开放后县级博物馆基础管理

摘　要：自博物馆免费开放以来，博物馆的管理迎来了极大挑战。县级博物馆以其数量最为庞大，地方特色鲜明等特点，在管理上具有一定特殊性。本文通过实地调查，探讨了免费开发背景下县级博物馆独特的管理问题，并试图提出适合这一层次博物馆的管理与怎么写作模式。
关键词：免费开放县级博物馆基础管理
自2008年1月23日，、财政部、和国家文物局联合发布的?《文物局发布关于全国博物馆、纪念馆免费开放通知》规定以来，全国各级文化文物部门归口管理的公共博物

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馆、纪念馆，全国爱国主义教育示范基地全部免费开放。这一重大举措，对各级各类博物馆社会功能的发挥提供了极为有利的条件，但同时，对博物馆自身管理和经济效益也带来了极大挑战，免费开放后，博物馆经费不足、人手不足、怎么写作水平不高、管理不善等问题暴露无遗，在免费开放初期，一些博物馆的环境和硬件设施受到比较严重的损害。
“县级博物馆”是指由政府文物管理部门负责管理，最能代表该县历史和文物的综合性博物馆。县级博物馆虽然藏品数量、藏品珍贵性、硬件设施和研究水平都无法与国家级和省级博物馆相比，但数量最为庞大，分布最为广泛，地方特色更为鲜明，与公众（尤其是广大农民）“距离”最近，因而有其管理特殊性。本文试图对县级博物馆的基础管理进行探讨。机构与岗位设置以及组织文化是组织运行与管理的基础，对于博物馆来说，安全管理也具有基础性，而信息化及信息化管理则是时代提出的新要求。

1.实地调查结果

本文共实地考察了四家县级博物馆，分别是：东海县博物馆、大丰县博物馆、仪征市博物馆和张家港市博物馆，前两家博物馆属于苏北地区，仪征市博物馆属于苏中地区，张家港市博物馆属于苏南地区。为对照研究，还实地调查了连云港市博物馆、盐城市海盐博物馆和淮安市博物馆三家市级博物馆。

1.1机构与岗位设置现状

实地调查过的县级博物馆，机构与岗位设置、编制数差异较大。东海县博物馆目前还没有属于自己的馆舍，现设有5个岗位，全部为编制内，因岗位少，未进行部门的划分。大丰博物馆设置了馆长室、办公室、征集部、安保部和考古部5个部门。仪征市博物馆全馆工作人员共21人，其中，编制内8人，编制外13人。机构设置如下：办公室考古部，保管部，保卫科和四个职能科室。张家港市博物馆现设馆长室、文物部、接待部、陈列部、办公室五个部门。编制内15人，编制外15人。

1.2博物馆文化建设现状

从调查的情况看，各博物馆文化建设状况和文化物质呈现较大差异，譬如，仪征博物馆进行了有意识的自身文化建设，不仅提炼出“团结、进取、奉献、创新”的馆训，而且在日常工作中，也确实体现了这一馆训。但总体而言，各博物馆从管理层到员工，对组织文化的了解和重视程度都有待提高。

1.3安全管理现状

所有实地调查过的博物馆，普遍重视安全管理，可以说，各馆均把文物安全和观众安全放在了管理的首位。这一做法值得肯定。
各馆为实现安全管理，物防、技防和人防相结合，全力做好安全工作。例如，东海县博物馆在资金紧张的情况下，实行“三铁一器”，且职工兼保安，24小时不断人，与110联网监控。大丰县博物馆聘用保安24小时监护馆内安全，与局“110”联网设立入侵报警系统，设立内外监控系统，并录像保存，展区设有触碰报警装置。张家港博物馆于2003年先期实行了免费开放，仪征博物馆在开馆时实行了免费开放，其他两个博物馆在免费开放后，参观人数有所增加，如大丰县博物馆曾经出现过一天观众达万人的记录，而且观众层次更加丰富，出现了少量不文明行为，带来了新的安全隐患，也造成了博物馆的安全压力。但各馆均采取了应对措施，没有出现安全问题。鉴于省文物局及各博物馆对安全管理已经高度重视，且有比较成熟的体系，本文不作深入探讨。

1.4信息化与信息管理现状

大丰县和东海县博物馆因建馆时间短，经费紧张，人手少，目前只将馆藏文物和三普成果纳入了数据库。仪征博物馆已经实现了档案的电子化，建立了依托江苏省文博信息网的仪征博物馆网站，建立了多媒体导览系统。张家港博物馆目前建立了馆藏文物数据库。

2.县级博物馆岗位与机构设置探讨

机构设置本质上就是分工。分工的原则主要有：职能（职）相对专业化原则；工作量饱满原则；均衡化原则；任务导向原则。中国博物馆业务部门典型的机构设置方式是三部制：即设保管部、陈列部和宣教部。此外还会有职能管理部门，如行政部，人事部等。

2.1 县级博物馆职能分析

机构划分首先要分析博物馆所承担的职能。县级博物馆规模都比较小，但与市级、省级以及国家级博物馆相比，所承担的功能种类减少并不多。就目前而言，县级博物馆所承担的基本职能包括：县域考古；文物征集；文物保管；文物展览；宣传教育；其他，如学术研究。伴随这些职能的履行，势必要进行管理性活动，主要包括：安全管理；行政管理；人事管理；财务管理；等等。
博物馆为更好履行宣传教育功能，博物馆应吸引更多观众来到博物馆，或将展品流动展出，也是为了后文将要讨论的充分挖掘博物馆潜力，增加博物馆经济收入，增强自我造血能力，增强对工作人员的吸引力，因此，在新形势下，还需要开展经营（创收）活动、市场营销和公共关系活动。
以上职能及其关系如图1所示：
为简便起见，本报告分别把这三类职能称为：“业务职能”、“管理职能”和“经济职能”。

2.2当前县级博物馆机构及岗位设置思路

从遵循职能相对专业化原则出发，上述每种职能均可设置一个部门或岗位；从遵循工作量饱满原则出发，所设置的岗位工作量应饱满。显然，江苏各县级博物馆目前工作量差异极大；从遵循均衡性原则出发，各机构和岗位所承担的工作量应相对均衡，责任大小应相对均衡，职权大小应相对均衡。这就要求不要出现过大或过小的部门；从任务导向原则出发，博物馆的机构和岗位设置应根据博物馆发展的各个阶段所面临的不同环境和任务而作适应性调整。当前的主要环境特征是：随着人均GDP超过5000美元，且持续快速增长，公民和政府对博物馆需求日益提高；免费开放，且观众层次差异大；国家全力推动文化产业发展。基于上述四原则，对县级博物馆的机构和岗位进行设计。因苏南、苏中和苏北处于不同发展阶段，经济发展水平差异较大，公众对博物馆的需求不同，各地政府对博物馆要求和投入不同，加之各地疆域范围大小、地下遗存存量不同、博物馆已有藏品不同等因素，目前江苏省县级博物馆设置势必应作不同的考虑：
首先，根据免费开放及其他相关因素，提出一个当前江苏县级博物馆机构设置的“一正二副”，“五部一办”的“标准版”，参见图2，各县级博物馆可根据自身情况进行调整；
其次，每个部门岗位应不低于两个，最好三个以上，因此，在岗位数少的情况下，根据各职能的关联度高低，及工作量大小进行合并。

3.县级博物馆文化建设和信息化与信息管理探讨

3.1县级博物馆文化建设探讨

组织文化是以组织哲学为指导思想，以组织制度为相似度检测，以员工行为和组织物质为表现形式的统一体，如下图所示。显然，组织哲学是文化的核心！包括对组织宗旨的界定，愿景的确立，以及诸如怎么写作观、环保观、审美观、顾客观、社会职任观等价值观的定位，和在此基础上所总结出来的组织精神。
组织文化可以隐性地存在组织中，也可以文字化表达出来。组织文化对内具有统一认识，凝聚人心的作用，对外具有帮助外人识别和传播的作用。一个组织短期的成功因素可以很多，但长期的成功必须要有组织文化因素。
作为一种组织文化形态，博物馆因其自身独特的宗

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旨和工作内容，而会呈现与其他类型组织不同的文化，但在博物馆领域内部，又因各博物馆的内部因素不同，所处外部环境各异，因此，各博物馆应采取有所区别的博物馆文化。
鉴于博物馆文化的重要性及博物馆工作人员对组织文化了解的相对不足，本研究建议：第一，由省文物局组织对各县级博物馆领导层进行组织文化培训；第二，由省文物局确定哪些博物馆哲学由局统一确定，哪些由各馆自己确定；第

三、各馆或自行建设，或请外部专家指导，开展博物馆文化建设，包括对员工进行培训。

3.2县级博物馆信息化与信息管理探讨

从调查情况看，全省县级博物馆信息化程度差异极大，其中主要的制约因素是经费。因此，本研究认为可以做如下改善：第一，省文物局继续加大对落后地区县级博物馆的投入，设立信息化专项资金支持其信息化；第二，由省文物局组织县级博物馆管理信息系统设计，在系统中使用模块化设计方案，每个县级博物馆可在此基础上，根据本馆实际进行适当调整即可使用；第三，对县级博物馆领导进行信息方面的轮训；第四，省文物局提出对县级博物馆信息化的考核指标体系，对信息系统进行验收性考核，对各县级博物馆网站进行定期检查。
作为非赢利机构的博物馆，其实隐藏着巨大的经济潜力，只要博物馆领域的从业人员深刻认识到，并具有足够的经营能力，就可以源源不断地从博物馆这座金矿中挖掘出金子来。我们还深感，与竞争领域的企业相比，博物馆的管理差距还非常巨大，改善和提高的空间还很大。
参考文献：
安来顺，邓志喜.博物馆规划管理初探[J].古今农业，2003，（1）：92-98.
作者简介：
仇一微（1990-），女，汉族，南京理工大学经济管理学院企业管理系研究生。
马士斌（1963-），男，汉族，南京理工大学经济管理学院，博士，企业管理系副教授，硕士生导师。