论我国政府人力资源市场化配置

摘要：市场在我国政府人力资源配置中发挥基础性作用的趋势已成为时怎么发表展的必然。当前，我国政府人力资源的市场化配置存在的配置率低、暗箱操作、法规不健全、保障不配套等问题已经严重影响了我国政府人力资源的合理配置。为此，我们需要从更新配置观念、搭建市场平台、完善市场机制、深化配套改革等几个方面对政府人力资源的市场化配置进行探究。
关键词：政府人力资源市场化配置价值困境途径
政府资源的配置主要指公务员的任免、升降、交流、回避、辞退和配置的过程，也就是将公务员与工作任务有机结合即人事相宜的过程。它是政府人力资源配置的重要环节。随着我国社会主义市场经济体制的建立和不断完善，市场在我国政府人力资源配置中发挥基础性作用的趋势已成为时怎么发表展的必然。

一、政府人力资源市场化配置的价值分析

1.政府人力资源的市场化配置是解决人才流动现实困境的时代呼唤。由于受到计划经济体制的影响，在公务员人才资源配置上主要是由党的各级组织通过各种行政手段和组织措施进行分配和调剂的。因此，在我国政府人力资源配置上必须寻求和建立一种高效、动态的配置机制，来代替计划经济体制僵硬的统包统配机制，以最大限度地发挥公务员的工作积极性，充分利用国内国际的各种资源，推动经济建设持续、快速、健康发展。
2.政府人力资源的市场化配置是实现政府人才资源优化配置的需要。在人才资源的配置过程中，政府面对数以亿计的人才资源和数以百万计的用人单位，要达到对人力资源的全面、合理、有效的配置，是一项极其庞大复杂的社会工程。历史上有不少国家企图以高度集权的管理体制来完成这项工程，但效果并不理想。事实证明，市场机制是一种最为节约、最为有效的人才资源配置方式。这种以供求双方为主体、以人力资源市场中的机制、竞争机制和供求机制为调节手段的人才资源配置方式对于政府人才的优化配置具有相当重要的意义。一方面，它有利于扩大政府选拔人才的范围，行政系统可以通过市场获得丰富的人力资源以满足政府职位对人才的多样性需求。另一方面，它可以给予公务员充分的择业自由，有效调动公务员的积极性、主动性和创造性，发挥人才的最大效用。

二、政府人力资源市场化配置存在的困境

当前，我国形成了一个初步的公务员流动配置的管理机制。十余年公务员制度的实施推进，虽然在一定程度上改变了公务员“单

摘自：毕业论文的格式www.udooo.com

位人”的超稳定性，但审视这一时期公务员的配置与流动，由于缺乏完善的市场机制，其仍然问题重重。

1.政府人力资源的市场配置化率低下。

2.政府人力资源配置暗箱操作屡见不鲜。

3.政府人力资源市场配置的信息系统不完善。

4.政府人力资源市场化配置法规不健全。有效的政府人力资本市场需要一系列完善的法律法规，以保障人力资本的供应者和需求者两方面的合法权益不受侵犯，创造一个市场公平、公开、公正的竞争环境，实现市场的规范有效运作。
5.政府人力资源市场化配置的保障不配套。随着公务员制度的推进，社会保障体制成为关系全局的“瓶颈”之

一、并且远远地超出经济的范畴。

三、我国政府人力资源市场化配置的完善途径

政府人力资源的市场化配置，基本功能是要追求政府人力资源的公开配置、公平配置、竞争配置和高效配置。当前存在的各种不利情形与党管干部的原则与市场化之间的关系不明，政府人力资源市场化配置的人才市场平台需要进一步搭建，政府人力资源市场化配置机制需要进一步完善等有密切关系。随着我国经济体制改革的深化及社会主义市场经济体制的建立和不断完善，我们必须在实行政府宏观调控人才资源配置的政策措施的同时，加强市场化配置，让竞争择优的市场化机制在公务员人才资源配置中发挥基础性的作用。笔者认为，我们应重点采取以下几项措施。
1.厘定党管人才与市场化配置的关系，破除政府人力资源配置的陈旧观念。市场化配置与党管人才的原则是不相冲突的。推行政府人力资源的市场化配置是在党的统一领导下对党管人才具体方式方法的完善和改进，因此，市场化配置不仅不是对党管人才原则的挑战和弱化，而且是在新的历史条件下对党管人才原则的更好坚持。为此，我们应当认清形势，坚定信念，大胆创新，深化改革。
2.逐步完善公务员人才流动制度，建立开放、竞争、有序、规范的人才市场体系。公务员人才资源必须在国家的宏观调控下借助于完善的人才市场才能实现合理而有序的流动，这样才有助于政府机关形成合理的智力结构。因此，必须加快建立一个开放、竞争、有序、规范的人才市场体系，推进人才资源市场化配置进程。
3.建立政府人力资源市场化配置机制，破除政府人力资源有效配置的体制障碍。政府人力资源实行市场化配置，是一个不可逆转的发展趋势，但同时，实现从组织配置到市场化配置的根本转变，又是一个非常艰难的过程。我们只有从机制、体制、环境、方法等诸多层面革故鼎新，才能积极有效地推进政府人才资源的市场化配置。
一是机制创新。制度管人、程序管事是政府人力资源市场化配置的基本要求。当前，我们要参照国际惯例，结合具体国情，加快立法进度，加大执法力度，完善配套政策法规体系。必须遵循公平、平等、竞争、择优的原则，建立干部选拔任用的竞争机制，通过不断深化人事制度改革，扩大公开选拔范围，全面推行竞争上岗，健全和完善干部辞职和降免职制度，加大对优秀年轻干部的选拔力度，加大对不胜任、不称职干部的处置力度，使竞争公正、有序地进行，使人才能上能下、能进能出，使干部的升迁调整成为成为公平竞争的必然结果。
二是体制创新。干部人才的竞争择优必须依赖于一个开放有序的政策体制。推行政府人才资源的市场化配置，首先，要消除制度壁垒，取消地区、部门间的行政割据，取消行政、企业、事业干部之间的身份差异，改革创新干部的档案、工资、考核等答理制度，实现干部人才的国民待遇。其次，要健全和完善干部能力考核和实绩考核办法，制定一套充分体现能级对应、绩效优先原则的人才激励政策。
三是方法创新。时代的发展，形势的变化，尤其是加入世界贸易组织给我们带来的国际化的冲击，迫切需要我们适应新的形势，使党管干部的方法与时俱进，要实现由微观、直接管理为主向宏观、间接管理为主的转变，要弱化对个体、局部的直接调配权，强化对全局的综合控制力，要实现由单一的、强制性的管理模式向分层分类的科学管理模式转变，建立各具特色的符合不同类型干部人才特点的管理制度，要实现由封闭式运作向开放式运作的转变，实行阳光操作，自觉接受监督。
4.推进相关的配置改革，为政府人力资源的市场化配置提供辅助作用。公务员人才资源配置方式的根本变革需要许多配置的工作。主要包括社会保障制度改革和立法工作。第一，完善社会保障体系的建设。日益制约人才走向社会的一个重要的原因是社会保障制度不健全，不完全的社会保障制度阻碍了改革的深化和发展。人才进入市场的最大的障碍是社会保障制度的不健全、不完善、不配套，使人缺乏安全感。因此，我国当前的社会保障制度必须解决以下几个问题：一方面，要根据“低水平、多层次、宽覆盖”的原则来健全我国的社会保障制度；另一方面，是个人账户流动性问题，在人才流动过程中保障社会保障个人账户的转移。第二，健全市场经济的相应法规。此外，还应建立人才监察体制，建立制度，成立专门机构等等。
参考文献：
汪永成.试论公务员流动与公务员流动机制[J].甘肃社会科学，1999，(2).
吴勇南.人力资源合理流动的经济分析与政策建议[J].科技进步与对策，2002，(12).