高校党组织引导高层次人才队伍建设过程模型和运行机制

【摘 要】高校党组织引导高层次人才队伍建设的过程具有重要的战略意义。本文首先从理论上分析了发挥高校党组织在高层次人才队伍建设中作用的必要性、现状及存在问题,在此基础上,构建了党组织引导高层次人才队伍建设的过程模型与运行机制,最后提出了“增强对高校党组织在高层次人才队伍建设中作用的认识;加大在高层次人才中培养和发展党员的工作力度;理顺党组织参与高层次人才队伍建设的管理体制与运行机制;进一步发挥党组织参与高层次人才队伍建设的思想政治和组织优势;健全考核机制,绩效考评与薪酬待遇相结合”等对策建议。
【关键词】高校党组织 高层次人才队伍 作用 机制构建
1 引言
随着教育改革的深化以及高校对高层次人才作用认知的明朗化,高层次人才逐渐成为一种稀缺资源,它的有效供给不足加剧了人才的竞争。高校高层次人才是指高校人才队伍中最杰出的群体,是社会科学、自然科学各个领域中具有典范作用和领军功能的核心人物。近年来,关于高校党建和高校高层次人才管理的研究成果逐渐增多,研究的内容也非常广泛,但是关于如何发挥高校党组织的作用以促进高层次人才队伍建设,特别是相关体制机制的研究文献较为少见。张义珍指出加强对高层次战略性人才队伍管理,人才培养是基础,选拔任用是关键,政策支持是保证;高秀芬在分析河北省高校党管人才现状的基础上,提出高校党管人才中存在人才工作思想和观念障碍的束缚、人才工作管理体制和工作机制障碍的制约、人才工作投入与经费需求矛盾的困境等突出问题。从现有的研究成果来看,关于在高校中施行党管人才已经成为各界的共识,但是,如何发挥高校党组织在高层次人才队伍建设中的作用还没有较为成熟的结论。
本文在理论

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上分析了发挥高校党组织在高层次人才队伍建设中作用的必要性、现状及存在问题,在此基础上,构建了党组织引导高层次人才队伍建设的过程模型与运行机制,最后提出了增强高校党组织在高层次人才队伍建设中作用的对策建议。

2 发挥高校党组织在高层次人才队伍建设中作用的必要性、现状及存在问题

2.1发挥高校党组织在高层次人才队伍建设中作用的必要性

1)它是建设一流大学的内在要求。建设一流大学的重要标志是培养出高素质的人才,而思想政治素质决定着人才的发展方向。在高层次人才队伍建设中,发挥党组织的作用,积极培养和发展高层次人才党员,对于高层次人才本身思想素质的提高和高层次人才对待教学、科研工作的态度具有重要的作用。特别是将高层次人才纳入到党组织活动中,能够增强高校教学科研队伍的凝聚力,统一思想认识,发挥艰苦奋斗、克勤克俭的优良作风,提高科研经费的使用效率,增强为国为校无私奉献的精神。
2)它为高层次人才作用的发挥提供组织保障。高校党委具有思想政治工作优势、组织优势和密切联系群众的优势,能够为高层次人才工作的顺利展开提供必要的组织保证。组织全校力量,特别是党员队伍,配合高层次人才的工作,努力为高层次人才提供良好的工作环境和工作条件;统一思想认识,集中力量办大事,激发高层次人才活力,优化高层次人才配置。

2.2发挥高校党组织在高层次人才队伍建设中作用的现状

对于高校党组织在高层次人才队伍建设中作用的重要性应该是不可否认的,高校党组织理应积极参与到高层次人才队伍建设中来。但从大多数高校的现实来看,高校党组织在高层次人才队伍建设中职责的落实程度还是普遍较低,与大众的期望值还有较大的差距;且由于党管人才的实现形式缺少好的办法、组织人事干部的工作水平和能力还有待提高、人才工作体制机制不健全等问题的存在,使得高校党组织在参与高层次人才队伍建设工作中的成效并不理想。与此同时,不难看出,很多高校在相关方面也并未建立良好的体制和运行机制,导致高校党组织在高层次人才队伍建设中的作用现状堪忧。

2.3高校党组织在高层次人才队伍建设中发挥作用中存在的问题

通过对现状的分析,不难看出高校党组织在高层次人才队伍建设中作用的认识并不到位,大多数高校并不能充分发挥党员在高层次人才队伍中的优越性;且对于高层次人才党员的培养和发展较为滞后。因此体现出高校党组织参与高层次人才队伍建设的管理模式和运行机制亟待改革。

3 党组织引导高层次人才队伍建设的过程模型与运行机制

3.1 党组织引导高层次人才队伍建设的过程模型

图1(见下页)
根据图1,可把高校党组织参与高层次人才队伍建设的过程分为三个阶段:
3.

1.1党组织引导高层次人才队伍建设的启动阶段

在引进高层次人才之前,首先要对高校和高层次人才的现状进行评估。对高校的评估可以从资源投入、科研成果、人才培养、对外影响四个方面进行,对高层次人才的评估主要从科研业绩、知识储备、技术创新、知识缺口四个方面进行。以高校和高层次人才的现状为基础,发现高校的需求和高层次人才的知识供给。在内力、压力、推力、拉力的作用下,高校依托自己的科技储备、技术创新和科技发明,提供产品和工艺的创新,形成高层次人才工作的需方市场;高层次人才在内力、压力、推力、拉力的作用下,为了自身的发展,产生知识供给,面对技术需求,他们首先选择“惯例”作为解决技术需求的方案,在不能满足时,寻找知识缺口,选择高校合作,形成合作的供方市场。在这一过程中,校级党组织在人员、知识、技术、资金、信息、政策、制度等方面给予保障。
3.

1.2党组织引导高层次人才队伍建设的运行阶段

高层次人才工作的载体是实验室、研究中心、课题组等,参与人员包括高校的技术、管理人员。高层次人才工作必须有资源的投入,高校和高层次人才都要投入人力、财力、物力;然后是双方对合作项目相关科学技术的学习,包含个人学习、组织学习,通过接受知识、整合知识、转换知识和应用知识为合作技术开发做准备;最后进行生产实践,从实验室开发走向产品研制。在这一阶段,院系党组织参与到对高层次人才的管理中。
3.1.3党组织引导高层次人才队伍建设的考核阶段对高校高层次人才的引进效果进行验收,建立知识仓库和专家系统,最后是对合作开发的绩效评价。绩效评价的目的是进行利益分配,在此基础上形成有形激励和无形激励。有形激励包括薪酬激励、资源激励等;无形激励包括机会、权利、文化等。在这一阶段,校级党组织参与到高层次人才队伍建设的考核过程中。
党组织引导高层次人才队伍建设的三个阶段都需要人员、知识、技术、资金、信息、政策、制度等因素的支撑。

3.2 党组织引导高层次人才队伍建设的运行机制

3.

2.1联动机制

根据党组织引导高层次人才队伍建设的过程模型,联动机制就是高校组织部门和人事部门各司其职,有序联动。在高校对高层次人才需求的刺激下,形成动力源,通过一系列的部门间的动力传递,推动高层次人才的引进、管理、考核工作的有序联动。
3.

2.2激励机制

激励机制包括对高层次人才管理部门的激励和对高层次人才本身的激励。激励分为有形激励和无形激励,通过这些激励方式,增强高校党组织参与高层次人才队伍建设联动机制的动力系统,提高高层次人才队伍管理效率。
3.

2.3约束机制

约束机制分为内部约束和外部约束。内部约束就是完善,责任、权力、利益的监督、考核、奖惩和过错责任制度、办法;外部约束就是建立起政府主管部门的监督机制。
4增强高校党组织在高层次人才队伍建设中作用的对策建议

4.1增强对高校党组织在高层次人才队伍建设中作用的认识

要解放思想、更新观念,以与时俱进的精神,重新审视在人才问题上的种种模糊认识,破除思想障碍,更新人才观念,牢固树立人才资源是第一资源的观念,树立竞争择优和怎么写作优先的观念。切实把发展作为人才工作的根本出发点,从战略和全局的高度,深刻认识人才对加速高校发

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展的重要意义和作用,坚决克服“见物不见人”的倾向。

4.2理顺党组织参与高层次人才队伍建设的管理体制与运行机制

第一,充分发挥党委统揽高层次人才工作全局的领导核心作用。校、院、系党委要把高层次人才工作摆在更加突出的位置,确立高层次人才优先发展的战略布局,科学制定高层次人才工作的任务措施,及时解决高层次人才发展中的重大问题,要重点抓好全局性问题调研、综合性政策论证、跨部门工作统筹等。要建立健全党委常委会听取高层次人才工作专项报告、高层次人才工作重大决策专家咨询、党委联系专家等制度,建立科学的决策机制、协调机制、督促落实机制,形成统分结合、上下联动、协调高效、整体推进的高层次人才工作机制。第二,切实履行组织部门牵头抓总的职能。组织部门要在党委领导下,认真履行职责,创新工作方法,切实发挥牵头抓总、协调各方的重要作用,重点抓好战略思想的研究、总体规划的制定、重要政策的统筹、创新工程的策划、重点人才的培养、典型案例的宣传。第三,加强人事工作职能部门的协调配合,形成高层次人才工作的整体合力,充分发挥人力资源管理、教育、科技、文化、经济等部门以及科研机构等重要的人才工作职能部门作用,加强相互之间的联系、沟通与合作,构建左右衔接、上下贯通的工作运行机制,形成推进人才工作的整体合力。

4.3进一步发挥党组织参与高层次人才队伍建设的思想政治和组织优势

一要重视和加强高校人才队伍的思想政治工作,切实提高人才的思想道德素质,对高学历、高职称人员要以思想导向为主渠道,加强以爱国主义为核心的民族精神教育。二要优化人才成长和作用发挥的环境,坚持唯才是举,充分尊重人才的个性,扬其所长,避其所短,正确对待人才的正当利益和合理需要。基于此,充分发挥党组织参与高层次人才队伍建设的思想政治和组织优势。

4.5健全考核机制,绩效考评与薪酬待遇相结合

高层次人才在聘任之前应明确其岗位职责,任职期满后要组织专家根据岗位职责进行考核。对当时制定的高条件、高职责,要进行对照。特别是要对完成科研情况、学术成果情况进行分析,以确定高层次人才在岗期间的绩效;同时要考虑高层次人才对学科建设、人才培养、学校知名度等方面的影响,全面的评价人才。
健全的考核机制是科学评价人才、制定薪酬策略的关键。考核机制应是“双向”的。首先要考核高校对高层次人才创造的条件是否达到。其次考核高层次人才完成工作职责情况以及通过高层次人才的努力在培养人才、学科建设等方面的连带效应。考核的意义在于“成绩得到肯定.不足得到纠正”,在加强考核的基础上,要大胆实行“高职高聘高薪”与“高职低聘低薪”相结合。在考核过程中,对那些确有真才实学的出类拔萃的人才,要大胆实行“高薪”,解决他们的后顾之忧,创造一切可能创造的条件,对其学术的提高提供必要的资助,使他们在学科前沿中不断探索,早出成果。
5 结论
本文在理论上分析了发挥高校党组织在高层次人才队伍建设中作用的必要性、现状及存在的问题;在此基础上,构建了党组织引导高层次人才队伍建设的过程模型与运行机制,最后提出了增强高校党组织在高层次人才队伍建设中作用的对策建议。研究发现:
1)发挥高校党组织在高层次人才队伍建设中作用是建设一流大学的内在要求,为高层次人才作用的发挥提供组织保障;高校党组织在高层次人才队伍建设中发挥作用中存在认识不到位、党员在高层次人才队伍中的优越性不明显、高层次人才党员的培养与发展滞后、党组织参与高层次人才队伍建设的管理模式和运行机制亟待改革等问题。
2)党组织引导高层次人才队伍建设的过程模型包括党组织引导高层次人才队伍建设的启动阶段、运行阶段、考核阶段;党组织引导高层次人才队伍建设的运行机制包括联动机制、激励机制、约束机制。
3)增强高校党组织在高层次人才队伍建设中作用的对策建议包括增强对高校党组织在高层次人才队伍建设中作用的认识;加大在高层次人才中培养和发展党员的工作力度;理顺党组织参与高层次人才队伍建设的管理体制与运行机制;进一步发挥党组织参与高层次人才队伍建设的思想政治和组织优势;健全考核机制,绩效考评与薪酬待遇相结合。
【参考文献】
张义珍.加强党对高层次战略性人才队伍的管理. 理论前沿,2007(3).
高秀芬. 关于高校党管人才的现状分析与对策研究.河北师范大学学报(哲学社会科学版),2006(2).
[3]李强. 坚持党管人才,加快高校高层次人才培养和支持体系构建研究. 高等农业教育,2010(8).
[4]文秋林. 在高层次人才中培养和发展党员工作中的几点思考和探索. 党的建设,2006(6).