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摘 要：2010年国家出台相关政策化解高校政府债务，陕西科技大学以此为契机，统筹兼顾，完善内部管理，积极运作资金，一年时间内成功化解全部政府债务。
关键词：化债资金运作
截至2009年底，陕西省属公办高校债务余额为102.68亿元。陕西省省属高校化债工作分两个阶段实施：2010年至2012年，省财政安排专项并统筹奖补资金和高校自筹资金，化解高校债务总额的70%左右，将高校债务风险降至合理区间；2013年至2015年，高校统筹省财政化债奖补资金、事业收入、老校区置换资金等，自行化解剩余的各类债务本金及利息。陕西将对积极化债的高校，按照“以奖代补”的方式给予配套奖励；对擅自向银行或企业、个人新增贷款或融资的学校，将酌情调减直至扣回中、省化债奖补资金，并减少或停止安排有关专项资金。
在化债资金中，政府拨款及奖励资金2.4475亿；加上2010年自筹化债资金484万在内，学校累计自筹
化解所有债务，不仅减少每年4，600万元的利息支出，更重要的获得
一段时间以来，我们不等不靠，一直立足内部挖潜，积极化解政府债务。2007年7月学校及时召开建校历史上第一次全校经济工作会议，向全校职工公开财务状况，动员一切力量向管理要效益，以效益工程为推动，增收节支、深化内部改革。具体运作方式如下：
2.1以科技为先导，先后与佛山市人民政府签订《佛山市人民政府和陕西科技大学组建佛山研究院的合作协议》，佛山研究院正式成立；经温州市政府批准以浙江工贸职业技术学院为依托组建成立温州研究院；经陕西省人民政府批准、陕西省中小企业促进局牵头、以陕西科技大学为依托组建的从事农产品加工产业技术开发与转化的陕西省农产品加工研究院，成立至今共获批科研立项170多项，累计到位科研项目经费
2.3加快咸阳校区有偿使用新思维，努力提高咸阳校区资源有效使用率。学校主体搬迁之后，咸阳校区除搞好老校区安全、稳定、建设和谐校园，为校区教职工留守人员家属及700多名离退休老同志做好后勤保障和生活怎么写作工作之外，专门成立资产经营开发部对校区资源进行了全面的清查和严格的分类，对可经营性资产细分为教学、生活怎么写作、对外经营等，对教学资源采用联合办学的形式按建筑面积的标准收取资源使用费；对生活怎么写作设施采用对外租赁或承包经营的方式收取费用；对校内和周边门面房按市场价的标准对外出租；校区内和周边空场地采用吸引社会资金共同开发获取收益。经过运行咸阳校区除维持正常运转之外，每年向学校上缴收入1300多万元；
2.4实施西安校区周边开发新模式。在西安校区率先引入社会资金，全面实施西安校区周边开发，与企业联合建设的实训中心工程、培训中心工程、学术交流中心、二期教学及产业研发基地、生活综合怎么写作楼等，使学校将新增22万平方米的校舍面积，其中学校直接使用6.27万平方米，由于化债需要，学校采取预售租金形式进行出租，其余校舍在合同期满后全部交归学校，合同期内投资方还将逐年增交一定数额的管理费；
2.5按照新机制的工作思路，推行西安校区房屋、电费、网络有偿使用，每年收回房屋使用费141万，电费48万，不仅强化了内部管理，重要的是培养了广大教职工的节俭意识；
2.6强化预算管理，大力压缩公用经费支出，连续5年全校的公用经费支出稳定在9，000万元左右；
3.2这是学校不断提高办学治校能力，依靠自身解决重大问题的成功示范。从化债目标的酝酿，到最后一举清偿，涉及到研判形势、理解政策、制定措施、选择时机、优化方案、统筹全局，体现了陕科大人“不唯书，不唯上，只唯实”的唯物主义精神；透过现象看本质、抓主要矛盾的辩证思维能力；在市场经济条件下抓住机遇，统筹各种资源，解决实际问题，争取最大效益的现代管理能力；放眼学校可持续发展的需要，正确处理当前利益与长远利益的关系，勇于负责、勇于担当的大局意识和责任意识。
3.3这是学校“自强不息、艰苦风斗”办学精神的再次展现。50多年来，陕西科技大学历经了“三次创业、两次搬迁、一次划转”的磨难与考验，形成了“自强不息、艰苦奋斗”的办学精神和优良传统，面对学校发展条件基础相对薄弱的情况，学校能够在省属几十高校中，敢为人先，脱颖而出，化债一举成功，展现了科大人奋力拼搏的昂扬斗志，不屈不饶的精神风貌。“化债”之举和新校区建设工作一起，为学校办学精神增添了时代光彩，必将成为激励全体科大人奋发有为、永往直前的精神财富。
3.4这是学校全体财会人员爱岗敬业、精诚团结、勇挑重担、不畏困难的集中表现。学校方案谋划的再好，需要方案的实施与推动，财会人员在两年内解决了新校区建设资金问题，一年内又筹划资金化解全部政府债务，展现了全体财务人员的奋力拼搏精神。
多年来，学校不等不靠，完成了西安校区的建设，建设的规模、速度、成效有目共睹，在资金的运作和使用效益等方面卓有成效。陕西科技大学取得的成绩，得益于省委省政府英明决策、得益于教育厅、财政厅的关怀与支持。
关键词：化债资金运作
截至2009年底，陕西省属公办高校债务余额为102.68亿元。陕西省省属高校化债工作分两个阶段实施：2010年至2012年，省财政安排专项并统筹奖补资金和高校自筹资金，化解高校债务总额的70%左右，将高校债务风险降至合理区间；2013年至2015年，高校统筹省财政化债奖补资金、事业收入、老校区置换资金等，自行化解剩余的各类债务本金及利息。陕西将对积极化债的高校，按照“以奖代补”的方式给予配套奖励；对擅自向银行或企业、个人新增贷款或融资的学校，将酌情调减直至扣回中、省化债奖补资金，并减少或停止安排有关专项资金。
1.陕西科技大学化解政府债务的基本情况
按照陕西省陕政办发[2011]63号文《陕西省人民政府转发省教育厅省财政厅关于省属公办普通高等学校化解债务工作实施方案的通知》、陕教财[2011]75号《陕西省教育厅陕西省财政厅关于省属公办高校化解债务工作有关事项的通知》文件精神，陕西科技大学于12月28日圆满完成教育厅、财政厅确定的2011年化解政府债务目标任务 （见下表）。6.9484亿债务是有下列项目构成：
2010年归还484万，到2011年初剩余6.9亿；2011年12月之前，政府生均拨款7，392万元，自筹2.3492亿（含2010年归还484万元在内），合计3.0884亿，剩余债务3.86亿，自筹2.3492亿当年获得政府奖励1.1746亿；
2011年12月28日，利用政府奖励1.1746亿，2012年预拨款5，337万元，再次自筹2.1517亿，化解全部银行债务。在化债资金中，政府拨款及奖励资金2.4475亿；加上2010年自筹化债资金484万在内，学校累计自筹
4.5009亿。
2012年3月1日获得第二次自筹2.1517亿元奖励1.07585亿元。学校两次获得全部政府奖励2.25045亿元。通过一年内化解全部政府债务，比两年内化解所有债务至少可以多获得政府奖励5，000多万元。化解所有债务，不仅减少每年4，600万元的利息支出，更重要的获得
2.25亿政府奖励，为学校长远发展奠定了良好的经济基础。
2.资金运作方式的多样化是学校成功化解债务的重要举措
资金困难是制约省属院校发展的重要瓶颈，是地方型院校面临的共同难题。资金问题对我们这样异地建设新校区的学校来说显得更加突出。两年多的时间里，在1590亩土地上建成涵盖教学区、实验区、教工生活区、学生生活区等58万平方米建筑面积功能基本具备的新校区，资金运作的压力不言而喻。一段时间以来，我们不等不靠，一直立足内部挖潜，积极化解政府债务。2007年7月学校及时召开建校历史上第一次全校经济工作会议，向全校职工公开财务状况，动员一切力量向管理要效益，以效益工程为推动，增收节支、深化内部改革。具体运作方式如下：
2.1以科技为先导，先后与佛山市人民政府签订《佛山市人民政府和陕西科技大学组建佛山研究院的合作协议》，佛山研究院正式成立；经温州市政府批准以浙江工贸职业技术学院为依托组建成立温州研究院；经陕西省人民政府批准、陕西省中小企业促进局牵头、以陕西科技大学为依托组建的从事农产品加工产业技术开发与转化的陕西省农产品加工研究院，成立至今共获批科研立项170多项，累计到位科研项目经费
1.4亿，不仅科研促进了教学，更重要的为学校发展提供了足额的周转资金；
2.2重新修订陕西科技大学与陕西斯卡雷·博德制衣有限公司联合的镐京学院合作新模式，从07年到11年，累计向学校提供收入8000多万元；2.3加快咸阳校区有偿使用新思维，努力提高咸阳校区资源有效使用率。学校主体搬迁之后，咸阳校区除搞好老校区安全、稳定、建设和谐校园，为校区教职工留守人员家属及700多名离退休老同志做好后勤保障和生活怎么写作工作之外，专门成立资产经营开发部对校区资源进行了全面的清查和严格的分类，对可经营性资产细分为教学、生活怎么写作、对外经营等，对教学资源采用联合办学的形式按建筑面积的标准收取资源使用费；对生活怎么写作设施采用对外租赁或承包经营的方式收取费用；对校内和周边门面房按市场价的标准对外出租；校区内和周边空场地采用吸引社会资金共同开发获取收益。经过运行咸阳校区除维持正常运转之外，每年向学校上缴收入1300多万元；
2.4实施西安校区周边开发新模式。在西安校区率先引入社会资金，全面实施西安校区周边开发，与企业联合建设的实训中心工程、培训中心工程、学术交流中心、二期教学及产业研发基地、生活综合怎么写作楼等，使学校将新增22万平方米的校舍面积，其中学校直接使用6.27万平方米，由于化债需要，学校采取预售租金形式进行出租，其余校舍在合同期满后全部交归学校，合同期内投资方还将逐年增交一定数额的管理费；
2.5按照新机制的工作思路，推行西安校区房屋、电费、网络有偿使用，每年收回房屋使用费141万，电费48万，不仅强化了内部管理，重要的是培养了广大教职工的节俭意识；
2.6强化预算管理，大力压缩公用经费支出，连续5年全校的公用经费支出稳定在9，000万元左右；
2.7借鉴市场经济运行规律，推迟基本建设收尾工程款项支付。
上述措施的综合使用，效果明显，从新校区建设开始到2011年至，累计自筹建设经费2.62亿；累计归还银行贷款利息2.49亿；从2008年开始，千方百计自筹经费用于归还银行负债，减轻政府债务负担。3.几点体会
3.1这是学校以实际行动贯彻落源于：毕业论文总结www.udooo.com
实省政府决策的重要举措。省委省政府在“贯彻国家教育规划纲要实施意见”中提出5年内逐步化解省属公办高等学校基本建设债务；省政府公办厅又发文提出了化解高校基建债务的实施方案。陕西科技大学是省属公办的事业单位，又是省委领导下的基层组织。贯彻落实省委省政府的意见和要求，全力化解基建债务，为政府分忧，是我们应当履行的责任，可以说是则无旁贷，理应担当。3.2这是学校不断提高办学治校能力，依靠自身解决重大问题的成功示范。从化债目标的酝酿，到最后一举清偿，涉及到研判形势、理解政策、制定措施、选择时机、优化方案、统筹全局，体现了陕科大人“不唯书，不唯上，只唯实”的唯物主义精神；透过现象看本质、抓主要矛盾的辩证思维能力；在市场经济条件下抓住机遇，统筹各种资源，解决实际问题，争取最大效益的现代管理能力；放眼学校可持续发展的需要，正确处理当前利益与长远利益的关系，勇于负责、勇于担当的大局意识和责任意识。
3.3这是学校“自强不息、艰苦风斗”办学精神的再次展现。50多年来，陕西科技大学历经了“三次创业、两次搬迁、一次划转”的磨难与考验，形成了“自强不息、艰苦奋斗”的办学精神和优良传统，面对学校发展条件基础相对薄弱的情况，学校能够在省属几十高校中，敢为人先，脱颖而出，化债一举成功，展现了科大人奋力拼搏的昂扬斗志，不屈不饶的精神风貌。“化债”之举和新校区建设工作一起，为学校办学精神增添了时代光彩，必将成为激励全体科大人奋发有为、永往直前的精神财富。
3.4这是学校全体财会人员爱岗敬业、精诚团结、勇挑重担、不畏困难的集中表现。学校方案谋划的再好，需要方案的实施与推动，财会人员在两年内解决了新校区建设资金问题，一年内又筹划资金化解全部政府债务，展现了全体财务人员的奋力拼搏精神。
多年来，学校不等不靠，完成了西安校区的建设，建设的规模、速度、成效有目共睹，在资金的运作和使用效益等方面卓有成效。陕西科技大学取得的成绩，得益于省委省政府英明决策、得益于教育厅、财政厅的关怀与支持。