湘西州少数民族干部选拔培养历史沿革

摘要：从1952年湘西苗族自治区成立开始，湘西州委州政府高度重视少数民族干部的选拔培养工作，把民族干部队伍建设作为湘西州发展的基础性工作之一来对待，培养出了一大批在各个行业中的能力优秀的少数民族干部。本文就湘西州少数民族干部选拔培养的历史沿革进行梳理与展望。
关键词：少数民族干部 历史沿革发展现状
1008-925X(2012)O8-0032-02
湘西州自1952年建立苗族自治区以来，把少数民族干部队伍建设作为重点工作来抓，选拔培养了一大批优秀的少数民族干部为当地的建设做贡献。随着中国湘西土家族苗族自治州第十次代表大会的顺利召开，湘西这块热土迎来了新的历史发展契机。湘西的发展离不开一大批兢兢业业、立志扎根于湘西的干部的共同努力，特别是有着丰富民族工作经验的少数民族干部的勤劳奉献。因此，研究少数民族干部的历史沿革与发展现状，有利于我们对湘西少数民族干部的选拔培养工作有着更深一步的认识。

(一)少数民族干部选拔培养的起步时期(1952-1966)

建州前夕，根据党的民族政策，在少数民族聚居地区，实行民族区域自治。为了统一领导建州的筹备工作，首先成立了湘西苗族自治州筹备委员会。并与湘西行署及各方面商定，聘请苗族人士石邦智、龙辑五、龙再宇、吴光士、石兴禄、石宗黄、石元机、龙志高、吴焕箴、向元好、张清基、龙德聪、向绍裘、张生荣、麻颜妹（女）、石元星等16人及汉族人士晏福生、谢华、刘旭等15人，共31人为湘西苗族自治州筹备委员会委员。会议决定苗族代表占总数的60%。1952年8月1日，经人民政府批准，划乾城、凤凰、永绥、泸溪、古丈、保靖6县地，成立湘西苗族自治区。同年成立湖南省湘西土家族苗族自治区各界人民代表会议协商委员会，并召开第一次会议。1955年4月28日，根据宪法第五十三条规定，湘西苗族自治区改为湘西苗族自治州。州治州域不变。1957年，经过湖南省湘西土家族访问团50多天的访问、座谈，宣传，反复与州内土家族及其他各民族代表协商，地委于7月10号和11号召开全体委员会议讨论和研究，决定成立湘西土家族苗族自治州，并上报省委。[3]9月6日国务院第五十七次全体会议通过湖南省人民委员会关于设置湖南省湘西土家族苗族自治州，并撤销湘西苗族自治州的决定。在这期间，全州开展了5次系统的民族政策学习，批判了大汉族主意思想和地方民族主义思想，选拔培养了少数民族干部4493名。[4]1957年1月3日，根据的指示，正式确认土家族为单一少数民族。9月20日，湘西土家族苗族自治州正式成立，同时湘西苗族自治州宣布撤销。湘西州成立以后至“文化大革命”前夕的十年间，按照和省委的部署，州委领导机构先后称湘西土家族苗族自治州地委和湘西土家族苗族自治州委员会。湘西土家族苗族自治州地委共两届政府班子。其中第一届（1957年9月—1959年3月）地委常委共10人，少数民族干部2名第一届人民代表大会中，选举石邦智等7为少数民族代表为州长和副州长等职务。第二届（1959年3月—1960年2月）地委常委共11人，少数民族干部2名。湘西土家族苗族自治州委员会共两届政府班子。其中第一届（1960年2月—1963年1月）州委常委11人，少数民族干部2名。第二届（1963年1月—1966年5月）州委常委15人，少数民族干部2名。[5]在这段时间里，湘西州根

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据发出的“需要培养和造就千百万无产阶级革命事业的接班人”的号召，选拔和培养了一批年轻干部，其中有相当一部分为少数民族干部。1950年7月，永顺专区有干部1，491人。其中上级调派的237人，本地招收的913人，旧政府留用人员341人。1953年，湖南省委和自治区党委分别提拔地师级干部14名(其中苗族干部2名)、县级干部121名(其中苗族干部12名)、区级干部501名(其中苗族干部87名)。地委党校办2期培训班，培训365名干部。1956年12月，送到省委党校学习的干部78人(其中苗族干部7人)，送到全国各地和省级专业学校学习的干部1441人(其中苗族210人，土家族10人)，送到、中南民院和省民族干校学习的59人(其中苗族52人)。另外，还选调27名苗族干部到贵州民族学院学苗文。地委党校办了3期培训班，培训机关干部、农村党支书及总支组织委员788人(其中苗族124个、土家族50人)。地委文化班培训农村干部144人，其中苗族干部103人。1960年3月，全州提拔干部2558名，充实各级领导班子。是年，吸收新干部1108名。1964年，州委对省、州、县管理干部和4922名骨干进行了一次全面考察，在考察的基础上，提拔367人，下放28人，调整375人，挑选培养了675名新生力量，充实各级领导班子。[6]在这期间，反斗争使得一批干部遭到牵连。斗争经过了大鸣大放,反斗争,双整双改，论虚、交心和红专辩论四个阶段，到1958年基本结束。地委，州人委95%的人员都参加进来，共划分子1183人，其中“民族分子”或兼有其他言论的共219人。州人委机关在运动处理分子6人，重点批判10人。[7]

(二)少数民族干部选拔培养的曲折前进时期（1966 -1976）

文化大革命期间，运动波及湘西州各个城乡。各级地方、各个部门党政领导机关被夺权，领导干部受到错误的批判。工作处于瘫痪、半瘫痪状态。例如：“”前州委工作机构为9个（即监委、办公室、组织部、宣传部、统战部、财贸政治部、工交政治部、农村政治工作部、直属机关党委）。受到“”的冲击，1967年元月后，上述9个机构均处于瘫痪状态，后又被撤销。1968年3月31日，经湖南省革筹小组批准，成立湘西土家族苗族自治州革命委员会。1969年9月29日成立湘西土家族苗族自治州革命委员会核心小组。期间，州委领导和干部遭到造反派揪斗，不能正常的进行工作。1967年2月，在上海“一月风暴”的影响下，州委完全处于瘫痪状态。1965年7月举行的“湘西土家族苗族自治州第一届代表大会第二次全体会议”决定本届代表任期延至1967年。1968年本应召开湘西土家族苗族自治州第二次代表大会。但由于处在非常时期，未能按计划完成，再度推迟召开。1971年4月10日至14日，在吉首召开湘西土家族苗族自治州第三次代表大会。出席会议的代表662人。其中少数民族党员代表239人，占代表总数的36%；妇女党员代表121人，占代表总数的18.3%；工人党员代表94人，占代表总数的14.2%；贫下中农党员代表387人，占代表总数的58.5%；军队党员代表62人，占代表总数的9.4%，地方干部党员代表109人，占代表总数的16.4%；知识分子党员代表10人，占代表总数的1.5%。[8]由于“”的影响，期间的几届自治州委员会班子都无法正常的工作。州各级、各个部门党政领导机关被冲击，领导干部受到错误批判，州委、州政府工作处于瘫痪、半瘫痪状态。虽然常委中仍保留一到两名少数民族干部，但从“”期间几届州委政府班子的调整来看，大多数的干部均遭到不同程度的打击和批判，许多有经验的干部被撤职，由军代表和大量的工农兵代表代替。

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