事业单位预算管理中存在问题与对策

摘要：近年来，市场经济在社会中高速发展，我国事业单位在预算管理中出现的问题越来越严重，笔者结合分析了目前事业单位中所存在的主要问题，给出个人相关对策，与大家共同探讨。
关键词：事业单位；预算管理；问题；对策

一、事业单位预算管理存在的问题

1.对预算管理的认识不够

目前在我国的事业单位中存在一个普遍的现象，不管是事业单位的上层领导还是基层员工人员，对于预算管理的重要性没有一个清晰的认识。所以导致预算管理体制在实施中无法更进一步得以全面完善，由于预算管理的重要性和地位没有得到明确的认识，所以导致工作人员在进行预算工作的时候，对于预算的科学性和准确性往往都难以保证，如果预

摘自：学年论文www.udooo.com

算不符合实际情况，那么就出现资金滥用和浪费情况，而且事业单位各部门之间缺少相应的交流，使得事业单位资金无法及时到位而延误项目进度等。

2.财务预算的编制不科学

我国有很多事业单位对于财务预算的重要性也没有进行高度的重视，所以在财务编制方面工作的力度明显还是不够，给予财务预算编制的实际时间都是很短，那么财务部门在短时间内无法做到充分的调查和取证，那么就会直接影响到财务预算编制的科学性。我国很多事业单位依然没有自己独立的预算管理部门，那么预算业务通常就分配给了财务部门进行，然而财务部门工作人员对于预算知识相对比较缺乏，对于科学的预算编制方法无法进行有效的掌握，最终导致财务预算在编制阶段就缺乏了科学性，从而降低了财务预算的执行力。

3.缺乏有效监管，控制体系不健全

监管机制是否完善在一定程度上直接影响着事业单位的预算管理能否起到有效的作用，然而针对我国目前情况却显得并不是很乐观。事业单位预算管理的监督分为两个方面，其一是内部监督；其二是外部监督，但是在事业单位中其内部专门的监督管理部门却显得的严重缺乏。然而在事业单位外部监督，也没有相应的监督评价机制，所以对于预算管理的信息在很大程度上无法做到及时的了解和掌握，导致经常性的没有起到实质的效果。

4.预算控制机制不够健全

预算控制机制不健全主要体现在预算的编制环节中和预算的执行过程中，在预算编制时对预算内容和标准随意划分，使一些应该得到及时控制的地方得不到控制；预算执行的过程中也存在诸多较大的问题，由于预算在编制过程中不尽合理，导致在执行的过程中也就容易发生资金浪费和用途不明确。然而还有部分事业单位对于预算编制的执行并不认太认真，经常出现预算之外的资金流失，再加上内外部监督机制的缺失更容易造成预算在执行过程中与实际情况相脱节，造成事业单位预算资金缺口。这类问题不仅将事业单位的资金使用效率降低，而且还影响整个社会经济的发展状况。

二、强化事业单位预算管理的措施

1.提高预算管理意识和员工工作的积极性

想要全面有效的提高预算管理的意识，在思想中就必须要换个新的角度出发，摒弃传统上的看法。笔者认为主要可以从以下三点进行实施：(1)要从事业单位的领导层发起，应该充分发挥领导层的带头作用，领导层应该从自身出发，坚持以科学的态度看待事业单位的预算管理；(2)事业单位应该积极调动各个部门的工作积极性，使各部门之间能够较好的进行信息互通，以财务部门为主，其他部门为辅共同发挥作用，将预算管理与绩效考核进行结合，强化预算管理编制和执行;(3)应该加强事业单位内部监督机制，实行事业单位自身监督，争取在预算编制阶段预防可能出现的问题，保证预算编制的科学性，发现问题时应及时纠正予以适当的调整，确保预算编制的合理性。

2.加强预算编制的管理

预算编制是预算管理的第一个首要阶段，所以要加强对预算编制的管理。首先应该提高工作人员对预算编制的认识，认识到预算编制的重要性，预算编制是下半年工作顺利开展的重要依据。作为事业单位的领导层也应该认识到预算编制的重要性，并尽全力支持预算编制工作，对预算编制工作情况及时了解掌握，认真审核预算编制工作内容。坚持做到预算编制符合实际情况需要，避免脱离实际，否则将会严重影响预算的执行情况。

3.完善科学的支出标准和定额管理体系

对于财政支出和的标准和定额管理情况在预算理工作中是重要的一个环节，在部门之间如何将资金款项进行合理安排以及对这些资金进行分配，由此对于预算最终的执行有着极大的影响。所以，对于支出标准和定额管理制度体系需要进行全面的加以完善。在事业单位中有些部门可以实行定额管理，那么对于这些部门应当制定合理的定额管理制度。并且需要根据实际的调查情况，利用创新新技术是和有效的管理方法分别制定出相应的经济定额标准，全面将定额管理体系进行健全完善，努力保证定额管理制度能够得以全面有力的实施，从而可以进一步保障预算资金的合理使用。

4.完善内部控制机制，强化监督与业绩考核

事业单位制定修行之有效的预算管理机制，对于预算管理的全面完善和健全都有着积极的促进作用。然而，在单位实行绩效考核，在一定程度上也可以积极的调动工作人员的积极性。所以，事业单位还是需要从这两个方面进一步着手实施完善事业单位内部控制机制。而且在事业单位内部还需要建立相应的监督制度以及有效的制度考核制度，对于单位员工应当实施有力的奖优罚劣措施，将全体员工的工作积极性进行全面的提高，而与此同时也能够更好的保证预算管理目标的顺利实施。
三、总结
总之，对于事业单位的预算管理事情进行有效提高，必须要建立严谨的预算管理体制以及财务决算过程中的各个环节，并且在预算管理的全过程实施审计监督等一系列有效措施，这样才能够更好的推动预算管理体制改革的健康发展。
参考文献：
张敬梅：浅谈事业单位财务预算管理中的主要问题及对策[J].中国外资.2011(22).
程 宏：浅议行政事业单位预算管理存在的问题及对策[J].经营管理者.2011(03).