简论商州:加快城镇化步伐 助推经济快速增长

摘要：城镇化率是一个国家或地区经济发展的重要标志，是我国经济增长的巨大引擎，也是陕西建设西部强省，实现“三强一富一美”目标的主要推动力。商州区作为陕西一个欠发达地区，要加快城镇化进程，助推经济快速增长，必须要依托核心区优势，着力发展循环工业，提升怎么写作业水平，发展现代农业，推进统筹发展，深化户籍制度改革。
关键词：城镇化；助推；经济；增长
：A
近年来，陕西提出了建设西部强省，实现“三强一富一美”目标，城镇化是扩大内需的巨大潜力，对实现这一目标具有强劲的推动力。商州区作为陕西一个欠发达地区，如何加快城镇化发展步伐？笔者结合商州的区情实际，从发展目前状况、存在理由、策略思路三方面探析加快商州城镇化发展之路。

一、商州城镇化发展目前状况

商州区总面积2672平方公里，辖19个镇、4个街道办事处，395个行政村、23个社区、5个居民委员会，人口55.41万，其中，城镇人口23.61万人，增长6.4%。是国家级贫困县区和关中—天水经济区的实施区，2012年年末耕地总资源45.04万亩，人均0.81亩，属典型的八山一水一分田的陕南山区县。2012年，全区实现生产总值95.71亿元，全社会固定资产投资81.商州:加快城镇化步伐 助推经济快速增长相关论文由www.udooo.com收集,如需论文查抄袭率.44亿元，财政总收入5.05亿元，社会消费品零售总额26.42亿元，城镇居民人均可支配收入21100元，农民人均纯收入5414元。城镇化率为42.6%，分别较全国和全省低9.97和2.3个百分点。2012年全省24个区县域经济监测结果显示，商州区的城镇化率在全省24个市辖区排名末位。
根据有关专家对城镇化与经济发展关系的研究成果看，城镇化率与GDP是正相关的线性关系，二者相辅相成，相互推动。现就商州区城镇化率提高1个百分点所产生的消费对GDP增长的拉动作用分析如下。
2012年商州区实现生产总值95.71亿元，增长14.3%。年末人口55.41万人，其中城镇人口23.61万人、农村人口31.8万人，城镇化率为42.6%。全区农村居民和城镇居民的平均消费水平分别为4871元和13970元。如果2012年全区城镇化率提高1个百分点，将会达到43.6%，此时会有5541人由农村人口转成城镇人口，检测定最终消费支出中的政府消费支出、资本形成总额及货物和怎么写作净流出不受城镇化率提高的影响，则城镇化率提高1个百分点，全区生产总值达到96.21亿元，按可比价计算同比增长14.9%。因此，商州区城镇化率每提高1个百分点，将多拉动GDP增长0.6个百分点。
根据上述分析可以的得出以下三点结论：
一是商州区的城镇化仅处于初级发展阶段，城镇化水平距全国、全省平均水平有较大差距。
二是增加城镇常住人口，提高城镇化水平，对推动商州居民消费支出、带动固定资产投资、拉动GDP增长具有非常明显的作用。
三是商州城镇化的提升空间足、发展潜力大，对商州经济未来的发展将起到强有力的支撑。

二、商州城镇化发展存在理由

(一)城镇化的发展缓慢

从商州近五年来城镇化率发展速度分析，2007年至2010年4年期间，全区城镇化率由31.7%，增长到34.3%，年均增长速度不足1个百分点。2011年，由于新一轮人口普查数据的公布、有条件的农村居民进城落户工作的深入开展以及村改居工程的大力实施，全区城镇常住人口猛增3万多人，2012年末人口55.41万人，其中城镇人口23.61万人，城化率为42.6%，比2010年和2011年分别提高了8.3个百分点、2.6 个百分点，较全国和全省同期水平分别低9.97和2.3个百分点，城镇化的发展步伐缓慢。

(二)城镇化的支撑乏力

从全省24个区横向比较，商州区地区生产总值、固定资产投资、工业增加值占GDP比重、农民人均纯收入均排名第21位；城镇居民人均可支配收入、财政总收入、城镇社会保障覆盖率位居第23位；城镇化率、人均生产总值、人均财政收入、人均住房建筑面积均位列最后一位。从平均水平对比看，2012年，商州的GDP为95.71亿元，比全省24个区平均水平279.41亿元低183.7个亿。从经济结构上来看，一产的比重分别低于全国、全省4.9和1.6个百分点，三产的比重低于全国水平6.7个百分点，高于全省水平0.9个百分点，二产分别高于全国、全省11.6个和0.8个百分点。其中工业占GDP比重为24.5%,明显低于全国（38.5%）、全省(58.4%)平均水平，工业经济发展不均衡的理由尤为明显。

(三)城镇化的规模偏小

商州中心城区建成面积小，仅占规划区面积的30%左右，加之区内多数建制镇由于自然条件、经济发展水平的制约，建设起步晚，发展规模小，特别是缺乏建设资金来源，基础设施建设薄弱，公共怎么写作设施落后，人口、产业、市场等要素聚集程度低，综合怎么写作功能较弱，导致其在连接城乡、辐射带动农村经济发展中的作用发挥不足，辐射带动作用不强。

(四)推进城镇化的策略不活

主要体现在小城镇建设资金难题以及推动有条件农村居民进城落户的政策兑现方面的策略和措施不灵活，影响了配套基础设施建设步伐和农村居民进城落户的积极性。

三、商州城镇化发展的思路和策略

商州区要加快城镇化进程，快速提升城镇化率，必须在加强产业支撑、加大建设投入、深化体制改革方面，做大文章、做好文章，推动“三化”同步发展。

(一)依托核心区优势，着力发展循环工业

商州是商洛的中心城区、商丹循环工业经济园区的核心区，要坚持优先发展循环型工业经济不动摇，以工业引领、带动三次产业发展，加快推进区域经济城市化。要协助商丹园区加快前期规划的十大循环产业链的落实工作，引进建设一批大型工业项目，将全市优势矿产资源加工向商丹园区聚集，着力构建现代循环产业体系。

(二)依托区位优势，着力提升怎么写作业水平

要立足区位优势，优化布局，大力发展现代物流、相似度检测怎么写作、电子商务、信息网络、餐饮娱乐等城市配套怎么写作业，加快建设通江路饮食业、州城路旅馆业、兴商街休闲娱乐业等一批特色商业街和专业市场，着力培育新的经济增长点。

(三)依托生态优势，着力发展现代农业

商州是省级生态示范区，要以荆河现代农业园、秦土地生态农业示范园等现代农业园区建设为重点，加快农村经济结构调整，合理规划产业布局,大力发展果、畜、菜、药等特色产业和生态、观光农业，积极兴办绿色食品加工企业，推进二次创业，培育和发展各类相似度检测怎么写作组织，加快农产品专业市场开发，推动农业集约化、产业化经营，辐射和带动农业产业和农村人口向

二、三产业转移。

(四)依托中心城市优势，着力推进统筹发展

要依托中心城市，加大市区共建力度，按照“城乡并重、以城带乡”的思路，做美城市、做大集镇、做优社区，全力推进城镇化进程。加快实施西街片区等旧城改造项目，强力推进小城镇建设力度。采取“资金向民生集中、工业向园区集中、农民向城镇集中、土地向规模经营集中”的思路，优化城镇布局，加强设施建设，完善城镇功能，提升城镇吸引力。

(五)依托政策优势，着力深化户籍制度改革

加大户籍制度改革力度，对于在城镇有合法固定住所，有稳定收入的农民，均可转为城镇户口，并在子女入学、参军、就业方面享受与城镇居民同等待遇。同时，严格执行有关政策规定，取消各种不合理收费，减轻农民的移民成本，为农民进城入镇创造宽松的外部环境。
城市，让生活更美好；城镇化，让城乡更和谐。近年来，区委区政府的一系列决策部署，为商州区城镇化的建设奠定了坚实基础，取得了丰硕成果，吹响了前进号角。面向未来，一个均衡、协调、可持续发展的新商州，装载着“城镇化”这一巨大引擎，将扬帆起航，为商州百姓建设一个环境更加整洁、生活更加舒适的幸福家园。