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【摘 要】 本文探讨在“十二五”期间，在资源环境约束下，基于绿色发展理念以及走可持续发展之路的现实和迫切需要，深入挖掘电力需求侧管理的潜力，建设资源节约型、环境友好型社会的最好途径。
【关键词】 绿色发展理念；挖掘电力需求侧管理的潜力；建设资源节约型、环境友好型社会
引言
为了应对日趋强化的资源环境约束，加强构建资源节约、环境友好的生产方式和生活模式，增强可持续发展能力，提高生态文明水平，国家“十二五”规划中明确提出了“绿色发展理念”，建设资源节约、环境友好型社会，是我国政府根据我国的基本国情而做出的一项重大决策、全面推行电力需求侧管理，不仅仅是
1“十二五”时期电力需求侧管理的重要性
改革开放30多年来，我国大部分时间电力供应偏紧。只有在受到亚洲金融危机和国际金融危机冲击影响的那几年，才基本没有出现缺电。其余大部分时间电力供应都处于偏紧状态。尤其是区域性、时段性、季节性缺电更为突出。2003-2006年，全国竟有26个省份出现不同程度的拉闸限电，最大电力缺口占全国最大用电负荷的比重超过8%，个别地区最大电力缺口超过用电需求的1/3。2003年以后，由于我国电力工业的超常发展和城镇化进程不断加速，供需矛盾更加突出。由于采取通过有序用电、分时电价等手段，促使负荷平均化，实现均衡用电。提高发电和电网资源的利用效率和通过推广应用高效节能技术及改变用电方式，降低负荷需求与改变负荷时段分布，提高电能的终端使用效率和利用效率等电力需求侧管理措施，使供需矛盾得到了缓解，同时还节约了相当于4000万吨原煤的电量及大量减少了二氧化硫和二氧化碳及烟尘等排放物，解决了紧张时期约70%的供电缺口，减少了大量被动性拉闸限电。由于需求侧管理的实施，在抗击自然灾害，平衡电力、电量提高电网负荷率，促进节能减排，确保电网安全和维护社会稳定等方面发挥了重要作用，实现了可观的社会和环境效益。特别市供需缺口主要是靠有序用电措施得到了解决。
2012年，据中电联民意调查可知，国家宏观调控效应显示：我国经济继续平稳较快发展，电力需求增长将放缓，但受装机特别是火电装机增长慢，电煤供应不足，水电来水不确定性大等因素影响，预计电力供需仍然偏紧，虽然国家调低了国民经济增长速度，与此相适应，全社会用电量的增幅和上年相比低于去年的可能性较大，但并不排除因电煤供应紧张，来水严重不足及可持续的高温天气和自然灾害等极端情况，而出现缺电加剧的可能性。“十二五”是为全面建设小康社会打下具有决定性意义基础的关键时期，经济社会正常运转，对电力连续可靠供应的要求进一步提高，加之企业和居民的用电维权意识日益增强，促进经济社会长期平稳较快发展和社会和谐稳定，保障和改善民生，客观上要求进一步提高电力供应保障能力。因此，“十二五”期间，我国的电力供需矛盾不容乐观，电力需求侧管理工作将面临更大的挑战，资源节约和减排任务艰巨。相对于新增供应侧的发电能力来说，加强需求侧节约具有更好的经济、社会和环境效益。因此积极研究更适合现代社会发展要求的资源优化配置方法和管理方式，使现代化的管理职能符合市场经济体制的要求，将成为我们做好当前工作的行动指南。
2强化需求侧管理的几点建议
“十二五”期间，电力需求侧管理的重点是要注重制度创新、技术创新和管理创新。积极应用信息化技术，提高科技含量，逐步实现以行政手段为主向以经济技术手段为主的转变，以错峰、避峰负荷管理手段为主向以提高终端能源效率为主的转变。突出需求侧管理对于提高能源利用效率和优化资源配置的重要作用，优化能源结构，提高机组效率，加强技术创新和加快市场机制建设等，是改善电力工业能效现状的重要努力方向。虽然“十一五”期间电力需求侧管理受到极大重视和有效应用，并做出了重要贡献。但错峰避峰和负荷控制只在于改变电力消费的时段分布，而不在于提高终端能效。新的形势要求我们必须把提高终端能效放在突出位置。有关研究结果表明，“十二五”期间我国通过电力需求侧管理仍有约为6000亿kwh的电量节约空间。如果这一潜力能得到及时有效和深入挖掘，对实现“十二五”规划目标的贡献是相当可观的。因此建议：
【关键词】 绿色发展理念；挖掘电力需求侧管理的潜力；建设资源节约型、环境友好型社会
引言
为了应对日趋强化的资源环境约束，加强构建资源节约、环境友好的生产方式和生活模式，增强可持续发展能力，提高生态文明水平，国家“十二五”规划中明确提出了“绿色发展理念”，建设资源节约、环境友好型社会，是我国政府根据我国的基本国情而做出的一项重大决策、全面推行电力需求侧管理，不仅仅是
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进一步提升电力供需平衡和应急保障能力的需要，同时也是“十二五”时期经济绿色转型的有效途径。1“十二五”时期电力需求侧管理的重要性
改革开放30多年来，我国大部分时间电力供应偏紧。只有在受到亚洲金融危机和国际金融危机冲击影响的那几年，才基本没有出现缺电。其余大部分时间电力供应都处于偏紧状态。尤其是区域性、时段性、季节性缺电更为突出。2003-2006年，全国竟有26个省份出现不同程度的拉闸限电，最大电力缺口占全国最大用电负荷的比重超过8%，个别地区最大电力缺口超过用电需求的1/3。2003年以后，由于我国电力工业的超常发展和城镇化进程不断加速，供需矛盾更加突出。由于采取通过有序用电、分时电价等手段，促使负荷平均化，实现均衡用电。提高发电和电网资源的利用效率和通过推广应用高效节能技术及改变用电方式，降低负荷需求与改变负荷时段分布，提高电能的终端使用效率和利用效率等电力需求侧管理措施，使供需矛盾得到了缓解，同时还节约了相当于4000万吨原煤的电量及大量减少了二氧化硫和二氧化碳及烟尘等排放物，解决了紧张时期约70%的供电缺口，减少了大量被动性拉闸限电。由于需求侧管理的实施，在抗击自然灾害，平衡电力、电量提高电网负荷率，促进节能减排，确保电网安全和维护社会稳定等方面发挥了重要作用，实现了可观的社会和环境效益。特别市供需缺口主要是靠有序用电措施得到了解决。
2012年，据中电联民意调查可知，国家宏观调控效应显示：我国经济继续平稳较快发展，电力需求增长将放缓，但受装机特别是火电装机增长慢，电煤供应不足，水电来水不确定性大等因素影响，预计电力供需仍然偏紧，虽然国家调低了国民经济增长速度，与此相适应，全社会用电量的增幅和上年相比低于去年的可能性较大，但并不排除因电煤供应紧张，来水严重不足及可持续的高温天气和自然灾害等极端情况，而出现缺电加剧的可能性。“十二五”是为全面建设小康社会打下具有决定性意义基础的关键时期，经济社会正常运转，对电力连续可靠供应的要求进一步提高，加之企业和居民的用电维权意识日益增强，促进经济社会长期平稳较快发展和社会和谐稳定，保障和改善民生，客观上要求进一步提高电力供应保障能力。因此，“十二五”期间，我国的电力供需矛盾不容乐观，电力需求侧管理工作将面临更大的挑战，资源节约和减排任务艰巨。相对于新增供应侧的发电能力来说，加强需求侧节约具有更好的经济、社会和环境效益。因此积极研究更适合现代社会发展要求的资源优化配置方法和管理方式，使现代化的管理职能符合市场经济体制的要求，将成为我们做好当前工作的行动指南。
2强化需求侧管理的几点建议
“十二五”期间，电力需求侧管理的重点是要注重制度创新、技术创新和管理创新。积极应用信息化技术，提高科技含量，逐步实现以行政手段为主向以经济技术手段为主的转变，以错峰、避峰负荷管理手段为主向以提高终端能源效率为主的转变。突出需求侧管理对于提高能源利用效率和优化资源配置的重要作用，优化能源结构，提高机组效率，加强技术创新和加快市场机制建设等，是改善电力工业能效现状的重要努力方向。虽然“十一五”期间电力需求侧管理受到极大重视和有效应用，并做出了重要贡献。但错峰避峰和负荷控制只在于改变电力消费的时段分布，而不在于提高终端能效。新的形势要求我们必须把提高终端能效放在突出位置。有关研究结果表明，“十二五”期间我国通过电力需求侧管理仍有约为6000亿kwh的电量节约空间。如果这一潜力能得到及时有效和深入挖掘，对实现“十二五”规划目标的贡献是相当可观的。因此建议：
2.1扩展负荷管理系统的功能
通过新功能的实施，制定科学合理的用电方案，根据各用电企业的产业范围，用电效率指标的高低等，对其用电合理实施有保有限。对技术含量高，技术水平和管理水平先进，生产效率高，产品质量好及节能减排效果好的企业与高耗电，管理落后的企业用电需求严格依法加以区别对待。一定要保证高效低耗的新兴先进企业和居民用电需求。限制高耗落后企业的用电需求，从源头上不给妨碍经济发展的企业留有赖以生存的空间。从而有效促进工业经济的绿色转型。同时，要通过向用电客户推广使用节能新技术，新产品等措施，引导客户采用科学的用电方式和先进的用电技术，提高千家万户的能效水平。2.2重视优化调度创新
长期以来，我国的电网调度大致是对各机组平均分配发电利用小时，不论发电方式和效率水平，只要机组在电力调度中有发电权，就可以从年度计划中获得基本相同的发电时数。这种吃大锅饭的调度方式非常不利于节能减排，也给电力结构调整增加难度。电监会发布的数据显示：2010年度全国约有半数省份60万kw级及以上机组利用小时数低于30万kw级机组，这种倒挂现象应该尽快得到解决。本着制度创新、技术创新和管理创新的理念，改变传统的调度方式，制定新的调度规划势在必行。应该以节能环保经济为标准，确定各类发电机组的发电次数和发电时间，这是新时期科学调度应该遵循的原则。让能效高无污染的机组多发。给能耗高、排放大污染严重的机组定出限制指标，限期整改，在没达标之前采取减少运行时数或增收因效率低和污染严重造成的不良影响引起电网损失的附加费用或适当降低上网电费等措施，促使其尽快改进落后状态，提高效率，减少污染，保证电网安全稳定高效运行。源于：论文发表网www.udooo.com