东明县水土保持现状与对策

摘 要：水土保持是生产发展的生命线，是国土整治、江河治理的根本，是国民经济和社会发展的基础，是我们必须长期坚持的一项基本国策”，把水土保持、生态环境建设作为基础工程来抓，不仅关系到东明县农业的发展，农民的富裕，农村的繁荣。而且关系到子孙后代的生存和幸福，它是保护中华民族生存空间的伟大工程，也是对世界的贡献。
关键词：水土保持；水土流失；预防措施
前言
山东省东明县地处鲁西南部，黄河南岸，是黄河入鲁第一县，东临菏泽市牡丹区、曹县，南与河南兰考接壤，西北与河南长垣、濮阳隔河相望。现辖8镇5乡1个省级经济开发区，389个行政村，921个自然村；总人口79万人，农业人口68万人；总面积1370平方公里，耕地124万亩；是全国著名的西瓜之乡、武术之乡、书法之乡。东明水电供应充裕。境内黄河流长67公里，年均可引用黄河水13.7亿立方米；地表水年可利用量860万立方米；地下水年可利用量2.31亿立方米。全县有变电站15座，年供电量3.5亿千瓦时。经济开发区5万千瓦自备电厂和

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石化集团热电机组5万千瓦扩能改造已经建成，全县生产、生活用水用电供应充足。

一、水土流失及危害

水土流失是指水流作用下，土壤被侵蚀、搬运和沉淀的过程。在自然状态下，纯粹由自然因素引起的地表侵蚀过程，非常缓慢，常与土壤形成过程处于相对平衡状态。在人类活动影响下，特别是人类严重破坏地表植被后，由自然因素引起地表土壤破坏和土地物质的移动，流失过程加速，即发生水土流失。水土流失是地表径流在坡地上运动造成的，可导致土壤肥力下降，使大量肥沃表层土壤丧失、水库淤积、河床抬高、通航能力降低、洪水泛滥成灾。在高山深谷，引起泥石流灾害，危害工矿及交通设施安全。

二、开展水土保持的重要性

水土保持是人类的基本需求，是国民经济可持续发展的重要因素。从古至今，国内国外十分重视水土保持，近年来，洪涝不断，旱灾无常，这些与水土流失严重息息相关，加强水土保持治理是一项“功在当代、利在千秋”的宏伟工程。目前，一些经济发达的地区，对环境保护极为重视，对水土资源综合开发利用较好，边开发边综合治理，十分注重对治山治水的投入，然而在东明县，经济长期处于贫困，治理水土流失，需要一个漫长的时期。必须坚持“依法保持水土，促进可持续发展”战略方针。

三、水土保持现状及水土流失成因分析

1.水土保持现状

东明县共划分闫潭、谢寨、高村3处引黄灌区，其中闫潭灌区总控制面积49万亩，谢寨灌区总控制面积36.6万亩，高村灌区总控制面积14.8万亩。先后修建闫潭、谢寨、高村3座引黄闸，闫潭引黄闸和谢寨引黄闸除向本县供水外，还担负着向下游牡丹区、曹县、定陶、成武、单县等县区的送水任务。全县境内共有骨干渠道16条，全长213.57公里，自南向北排列；骨干河道13条，东西流向，全长225.8公里；干级以上水工建筑物1003座，完好率22.53%，基本完成好率29.11%，报废率48.4%。田间现有机井7377眼，发展有效灌溉面积71万亩，除涝面积43万亩，恢复水土流失面积35万亩，节水灌溉面积7100亩。

2.水土流失的主要原因为：

（1）自然原因。自然原因主要是由地貌、气候、土壤（地面组成物质）、植被等因素造成的。
（2）人为原因。主要指地表土壤加速破坏和移动的不合理的生产建设活动，以及其他人为活动，如战乱等。引发水土流失的生产建设活动主要有陡坡开荒、不合理的林木采伐、、修路、采石等。

四、水土保持规划

1.目标到2030年，区域内的水土流失全面治理，有效减少泥沙入河，控制污染，建立完善的水土保持监督体系和水土流失动态监测网络，控制人为水土流失。
2.阶段任务：第一阶段，全县水土流失治理程度达80%以上；建立完善水保预防监督和监测网络，坚决控制人为水土流失，区域内生态环境初步完善。
第二阶段，全县水土流失得到全面治理，全县资源开发纳入预防监督监测为主的轨道。

3.防治分区

水土保持重点防治区——主要为黄河流域、东鱼河和洙赵新河流域。
水土保持监督区——各种生产建设、基础设施建设（修公路、开矿、烧砖等），据统计，全县因生产建设行为造成水土流失2平方公里，弃渣累计达到30万立方米。

五、预防保持措施

1.充分依靠大自然生态自我修复能力、促进人与自然和谐相处。大力推广沼气灶、节柴灶，积极实施“以电代柴”，促进封禁管护。在发动群众坚持不懈开展生态环境治理的同时，又要注重依靠大自然力量，改善生态环境。实践证明，仅仅依靠人的力量加快植被建设是比较困难的，加强封禁治理，依靠生态自我修复，是在短时间内治理水土流失和生态恢复的有效途径。通过采取综合措施，改善当地农业生产条件，提高生产力，实现小范围内高效开发（下转第108页）（上接第106页）利用，大面积封育保护的目标，促进人与自然的和谐相处。通过生态环境建设与农业可持续发展的有机结合，建立经济与社会协调发展，互相促进，提高社会成员素质，以水土保持为核心，寓富民增收于生态建设中。把恢复植被作为突破口，实施水土流失综合治理，带动土地利用结构调整，促进生态系统良性循环。
2.加大宣传力度、提高全民生态意识。利用各种媒体，多层次、全方位地宣传水土保持法律法规，让广大群众了解水土保持法，使水土保持法家喻户晓，提高全社会水土保持意识，让厂矿企业将水土保持方案编制纳入到监督管理范畴，解决好边开发边治理的问题，使广大干部、群众、开发建设单位进一步认识到防治水土流失、保护生态环境的重要性、迫切性，为水土保持执法创造良好氛围。
3.开展植树造林、恢复森林生态体系。加大沟壑治理力度　充分利用荒地荒坡大力开展植树造林，对东明县区域内荒地、荒沟、河滩地采用鱼鳞坑、水平阶等方式整地造林，提高林木成活率，积极响应党号召大力开展退耕还林还草工程，对区域内坡陡，不适宜粮食种植的土地退下来，进行植被恢复。在沟头修建沟头防护，在沟道修建塘坝、谷坊、沉沙涵等骨干排放工程，控制泥沙流失，确保安全。
4.加大水土保持预防监督管理。建立管理机制，运用经济、行政、法律手段，加强水土保持监督管理，遏制人为的水土流失，把好立项审批关，按照国家有关文件规定，凡生产建设性项目，一定要做到水土流失治理与工程建设项目同时设计、同时施工、同时投产使用原则。立项计划、设计书一定要有防治水土流失方案并由水保部门审批，否则，不予立项。

六、工作重点

1.狠抓防汛抗旱两条工作主线。将防汛抗旱工作当作今后水利工作的出发点和落脚点，让水利真正成为农业、工业及国民经济的重要支撑。有汛防汛，有旱抗旱，未雨绸缪，科学安排，确保因“水”不出任何大问题。
2.认真完成今年农村饮水安全建设任务目标。按照“控制开发深井水源，利用水库拦蓄供水”原则，加快平原水库项目选址和论证工作。
3.做好万福河、洙赵新河拦蓄项目有关工作。该项目对解决我县工业用水困难和节约地下水资源具有十分重要的意义。
4.健全农村供水管理体制。按照“农村供水城市化，城乡供水一体化”目标，进一步深入村队、农户，认真搞好调查研究，借鉴外地农村供水成功经验，结合我县实际，在年底前建立健全新的农村供水管理体制。
5.加强水利执法队伍建设，加大水行政执法力度。争取将水政监察大队升格为副科级内设机构，用足用好国家对水利的政策，及时有效处理水事纠纷和涉水行政争议，切实维护县域水事秩序。
6.做好“十二五”水利规划工作。立足当前，着眼长远，组织工程技术人员科学制定“十二五”水利发展规划，进一步明确我县水利发展的思路、目标、布局、任务和措施，组织人员搞好调查研究，按照“先急后缓，分批实施”的原则，抓紧提出一批符合国家投资方向和投资政策的接续项目。