的不确定性。在运用新技术成本一定条件下，能否有效运用新技术取决于使用者的预期收益。如果预期收益较低，农户在人力资本积累方面的激励和运用新技术的动力必然不足。虽然可以通过加大农业科技投入推动技术创新，虽然可以调动农业推广、科研、教学单位以及龙头企业的技术力量，实施农业科技入户工程，但技术创新和推广效果最终依赖于应用主体的积极性。只有当技术被农户应用从而产生更多收益时，才能更有效地推动技术研发和推广。
3.粮农增收是提高粮食生产要素质量和利用率的核心。粮食生产是自然再生产与社会再生产交织的过程，粮食的产出水平是在一定自然、社会、经济条件下，土地、资本、劳动，技术等多种生产要素综合投入的结果，但劳动要素或生产者的积极性无疑起关键性作用。其一，各种生产要素的存量与质量提升都与经济主体的积极性密切相关。进行农田水利基础设施建设，实施保护性耕作，改造盐碱地、渍涝地、风蚀沙化地和旱地等，不仅依赖于农业科技的进步和资本的投入，而且依赖于生产者积极参与；物质技术装备、人力资本是粮食生产率和粮食产出的重要条件，而装备水平提高和人力资本积累更要依赖于生产者对收益预期。其二，农业社会化怎么写作体系是发展现代农业和粮食增产的重要条件，但只有在怎么写作对象（生产者）获得更多收益的条件下，才能为专业怎么写作市场的建立和完善提供持久和内在需求。其三，粮食生产的当期投入与存量要素的利用率决定粮食的实际产出，投入的多少和能否有效地利用存量要素直接取决于生产者当期收益。归根结底，粮食产出的根本问题是解决粮农的激励问题，而激励强度主要取决于投入粮食生产的资本收益和劳动收益的多寡。从长期看，物质资本、人力资本积累与粮农的收益高度相关；从当期看，收益决定了农户的投入决策，即农户愿不愿意进行充分投入和有效管理。当种粮不赚钱或种粮收益与社会
摘自：毕业论文格式www.udooo.com
平均收益过于悬殊时，物质技术装备很难得到有效保护和充分利用，资本及劳动要素的外流或闲置也是难以避免的[3]。总之，保证种粮收益是提升粮食生产要素质量和有效利用的核心因素或前提条件。二、粮农增收的实现路径
1.完善粮食生产补贴稳定增长的制度，提高粮农的收益。粮食增产满足了社会全体对粮食增长的需求，但由于粮食需求弹性较小而供给弹性较大，粮食提高空间有限。如果市场不能完全解决粮农的平均收入问题，由政府进行直接补贴是合理政策选择。2004年以来，中国已先后出台了综合性收入补贴、专项补贴和最低收购价政策，这些政策措施在促进粮食增产方面发挥了较大作用，同时也提高了粮农的收入。但目前的补贴额度还不足于补偿要素成本的上升，难以解决粮食生产者比较收益问题。随着经济发展和居民生活水平的提高，粮农相对收益过低的问题可能会越来越突出。因此，应根据财力和居民收入水平变动的情况，逐步增加补贴规模，提高对粮农收入的保障力度。通过公共财政投入改造中低产田和推动科技进步不仅具有现实性，也具有合理性。不断加大国家公共财政投入比重改造粮食生产的要素条件，不仅可以调动地方政府和农户参与的积极性，加快粮食生产现代化的速度，而且可以降低粮食生产的长期成本，从而提高粮农的间接收益。2.改善宏观调控的方式，防止粮农的收益波动。产量波动是粮食生产发展中循环出现的一种普遍存在的客观现象[4]。中国粮食生产和消费长期中可能是一种紧平衡状态，但不排除现阶段性出现供大于求的局面。供给过剩不仅导致“谷贱伤农”，而且导致粮食生产波动，破坏已形成的生产能力。因此，在关注粮食安全的前提下，通过以下措施解决粮农收益波动甚至下降问题：（1）建立预警机制，密切关注粮食的供求关系和变化状况，增强政策调整的及时性、弹性和有效性，这包括充分利用国际市场，通过粮食国际贸易调节供求，在取得贸易利益的同时保护生产者利益。（2）充分认识粮食生产与农业生产乃至非农产业发展之间存在复杂的制约和促进关系，充分认识实现粮食安全目标与促进经济发展目标的一致性。这就要求在关注粮食增产的同时，应发挥市场机制的作用，促进非农产业的发展，促进农业内部种植结构动态调整，拓宽农民增收渠道，最大限度提高农民收入。（3）粮食生产面临着自然与市场双重风险，为防止粮食生产和粮农收益的大起大落，应积极探索农业灾害保险的路径，实施大宗粮食作物政策性保险的政策，提高粮农抵御自然风险的能力。总之，稳定和提高粮农收益是
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防止粮食生产波动最重要的一环。3.促进适度规模经营，提高粮农的规模收益。在现有的经营规模条件下，通过多种措施，可以实现中国粮食增长目标；但在农户目前经营规模的条件下，无论是通过财政的补贴还是保护性的政策，都无法从根本解决粮农的收入过低的问题。以粮食主产省河南省为例，每个劳动力经营不足0.33hm2地，过小的土地经营规模，制约了种粮效益的提高，也造成粮食产业与其他产业在利益上的极大差别，影响农民种粮的积极性[5]。粮食生产与其他行业一样，农户的生产资料占有量在很大程度上决定了收益的多寡；与其他行业不同，农业最基本的生产要素——耕地总量难以扩大，农户的经营规模问题只有通过土地流动来解决。在赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权的基础上，加快土地承包经营权流转是提高适度规模经营的内部条件；在人多地少的情况下，为农业剩余劳动力寻找出路、减少农业人口是推动土地流转、扩大农户经营规模的外部条件和前提条件。而解决后一问题的必有之路是在不断推进工业化、城市化的基础上，消除要素流动壁垒，给进城农民同等的城市居民待遇，从而加快农村劳动力和农村人口的转移步伐。
参考文献：
钱万强，钱小勇，刘燕美.促进农业基础研究，保障中国粮食安全——973计划对中国粮食安全的贡献及其发展建议[J].中国软
科学，2010，（3）：9-13.
王卿，陈绍充.基于粮食安全视角的“18亿亩耕地红线”的战略意义研究[J].宏观经济研究，2010，（3）：75-78.
[3]魏剑锋.中国粮食产量增长的潜力及实现机制分析[J].中国人口·资源与环境，2009，（4）：168-174.
[4]顾莉丽，郭庆海.东北地区粮食产量波动研究[J].中国统计，2009，（9）：17-19.
[5]蔡世忠，孔琳.河南省粮食生产核心区增加农民收入的问题与对策[J].河南农业科学，2009，（9）：209-211.
[责任编辑 吴高君]