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【摘要】城乡一体化的思想早在上个世纪就已经产生了。我国在改革开放后，特别是在80年代末期，由于历史上形成的城乡之间隔离发展，各种经济社会矛盾出现，城乡一体化思想逐渐受到重视。
【关键词】城乡一体化；推进；城市化
A文章编号1006-0278（2013）06-046-01
城乡一体化思想，早在19世纪中期就已经在西方国家社会经济发展的研究中出现了，但是并没有明确提出“城乡一体化”这一词，在英文和法文资料中，与城乡一体化比较相近的一个词是“城乡融合”，最早提出“城乡融合”概念的人是恩格斯。最早提出“城乡一体化”一词的是英国城市学家埃比尼泽·霍华德，美国城市理论家芒福德提出“城乡统筹发展”的城市观，完善了“城乡一体化”思想。发达国家城乡一体化发展的问题基本解决，已处于高度城市化阶段，发展中国家城乡一体化研究主要集中在解决二元结构问题上。
在我国改革开放后，尤其是在上世纪80年代末期，由于城乡隔离发展，各种经济社会矛盾出现，城乡一体化思想逐渐受到重视。北京、上海等地的国民经济和社会发展规划和远景目标纲要等文件中早就明确提出了城乡一体化的建设规划，但在我们党和国家的文件和报告中，直接使用“城乡一体化”这一提法，是2008年召开的十七届三中全会的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中，此前在提到相关问题时，大多用“城乡建设”“统筹城乡经济社会发展”“城乡协调发展，共同繁荣”等提法。我国城乡一体化并非理论工作者学术论证的产物，而是首先由实际工作者1983年在改革实践中提出来的。经过20多年的实践，已形成“以城带乡”“城乡统筹规划”“工农协作、城乡结合”“城乡互动”“乡镇企业带动”五种发展模式。
【关键词】城乡一体化；推进；城市化
A文章编号1006-0278（2013）06-046-01
一、城乡一体化的含义及理论渊源
所谓的城乡一体化，即是指指城乡之间的生产、生活方式逐渐趋于一致的过程，与之相对应的概念是城乡二元结构。城乡一体化发展现状反映城镇化的域面载体——区域的发展质量，城乡一体化是提高城镇化质量的终极目标。城乡一体化思想，早在19世纪中期就已经在西方国家社会经济发展的研究中出现了，但是并没有明确提出“城乡一体化”这一词，在英文和法文资料中，与城乡一体化比较相近的一个词是“城乡融合”，最早提出“城乡融合”概念的人是恩格斯。最早提出“城乡一体化”一词的是英国城市学家埃比尼泽·霍华德，美国城市理论家芒福德提出“城乡统筹发展”的城市观，完善了“城乡一体化”思想。发达国家城乡一体化发展的问题基本解决，已处于高度城市化阶段，发展中国家城乡一体化研究主要集中在解决二元结构问题上。
在我国改革开放后，尤其是在上世纪80年代末期，由于城乡隔离发展，各种经济社会矛盾出现，城乡一体化思想逐渐受到重视。北京、上海等地的国民经济和社会发展规划和远景目标纲要等文件中早就明确提出了城乡一体化的建设规划，但在我们党和国家的文件和报告中，直接使用“城乡一体化”这一提法，是2008年召开的十七届三中全会的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中，此前在提到相关问题时，大多用“城乡建设”“统筹城乡经济社会发展”“城乡协调发展，共同繁荣”等提法。我国城乡一体化并非理论工作者学术论证的产物，而是首先由实际工作者1983年在改革实践中提出来的。经过20多年的实践，已形成“以城带乡”“城乡统筹规划”“工农协作、城乡结合”“城乡互动”“乡镇企业带动”五种发展模式。
二、如何继续推进城乡一体化进程
(一)稳步推进城市化
我国农民人均占有资源太少是制约农民收入增长的根本原因。农业是耕地密集型和水资源密集型产业，然而我国人均耕地不到世界人均耕地的1/2，人均水资源仅为世界人均的1/4。我国农民人均耕地约为世界农村人均耕地的1/3。由于农户经营规模太小，粮食和许多大宗农产品，如棉花、油料等生产费用高，使得我国大多数农产品的生产成本过高，纯收益率太低。要增加农民的收入就要在推进工业化的过程中稳步推进城市化，减少农民数量，增加农民人均占有资源量，这是增加农民收入的根本出路。推进城市化的重要前提条件是，改变我国的二元户籍管理制度，为农村剩余劳动力向城镇转移创造条件。农民向城镇转移主要靠市场的力量，但是也需要政府加强引导。在工业化和城市化过程中，特别需要保护失地农民的合法权益。(二)调整国民收入分配，加大对农村支持
长期以来，我国固定资产投资比重过高，消费比重太低，经济增长过分依赖于固定资产投资的增长，消费对经济增长的拉动力比较小。投资比重过高也是我国居民特别是农村居民消费增长缓慢的一个原因。我国应该调整投资与消费的比例，逐步提高消费比重，降低投资的比重，使投资与消费的比例逐步达到能够使经济长期保持稳定快速增长的水平。与此同时，还需要大力调整国民收入分配结构，政府应该逐步增加对于中西部地区和广大农村的转移支付，建立公平合理的农村义务教育体制；积极探索农村医疗和基本社会保障制度的创新问题，为今后从根本上解决农村社会保障问题创造条件。要做到这一点，需要通过不断完善税收制度，强化对高收入人群的税收征管，逐步增加财政收入占GDP的比重，提高政府对于国民收入再分配的能力。(三)建立全国统一的劳动力市场
解决城乡收入差距问题，当务之急是应该从体制上解决城乡居民机会不均等和劳动力市场的地区分割问题。我国需要创造条件尽快取消对农村居民的各种非国民待遇的政策规定，取消现存的城乡分割的劳动力市场，逐步建立全国统一的劳动力市场，使得农民有与城镇居民均等的就业机会和公平竞争的市场和法律环境。(四)精简乡镇政府机构
农民负担过重一直是制约农民收入和消费增长的一个重要因素。而乡镇政府机构庞大、人员臃肿则是农民负担过重的主要原因之一。有资料表明，全国乡级供养人员达800多万人，每个乡镇平均200人左右，大大超出了农民的承受能力。因此，精简乡镇政府机构，缩减政府办事员数量，改革乡镇财政体制，是减轻农民负担，增加农民收入的途径之一。2004年，由于积极贯彻政府减轻农民负担的各项方针政策，减轻农民负担工作取得重大成绩。目前需要积极探索建立防止农民负担反弹的长效机制，巩固改革成果。今后随着城市化的发展，农村居民逐步减少，应该相应地及时减少乡镇政府机构编制，缩减办事员数量。(五)依靠科技和制度创新繁荣农村经济
改革开放以来，科技进步极大地促进了我国农业增产，农民增收。今后需要继续加强农业科技研究，通过引进良种，推广先进的农业技术等措施促进农业丰收，提高农民收入。与此同时，还需要健全农业社会化的怎么写作体系，逐步建立起比较完善的农产品流通体系；积极支持发展多种形式的农村专业合作组织，鼓励龙头工商企业与农户合作经营；大力发展农产品加工业，促进农村第二、三产业的发展。资金短缺和农村金融怎么写作体系不健全一直是制约农村经济发展的重要因素之一。要繁荣农村经济，首先需要深化农村金融体制改革。在继续深化农村信用社改革的同时，需要探索发展新的农村合作金融组织，以支持农村经济的发展。摘自：毕业论文免费下载www.udooo.com