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摘要：在工程项目管理中,预算管理是很重要的组成部分。在项目投资中起重要作用。工程预算是工程的预期,它是编制基本建设计划、确定工程项目投资额、进行工程招投标、签订施工合同、工程贷款等的依据。工程预算是一项政策性、技术性、专业性很强的工作。随着我国建筑市场管理的逐步完善,工程预算管理也出现明显的观念和机制转变, 但在工程预算管理实践中仍暴露出一些常见的问题。从影响建筑工程预算准确性的因素入手，探讨了控制预算的有效措施。
关键词：影响建筑工程；工程预结算；因素；控制措施
1.2国家政策性调价。工程的阶段性是由工程的时间性决定的，每一个阶段依循着一定步骤，不能将下一道工序的时间提前。而国家每一阶段都可能进行政策性调价。特别是近一阶段，随着我国与世界经济的联系越来越紧密，为了保持市场的稳定和保护广大人民群众的切身利益，国家的宏观经济调控政策经常能非常明显地影响市场的水平。例如：人工费、机械费调整，特别是现在根据市场情况实行动态人工费。
1.3预算没有考虑现场签证。现场签证是施工期产物，产生的原因多种多样。因为建筑施工是一个非常复杂及涉及到各个方面的过程，而每个施工过程都各有差异，有很多不可预见性和可变性，所以现场签证几乎是每个施工过程中都要遇到的事件，有些施工条件恶劣或施工场地复杂的工程，现场签证所占的工程费用占工程总造价的比例相当大。
1.4预算没有特殊施工技术措施。工程造价主要是由工程实体性消耗部分和措施性消耗部分决定的。实体性消耗部分一般是按施工图及说明所描述的工程实体部分计算，不应有较大出人。而措施性消耗部分，则因施工的环境、方法、工艺、手段不同产生差异。而且措施性消耗部分也是各有差异的，每个工程不尽相同，用定额中规定的系数有时很难反映出施工中的真实消耗情况。
1.5设计修改与变更。工程设计同样受到诸如地质勘察资料、设计技术规范、设计标准、设计
1.6预算工程量计算误差。工程量计算是一个重要环节，施工图纸表达是否正确、全面、清晰、明了是工程量计算准确性的基础。在市政道路、桥梁及安装工程项目中，材料用量表及工程量表，往往在图纸中已有明确标示。材料用量表及工程量表计算方法和数量，是否符合工程量计算规则，需要造价人员校核后方可使用。而每个造价人员由于理解能力和领会图纸意图的差异，在计算中就会产生差异。
1.7设备材料误差。在国内，同一种型号设备存在多家厂商生产竞争，混乱，报价不一，没有统一的规范市场，而且是随市场、时间随时变化的，设备又可能是分几次进货的，使得设备材料预算同结算相差较大。
2.2提高工程预算编制的准确性。工程预算的准确性是合理确定工程造价的决定性因素,也是工程预算管理的主要目标之一。提高工程预算编制的准确性, 核心是提高工程各组成要素的市场化程度,使工程预算更切合市场、切合实际。偏离了这点,工程预算的准确性无从谈起,只能是纸上谈兵、虚而不实。只有工程预算的市场化,才有利于投资人确定更具控制性的工程投资总额, 才有利于施工企业进行全面、更具活力的竞争。当前应做好以下几个方面: (1)加强工程造价信息系统的建设。主要是加强工程造价信息的可靠性、公正性及时效性, 使工程的人、材、机等各要素的市场化提高, 透明度提高。(2)加强工程造价咨询业的发展与管理。在加强工程造价人员业务培训的同时,应提高执业道德规范,进一步规范工程造价从业人员的注册管理和跟踪管理。(3)加强工程预算编制的审核和考核制度。各个造价咨询单位应自觉加强工程预算编制的审核工作, 提高工程预算的准确性,进而提高其造价咨询怎么写作质量和竞争力。
2.3 加强工程预算的动态管理。工程预算管理从广义上讲包括从投资立项开始的投资估算管理、初步设计阶段的设计概算管理、施工图设计阶段的施工图预算管理和竣工阶段的结算管理。具有一定的阶段性、周期性。工程预算并不是一个“固化的静态的数字”, 它随着工程的寿命周期发生波动。随着工程自身的变动而变动。作为预期的工程预算一旦固化, 必将产生相关的风险, 使风险无法得到合理的分解,最终导致工程造价的扭曲, 因此, 必须全过程实时跟踪工程预算中“量”和“价”方面的变动, 分析其变动的原因并及时采取相关的应对措施, 发挥工程预算管理的能动作用。加强工程预算的动态管理, 关键是加强工程预算的全过程管理: 一方面要求工程预算人员不仅要参与编制工作。还要参与项目实施阶段的管理工作。全过程跟踪工程预算；另一方面, 要求工程项目管理人员,不仅要懂技术、懂管理、懂法规,还必须懂经济、懂工程预算。
2.4加强工程预算的统筹管理。同一个工程项目,相对于建设单位和施工企业、设计单位等不同参与主体而言,对工程预算的理解和运用是有一定区别的,有时甚至是矛盾的。实践证明,在工程预算管理过程中,单纯片面地强调某一参与主体的利益不利于工程预算管理和项目管理。因此,建设单位应发挥其在工程项目管理中的核心统领作用, 应有统筹的意识和观念, 应改变以往不同参与主体的孤立性、对立性,加强各方面的统筹管理, 应该将限额设计和施工过程的投资控制及成本降低有机地结合起来。具体包括: ①加强限额设计及其考核工作。限额设计有利于投资估算及设计概算的有效控制,有利于投资估算及设计概算的合理修正,有利于提高设计者的经济意识与责任意识。建设单位必须以限额设计为源头,做好投资管理和预算管理工作。②加强施工过程的投资控制。建设单位在施工过程中的投资控制重点是加强合同管理、设计变更的管理。规范并严格实行设计变更管理有利于合同造价的实现,也有利于工程预算的有效控制。③加强成本分析及成本管理。施工企业是工程项目实施阶段的最重要主体,其预算管理的核心是加强人、材、机的成本分析、核算,提高施工企业的整体获利能力。有利于从本质上降低工程造成价。建设单位要从建设项目的整体效益出发去分析和考核工程的成本, 重视时间价值, 重视项目的全寿命周期成本。
3、结语
影响预结算编制还有许多因素，工程造价人员只有加强知识、技术培训、不断总结经验，不断提高业务水平与技能，应用先进的技术手段，才能保证所编制的造价成果文件更具合理性和准确性。同时要尊重实际，不多算，不高估冒算，不存侥幸心理。编制时，不依编制对象与自己亲、熟、好、坏而因人而异。要服从道理，不固执己见，保持良好的职业道德与自身信誉。在以上基础上保证”量”与“价”的准确合理，做好工程结算，去虚存实，促使竣工结算的良性循环。
参考文献：
刘昱剑,刘红梅论建筑工程的施工预算结算审查[J],今日科苑. 2010.
陈英建筑工程预算及结算的方法之我见[J],江西建筑. 2008.
关键词：影响建筑工程；工程预结算；因素；控制措施
1、影响施工图预算编制结果准确性的因素
1.1材料价差对预算的影响，在市场经济条件下，建筑材料是市场确定，随行就市。预算材料价差按照工程造价管理部门定期公布信息价进行调整，随着时间推移，材料将会有进一步的变化。而且，信息只是市场的一个参考信息，并不准确，有时还和市场价有很大差别，信息的编制过程注定了它只能反映上一时问段的材料水平，并不能真实准确地反映当前和将来施工期间的水平，而材料又是建设过程中一个影响工程造价的非常重要的因素。1.2国家政策性调价。工程的阶段性是由工程的时间性决定的，每一个阶段依循着一定步骤，不能将下一道工序的时间提前。而国家每一阶段都可能进行政策性调价。特别是近一阶段，随着我国与世界经济的联系越来越紧密，为了保持市场的稳定和保护广大人民群众的切身利益，国家的宏观经济调控政策经常能非常明显地影响市场的水平。例如：人工费、机械费调整，特别是现在根据市场情况实行动态人工费。
1.3预算没有考虑现场签证。现场签证是施工期产物，产生的原因多种多样。因为建筑施工是一个非常复杂及涉及到各个方面的过程，而每个施工过程都各有差异，有很多不可预见性和可变性，所以现场签证几乎是每个施工过程中都要遇到的事件，有些施工条件恶劣或施工场地复杂的工程，现场签证所占的工程费用占工程总造价的比例相当大。
1.4预算没有特殊施工技术措施。工程造价主要是由工程实体性消耗部分和措施性消耗部分决定的。实体性消耗部分一般是按施工图及说明所描述的工程实体部分计算，不应有较大出人。而措施性消耗部分，则因施工的环境、方法、工艺、手段不同产生差异。而且措施性消耗部分也是各有差异的，每个工程不尽相同，用定额中规定的系数有时很难反映出施工中的真实消耗情况。
1.5设计修改与变更。工程设计同样受到诸如地质勘察资料、设计技术规范、设计标准、设计
摘自：毕业论文格式下载www.udooo.com
手段、建筑材料等客观条件影响和制约，当客观条件发生变化时，设计也要相应变化，以适应建设需要，如基础工程施工中就经常发生这种现象，这是由于地质勘察资料是靠抽取部分特征点后统计出来的，带有一定的推测性和不全面性，等实际施工中发现问题后，设计会根据实际地质状况调整工程做法，这些都是不可预见的。而预算也不具备这种预见性，其结果直接导致结算与预算相差甚远。1.6预算工程量计算误差。工程量计算是一个重要环节，施工图纸表达是否正确、全面、清晰、明了是工程量计算准确性的基础。在市政道路、桥梁及安装工程项目中，材料用量表及工程量表，往往在图纸中已有明确标示。材料用量表及工程量表计算方法和数量，是否符合工程量计算规则，需要造价人员校核后方可使用。而每个造价人员由于理解能力和领会图纸意图的差异，在计算中就会产生差异。
1.7设备材料误差。在国内，同一种型号设备存在多家厂商生产竞争，混乱，报价不一，没有统一的规范市场，而且是随市场、时间随时变化的，设备又可能是分几次进货的，使得设备材料预算同结算相差较大。
2、加强工程预算管理的有效控制措施
2.1加强对工程预算“三性”的认识。工程预算是工程的预期、预测值,是工程造价的表现形式之一,是一项政策性、专业性、技术性很强的经济工作。工程预算作为一种经济文件,它的专业性、技术性是其内在的本质属性, 必须加深对这两个方面的认识。政府及各投资主体在工程预算编制及执行管理过程中必须与部门预算密切联系又区别对待,把加强工程预算的专业性、技术性与部门预算的政策性、严肃性有机统一起来。建设单位在组织编制工程预算时,应由专业人员或委托有资质的造价咨询机构进行编制, 提高预算的技术含量2.2提高工程预算编制的准确性。工程预算的准确性是合理确定工程造价的决定性因素,也是工程预算管理的主要目标之一。提高工程预算编制的准确性, 核心是提高工程各组成要素的市场化程度,使工程预算更切合市场、切合实际。偏离了这点,工程预算的准确性无从谈起,只能是纸上谈兵、虚而不实。只有工程预算的市场化,才有利于投资人确定更具控制性的工程投资总额, 才有利于施工企业进行全面、更具活力的竞争。当前应做好以下几个方面: (1)加强工程造价信息系统的建设。主要是加强工程造价信息的可靠性、公正性及时效性, 使工程的人、材、机等各要素的市场化提高, 透明度提高。(2)加强工程造价咨询业的发展与管理。在加强工程造价人员业务培训的同时,应提高执业道德规范,进一步规范工程造价从业人员的注册管理和跟踪管理。(3)加强工程预算编制的审核和考核制度。各个造价咨询单位应自觉加强工程预算编制的审核工作, 提高工程预算的准确性,进而提高其造价咨询怎么写作质量和竞争力。
2.3 加强工程预算的动态管理。工程预算管理从广义上讲包括从投资立项开始的投资估算管理、初步设计阶段的设计概算管理、施工图设计阶段的施工图预算管理和竣工阶段的结算管理。具有一定的阶段性、周期性。工程预算并不是一个“固化的静态的数字”, 它随着工程的寿命周期发生波动。随着工程自身的变动而变动。作为预期的工程预算一旦固化, 必将产生相关的风险, 使风险无法得到合理的分解,最终导致工程造价的扭曲, 因此, 必须全过程实时跟踪工程预算中“量”和“价”方面的变动, 分析其变动的原因并及时采取相关的应对措施, 发挥工程预算管理的能动作用。加强工程预算的动态管理, 关键是加强工程预算的全过程管理: 一方面要求工程预算人员不仅要参与编制工作。还要参与项目实施阶段的管理工作。全过程跟踪工程预算；另一方面, 要求工程项目管理人员,不仅要懂技术、懂管理、懂法规,还必须懂经济、懂工程预算。
2.4加强工程预算的统筹管理。同一个工程项目,相对于建设单位和施工企业、设计单位等不同参与主体而言,对工程预算的理解和运用是有一定区别的,有时甚至是矛盾的。实践证明,在工程预算管理过程中,单纯片面地强调某一参与主体的利益不利于工程预算管理和项目管理。因此,建设单位应发挥其在工程项目管理中的核心统领作用, 应有统筹的意识和观念, 应改变以往不同参与主体的孤立性、对立性,加强各方面的统筹管理, 应该将限额设计和施工过程的投资控制及成本降低有机地结合起来。具体包括: ①加强限额设计及其考核工作。限额设计有利于投资估算及设计概算的有效控制,有利于投资估算及设计概算的合理修正,有利于提高设计者的经济意识与责任意识。建设单位必须以限额设计为源头,做好投资管理和预算管理工作。②加强施工过程的投资控制。建设单位在施工过程中的投资控制重点是加强合同管理、设计变更的管理。规范并严格实行设计变更管理有利于合同造价的实现,也有利于工程预算的有效控制。③加强成本分析及成本管理。施工企业是工程项目实施阶段的最重要主体,其预算管理的核心是加强人、材、机的成本分析、核算,提高施工企业的整体获利能力。有利于从本质上降低工程造成价。建设单位要从建设项目的整体效益出发去分析和考核工程的成本, 重视时间价值, 重视项目的全寿命周期成本。
3、结语
影响预结算编制还有许多因素，工程造价人员只有加强知识、技术培训、不断总结经验，不断提高业务水平与技能，应用先进的技术手段，才能保证所编制的造价成果文件更具合理性和准确性。同时要尊重实际，不多算，不高估冒算，不存侥幸心理。编制时，不依编制对象与自己亲、熟、好、坏而因人而异。要服从道理，不固执己见，保持良好的职业道德与自身信誉。在以上基础上保证”量”与“价”的准确合理，做好工程结算，去虚存实，促使竣工结算的良性循环。
参考文献：
刘昱剑,刘红梅论建筑工程的施工预算结算审查[J],今日科苑. 2010.
陈英建筑工程预算及结算的方法之我见[J],江西建筑. 2008.