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关口严把“四个关口”是做好政府投资项目结算审计关键

收藏本文 2024-03-12 点赞:25490 浏览:110785 作者:网友投稿原创标记本站原创

随着我国经济的快速发展,政府投资建设项目越来越多,项目结算审计工作量也相应增加。为了实现这些目标,有许多方法,其中工程结算审计是确定工程造价的一个重要环节,如何做好工程结算审计,在工作中我们积累了一些经验,具体来说就是严把工程结算审计“四个关口”力求审计结果真实可靠。由于涉及到社会稳定和建设单位的经济利益,竣工结算审计工作任务重、责任大、要求高,有的项目结算往往要花费大量的人力、时间才能完成。合理控制工程造价,规范工程管理程序,促进项目建设实现预期目标,进一步提升投资项目审计质量和水平,是做好政府投资审计工作的关键。
一是控制工程量关,因为工程量是计算费用的开始,也是审查的核心。实施审计时,我们以工程竣工图及施工现场为依据,严格按照各专业定额规定的工程量计算规则逐项进行核对,检查有无多算,重算,冒算和错算现象。对认为不符合客观实际或图纸标识不清、存有疑议的地方进行实地测量、现场取证,重新计算工程量。如,某市政道路改造工程项目结算审计,施工单位原报结算资料中显示排水管沟回填土方工程量为9108m3,审计后发现施工方在计算工程量时未按照清单计价规则执行,填土标高未扣除路面结构层,审计后核减了工程量1898m3。
二是严把定额套用和取费关。定额单价确定了定额子项工程的单位价值,是合理耗用人力、物力的关键指标。我们着重对比主要材料、主要机械、工艺及工作深度,尽量做到切合实际,套用方法正确。重点审查定额套用是否符合有关规定、是否符合招投标文件及合同的约定。看是否有高套、错套、乱套定额;对无定额可套用的情况下借用近似定额的,审查其是否适当、合理。建筑产品计取的费用较多。情况各不相同。进行审计时首先熟悉施工合同及施工企业资质等级、工程类别、承包方式等情况,其次熟悉建设项目经批准的施工组织设计,最后仔细研究费用定额及相关取费文件。明确费用的计取条件、适用范围、计算基数并结合实际进行审查以计取正确的费用。如,某市政工程结算审计项目,开工日期为2011年1月18日,竣工日期为2012年4月28日,送审的竣工结算全部按80号文件进行调整,多取费用约为19万元,根据规定,2011年6月1日起完成的工程量按湖北省文件《关于调整我省现行建设工程计价依据定额人工单价》(鄂建文[2011]80号)执行,审计人员认真核对了施工期间的相关资料,将2011年6月1日后施工的工程量进行划分后执行80号文件,审减工程造价。
三是严把现场签证关。现场签证直接影响工程造价的确定与控制,因此我们切实抓好签证资料的审查和识别工作,对签证上增加的内容与实际施工的内容进行认真核实,以便准确地核定工程量。对于图纸以外的现场签证,严格审核签证的时间、地点、事由、几何尺寸或原始数量,必要时通过现场勘验进行确认,对于一些重大的现场变化,还应及时拍照或录像。强化过程跟踪审计,实行现场复测和逻辑性分析,从专业的角度审查签证的真实性、合法性、有效性。避免出现随意增大签证工作量、伪造资料、巧立名目、人为虚增签证费用的现象。如,在某一市政工程道路改造项目结算审计中,审计人员发现其破除混凝土路面的签证存在可疑之处,审计资料中提供的签证记载路面厚度为22CM,而审计人员跟踪审计的日记中记录的路面厚度则只有18CM。于是审计人员将跟踪审计时的现场照片资料等证据比对,使施工方不得不承认存在有虚检测签证的问题。仅此该项工程就审减14万余元。
四是严把材料审核关。工程造价中材料费占总造价的60 %以上,因此对工程材料的确认十分重要。在审计中应当根据不同情况进行核定,通过比照招投标文件、造价部门发布的材料信息以及审查材料采购合同协议、施工企业购写材料的付款凭证等办法,来确定施工单位提报的工程材料是否合理,是否与施工期间的市场相符,对单价差别大的按实际情况进行调整。招投标文件上有的项目依据招投标内容确定,招投标文件上没有的项目根据同期市场指导、同期类似工程的招投标或者市场调查来确定材料。确认时还应严格审核合同条款的具体约定。如,某单位的办公楼安装工程结算审计中,审计人员对原报结算资料中主材料的报价进行检查时,对照市主管部分发布的工程造价的信息价

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,发现其报价高出数倍。审计人员通过认真研究招投标文件、施工合同、竣工图纸,开展市场询价,核减该项工程主材料报价118万元。施工单位在事实面前不得不予以认可。

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