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【摘 要】本文阐述了新时期人事档案管理工作的新特点，就目前工作中存在的问题进行了分析，结合工作实际，根据有关管理要求，从加强领导，深化改革、推行人事写作技巧制度等方面进行了探讨。
【关键词】新形势；人事档案；管理
人事档案是我国人事管理制的一项重要特色，它是个人身份、学历、资历方面的证据，与个人工资待遇、社会劳动保障组织关系紧密挂钩，具有法律效用，是记载人生轨迹的重要依据。
二是管理方式单一。在人事档案的管理方式上，无论党政机关部门还是企事业单位。无论是干部还是工人，无论是教师、科研人员还是军人、学生，无论是正式人员还是流动人员，都使用统一的格式，统一的分类，统一的保管方式来进行管理，不能根据具体的情况，分门别类地制定标准来管理，而形成了千人一面的现象和状况。
三是管理模式封闭。人事档案是由单位的组织、人事档案部门实行全封闭的管理，人事档案除供领导或组织使用外，任何人不能接触和看到档案，包括档案员自己。人事档案笼罩着一层“神秘面纱”，也难免给人一种暗箱操作的猜疑。这种管理模式。现在已经不符合政治化进程的要求。人事档案是到了可以公开的时候了。
四是管理内容陈旧。目前的人事档案材料分为十大类，档案内容单调陈旧，人事档案中涉及的业绩、成就、个人能力、诚信、社会保障等材料几乎没有，反映不出个人的专长和特点，对选拔、培养、评定作用不大，无法对当事人作出全面评价，无法满足社会的需求和人事工作的需要。
五是管理手段落后。现行的人事档案缺乏现代化管理。大多数地区由于经济、人员和其他原因，在全国实现计算机管理的为少数。在经济发达地区（例如广东、上海等地），虽然已有人事档案管理的软件，但并没有普及使用，而且很多种版本内容标准不统
2.人事档案来源的广泛性和内容的复杂性。人事档案管理机构管理对象和怎么写作对象的社会性，决定了档案来源的广泛性和内容结构的复杂性。在传统的人事档案管理中，人事档案的收集、处理和提供利用职能往往由各单位内部人事机构行使，该机构人事档案来源单一，仅限于本机构人员，内容也相对简单；而社会化的人事档案管理机构，其来源要广泛得多，来自该社区范围内各类人员，加上每类人员身份不同，集中起来显得更复杂，其档案内容也显得各具特色。
3.利用者对人事档案需求的多样性。市场经济的发展、社会的进步需要不断引进各类人才，无论是外资、合资、国有企业招聘新的管理人才、技术人才，选拔合格或优秀人才，还是考核、任免、招聘国家公务员以及大中专毕业生社会就业，都会涉及到人事档案管理问题。利用者类型、使用用途的多样性，导致对人事档案内容、载体、传递方式等方面需求的多样性；也使得人事档案不再局限于单位组织部门使用，而是延伸到组织需要，许多个人也需要，那些与个人生活和切身利益密切相关的人事档案，经常会被组织和个人查阅利用，同时呈现出多种多样的需求。
4、人事档案管理方式和怎么写作方式的开放性。市场经济的建立和发展，减弱了人事档案政治化、神秘化的程度，与此同时，信息技术和网络技术的飞速发展，改变了人事档案管理和怎么写作方式，可采用现代化管理手段管理人事档案，还可以将不属于个人隐私范畴的人事档案上网，采用网络化管理和怎么写作手段，使人事档案管理部门与外界的人才信息交流，由单一的途径变为开放式的交流模式。
2、加强档案工作的基础设施建设。按照《干部档案工作条例》第二十七条规定，干部档案管理部门，要建立坚固的、防火、防潮的专用档案库房，配置铁质的档案柜、库房面积每千卷需20至25平方米，库房内应设置空调、去湿、灭火等设备，库房防火、防潮、防蛀、防盗、防光、防高温等设施，库房、阅档室、办公室三室。事业单位的人事档案管理中心应不以赢利为目的、经费由政府财政补助的事业独立机构，改人事档案付费托管为政府无条件保管，还人事档案为国家所有的本来面目，为各类人才提供便利，营造重视人才的良好氛围，为引进人才，促进各项社会事业发展奠定基础。
3、加强人事档案管理人员队伍的自身建设，提高人事档案管理人员素质。《干部档案工作条例》三十八条规定，各级组织人事部门要注意加强干部档案工作队伍建设，选择政治上可靠、作风正派、责任心强的人从事人事档案工作，并注意对他们的教育培养，关心他们工作、生活、充分发挥他们的积极性和创造性，从而认真做好人事档案管理工作，提高档案管理工作水平。
4、严格制度，推行责任追究制。为了避免档案的丢失、改动，必须建立健全档案工作管理制度和责任追究制度，严格手续，做到转入、转出、接收材料有登记，查阅、借阅档案有登记，及时、准确提供各类资料，配合有关部门、单位做好工作，要有效防范造成人事档案泄密、涂改等行为的隐患。对由于工作责任心不强，管理不力致使人事档案管理中出现问题的，要追究相关人员的责任。
人事档案是专门档案的一种。其记录和反映了人员经历和德才表现等情况，具有现实性、真实性、动态性、机密性、认可性等特点。是全面地考察人，选贤举能、知人善任的重要依据。因此，在人事档案管理中，务必做到人事档案管理工作的规范化、科学化、现代化，来增强档案管理工作的活力和生命力，使人事档案的管理工作有着更进一步的发展。长期以来形成的人事档案僵硬制度，已不适应社
【关键词】新形势；人事档案；管理
人事档案是我国人事管理制的一项重要特色，它是个人身份、学历、资历方面的证据，与个人工资待遇、社会劳动保障组织关系紧密挂钩，具有法律效用，是记载人生轨迹的重要依据。
一、现行人事档案管理存在的问题
一是管理法规滞后。现在的人事档案管理，是以1991年组织部和国家档案局颁发的《干部档案工作条例》和1996年的《流动人员人事档案暂行规定》为标准指导实施的档案管理工作，其内容仍然保留着计划经济体制的某些遗风。人事档案管理的改革步伐比较慢。虽然我国人事制度总体框架已定，但很多细则仍在探索和不断调整的过程中，给人事档案管理改革带来了不确定性，也是人事档案管理法规滞后的一个重要原因。二是管理方式单一。在人事档案的管理方式上，无论党政机关部门还是企事业单位。无论是干部还是工人，无论是教师、科研人员还是军人、学生，无论是正式人员还是流动人员，都使用统一的格式，统一的分类，统一的保管方式来进行管理，不能根据具体的情况，分门别类地制定标准来管理，而形成了千人一面的现象和状况。
三是管理模式封闭。人事档案是由单位的组织、人事档案部门实行全封闭的管理，人事档案除供领导或组织使用外，任何人不能接触和看到档案，包括档案员自己。人事档案笼罩着一层“神秘面纱”，也难免给人一种暗箱操作的猜疑。这种管理模式。现在已经不符合政治化进程的要求。人事档案是到了可以公开的时候了。
四是管理内容陈旧。目前的人事档案材料分为十大类，档案内容单调陈旧，人事档案中涉及的业绩、成就、个人能力、诚信、社会保障等材料几乎没有，反映不出个人的专长和特点，对选拔、培养、评定作用不大，无法对当事人作出全面评价，无法满足社会的需求和人事工作的需要。
五是管理手段落后。现行的人事档案缺乏现代化管理。大多数地区由于经济、人员和其他原因，在全国实现计算机管理的为少数。在经济发达地区（例如广东、上海等地），虽然已有人事档案管理的软件，但并没有普及使用，而且很多种版本内容标准不统
一、使得数据无法汇总，软件之间不能相互兼容，信息资源不能共享。
二、新时期人事档案管理的特点
1.人事档案管理机构、管理对象和怎么写作对象具有较强的社会性。随着市场经济体制的建立和发展，产生了多种经济组织形式，这有利于人才的吸纳、流动，新型的人事管理制度如人事写作技巧制应运而生，人事管理成为一种社会化的活动，因此作为人事管理重要组成部分的人事档案工作，也必然具有这种社会化的性质。2.人事档案来源的广泛性和内容的复杂性。人事档案管理机构管理对象和怎么写作对象的社会性，决定了档案来源的广泛性和内容结构的复杂性。在传统的人事档案管理中，人事档案的收集、处理和提供利用职能往往由各单位内部人事机构行使，该机构人事档案来源单一，仅限于本机构人员，内容也相对简单；而社会化的人事档案管理机构，其来源要广泛得多，来自该社区范围内各类人员，加上每类人员身份不同，集中起来显得更复杂，其档案内容也显得各具特色。
3.利用者对人事档案需求的多样性。市场经济的发展、社会的进步需要不断引进各类人才，无论是外资、合资、国有企业招聘新的管理人才、技术人才，选拔合格或优秀人才，还是考核、任免、招聘国家公务员以及大中专毕业生社会就业，都会涉及到人事档案管理问题。利用者类型、使用用途的多样性，导致对人事档案内容、载体、传递方式等方面需求的多样性；也使得人事档案不再局限于单位组织部门使用，而是延伸到组织需要，许多个人也需要，那些与个人生活和切身利益密切相关的人事档案，经常会被组织和个人查阅利用，同时呈现出多种多样的需求。
4、人事档案管理方式和怎么写作方式的开放性。市场经济的建立和发展，减弱了人事档案政治化、神秘化的程度，与此同时，信息技术和网络技术的飞速发展，改变了人事档案管理和怎么写作方式，可采用现代化管理手段管理人事档案，还可以将不属于个人隐私范畴的人事档案上网，采用网络化管理和怎么写作手段，使人事档案管理部门与外界的人才信息交流，由单一的途径变为开放式的交流模式。
三、加强人事档案管理的建议
1、提高认识，加强领导。人事档案是做好人事工作的基本条件之一，借助人事档案可及时方便了解人才在各个时期的表现，正确、全面看待人事档案，把人事档案管好、用好具有重要意义。只要领导重视，档案就能管好，就能完善基本设施，有专用档案库房、铁质柜、空调等，就能做到领导落实，人员落实，档案管理工作才能有序开展。当前必须提高各级、各部门领导对人事档案管理工作的认识，切实加强对档案管理工作的领导，人事档案管理工作应由各级各部门主要领导亲自负责抓总，确保人事档案管理工作经费到位，才能真正把人事档案工作真正做好，人事档案的功能才能有效发挥。2、加强档案工作的基础设施建设。按照《干部档案工作条例》第二十七条规定，干部档案管理部门，要建立坚固的、防火、防潮的专用档案库房，配置铁质的档案柜、库房面积每千卷需20至25平方米，库房内应设置空调、去湿、灭火等设备，库房防火、防潮、防蛀、防盗、防光、防高温等设施，库房、阅档室、办公室三室。事业单位的人事档案管理中心应不以赢利为目的、经费由政府财政补助的事业独立机构，改人事档案付费托管为政府无条件保管，还人事档案为国家所有的本来面目，为各类人才提供便利，营造重视人才的良好氛围，为引进人才，促进各项社会事业发展奠定基础。
3、加强人事档案管理人员队伍的自身建设，提高人事档案管理人员素质。《干部档案工作条例》三十八条规定，各级组织人事部门要注意加强干部档案工作队伍建设，选择政治上可靠、作风正派、责任心强的人从事人事档案工作，并注意对他们的教育培养，关心他们工作、生活、充分发挥他们的积极性和创造性，从而认真做好人事档案管理工作，提高档案管理工作水平。
4、严格制度，推行责任追究制。为了避免档案的丢失、改动，必须建立健全档案工作管理制度和责任追究制度，严格手续，做到转入、转出、接收材料有登记，查阅、借阅档案有登记，及时、准确提供各类资料，配合有关部门、单位做好工作，要有效防范造成人事档案泄密、涂改等行为的隐患。对由于工作责任心不强，管理不力致使人事档案管理中出现问题的，要追究相关人员的责任。
人事档案是专门档案的一种。其记录和反映了人员经历和德才表现等情况，具有现实性、真实性、动态性、机密性、认可性等特点。是全面地考察人，选贤举能、知人善任的重要依据。因此，在人事档案管理中，务必做到人事档案管理工作的规范化、科学化、现代化，来增强档案管理工作的活力和生命力，使人事档案的管理工作有着更进一步的发展。长期以来形成的人事档案僵硬制度，已不适应社
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会发展的要求，最终必将走向衰败。人事档案管理制度的改革已是大势所趋，如何提高人事档案的使用价值，满足社会对档案的要求。这是政府需要加大立法改革的方面，也是学界需要探讨人事档案如何满足公民需要的富有现实意义的研究课题。