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【编者按】
开发性金融是以怎么写作国家发展战略为宗旨，以中长期投融资为手段，把国家信用与市场化运作相结合，为缓解经济社会发展瓶颈制约、维护国家金融稳定、增强经济竞争力而建立的一种金融形态和金融方法。国家开发银行内蒙古分行充分运用开发性金融在政府与市场之间的广阔空间，紧紧围绕自治区“十二五”规划和“8337”发展思路，推动大项目，怎么写作大民生，促进大发展，积极主动建设市场，走出了一条把自治区区情特征与国际先进金融原理相结合，把政府的组织协调优势与金融的融资专业优势相结合的特色发展之路。就开行自治区分行的近期工作与今后的发展战略，本刊记者专访了国开行内蒙古分行行长马健。
记者：“十二五”以来，国务院出台了《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》，自治区党委、政府提出了“8337”的发展思路，请您谈谈开行在贯彻落实国家和自治区发展战略以及“十二五”规划方面有哪些具体举措？
马健（以下简称马）：长期以来，开行一直秉承“政府热点，雪中送炭，规划先行，信用建设，融资推动”的开发性金融理念，始终将“增强国力，改善民生”作为自己的历史使命，在坚定贯彻落实宏观战略中走出了一条怎么写作经济社会科学发展的开发性金融实践之路。“十二五”以来，内蒙古分行牢牢把握“西部大开发、振兴东北老工业基地、国家援蒙政策、兴边富民”四大政策机遇，坚持规划先行，在国家和内蒙古发展的战略格局下准确定位业务发展的方向。主要措施有以下几个方面：
一是坚持高层会晤谋共识，一张“蓝图”绘边疆。国发21号文援蒙政策出台后，开行迅速响应，立即由董事长带队与自治区政府召开高层联席会议，对全面合作进行研究，签署了规划引领的一揽子合作协议，为金融同业中首家。并建立了常态会晤机制，近年来开行每年都与自治区党委、政府举行高层对接，总结合作成效，明确下一步合作重点。
二是制定优惠政策保落实，国计民生两兼顾。开行在金融同业中第一家出台了支持内蒙古又好又快发展的指导意见，集中全行之力提供综合金融怎么写作。对交通网络、能源基地、稀土产业、装备制造、农畜产品、城镇化等重点领域和民生热点、扶贫开发、中小微企业、“走出去”等薄弱环节加大贷款投放力度；在贷款增速、经济资本配置额、利率、贷款期限等信贷政策方面实行差别化对待；对能源基地、能源通道、跨境基础设施
三是瞄准宏观政策发力点，规划融资三步走。首先，内蒙古分行作为自治区“十二五”规划编制专家委成员，主动参与自治区“十二五”、呼包银榆、沿边沿黄经济带、公路、煤化工等重点规划编制，推动业务发展与宏观战略无缝对接。其次，创新性提供融资规划怎么写作。传统的规划注重战略布局与发展，是一种“物理规划”，对项目建设资金缺少谋划。为更好地为规划落地实施提供资金保障，开行创新性地提出“金融规划”，积极向各地政府、客户提供融资规划怎么写作，对传统规划进行延伸，主动策划项目，设计融资模式，拓宽资金来源。“十二五”以来，内蒙古分行已经编制了自治区、蒙东、蒙西及呼和浩特市等大部分盟市的区域融资规划、文化产业、新能源和水利等重点行业融资规划。第三，通过融资规划先行，形成了批发式开发项目的业务新模式，为业务衔接和贷款投放建立了快速通道。
记者：开行作为我区基础设施、基础产业和支柱产业的主力银行，请您谈谈开行内蒙古分行在加快推进“五个基地”建设和重大交通基础设施建设方面做了哪些卓有成效的工作？
马：开行积极响应自治区党委、政府“8337”宏观战略，在助推自治区“五个基地”和交通体系建设中发挥自身独特而重要的作用。一是积极支持煤炭、电力能源基地建设。在煤炭资源方面，大力推进鄂尔多斯市、锡林郭勒盟和呼伦贝尔市等地煤炭资源整合、煤电一体化和大型煤田的整体开发。截至2012年底，开行煤炭行业贷款余额50.69亿元，当年实现发放30.01亿元。在电力能源方面，贷款覆盖全区所有重点电力项目，为促进全区电源结构调整做出了重要贡献。截至2012年底，内蒙古分行共支持电力行业贷款项目88个，贷款余额275.07亿元，支持火电项目总装机容量为3047.2万千瓦，其中已投产总装机容量为2660.2万千瓦，占全区电源总装机容量的34%。在电网建设方面，累计向自治区电网项目发放贷款99亿元，占全区电网项目总投资的34.99%，进一步优化了电网大动脉，为自治区建设清洁能源输出基地奠定了坚实的基础。二是围绕现代煤化工生产示范基地建设，对当前国家核准或备案的煤制油项目实现了全面覆盖，重点项目包括伊泰煤制油公司煤基合成油一期工程（16万吨/年）项目、神华包头煤制烯烃项目、久泰能源内蒙古公司年产100万吨甲醇30万吨二甲醚项目等。截至2012年底，分行累计向煤化工行业承诺人民币贷款83.39亿元，美元贷款2.69亿美元。三是大力支持装备制造业发展。分行重点支持了一机集团、北方重工、北方奔驰、北方股份、众环集团、华泰汽车公司等装备制造企业产业结构转型升级，产生了明显的经济效益和社会效益。例如支持国家级重大科研项目—360垂直大口径挤压管项目，打破了国际上对我国的技术封锁，项目投产后产品市场应声降到国外技术垄断时的一半；支持华泰汽车年产10万台欧Ⅳ发动机及自动变速器项目，一举填补了我国高端柴油发动机领域的空白等。四是立足区情，加快支持现代农牧业发展。推动建立了覆盖全区的现代农牧业融资合作机制，累计向全区发放贷款26.02亿元，覆盖大型喷灌、产业化基地等现代农业基础设施建设以及农畜产品种养殖、加工、流通、销售等产业链各环节，支持200余户企业开展生产经营，创造就业岗位近5000个，惠及农户近5万名，用“金融普惠”的理念，用“敢为人先”的勇气，积极助推绿色农畜产品生产加工输出基地建设。五是坚持规划融资模式，统筹推进体现草原文化、北疆风光的旅游胜地建设。在先期向阿尔山-柴河旅游区、克什克腾旗旅游区提供1800万元贷款科学编制旅游开发规划后，向两个旅游区发放约10亿元贷款有序支持旅游景区建成。着眼传承蒙元文化，主动支持呼伦贝尔民族文化园、蒙古之源蒙兀室韦民族文化园建设，加快培育赤峰巴林左旗辽上京遗址、锡林浩特马都建设项目，其中呼伦贝尔民族文化园一期基础设施项目已发放贷款3.5亿元。六是在支持公路、铁路交通事业的发展中主动发挥融资发动机的角色和作用，全力打造四通八达的交通网络。在公路建设方面，截至2012年底，分行已累计支持近40个公路项目，承诺贷款987.4亿元，累计发放424.8亿元、贷款余额308.25亿元，成为我区公路建设的主力银行。在铁路建设方面，累计发放铁路贷款120亿元，2011、2012年新增贷款占全区金融机构的40%以上，先后支持了集宁至通辽复线扩能、包头至集宁增建第二双线、集宁至张家口一次双线、张家口至唐山等重点铁路项目，不仅提升了区内运输能力，而且构筑了蒙西至唐山港口的直达通道，一圆我区几代人的“通江达海”之梦。在全区铁路建设资金最为紧张的时候，开行贷款的强力投放，避免了集包铁路、张集铁路的停工，为重点项目顺利推进提供了充裕的资金保障。 记者：与经济高速发展相比，我区县域经济发展相对滞后，请您谈谈开行内蒙古分行在支持县域经济、非公经济和民生发展方面做了哪些有益的尝试？
马：6月初，自治区党委、政府召开了全区县域经济工作会议，王君书记强调了要以“五个坚持”为原则、“六个重点”为抓手、“四个强化”为保障，对我区县域经济和民生发展提出了明确的目标和要求。加快发展县域经济，是全面建成小康社会的坚实基础，是非公经济发展的肥沃土壤，也是保障和改善民生的重要途径。自2005年以来，开行内蒙古分行一直将县域经济和新农村新牧区建设、非公经济、民生发展等基层金融领域作为业务发展的重要一极大力推进，在支持过程中，主动承担金融企业社会责任，坚持“大项目强区，小项目富民”和“抓大不放小、东西部兼顾”的原则，以自治区、地级市、旗县区融资平台为主要渠道，以直接面向用款人的“点对点”式为辅助手段，多层次、全方位进行信贷资金投放，累计发放贷款630.56亿元，贷款余额达401.19亿元，有力支持了我区城镇基础设施、教育、医疗、卫生、就业、住房、扶贫开发、非公经济和中小微企业等经济社会发展的薄弱环节，摸索探寻以“基础设施+产业+公共怎么写作”为纽带的全盘支持城镇化的金融怎么写作新模式，为加快县域经济发展、改善民生、促进北疆和谐稳定发挥了重要作用。
总结起来，分行在以下方面做了积极有益的尝试：一是坚持以规划为引领，完成全区12盟市、80个旗县的发展规划，推动基层金融业务发展方式由“狩猎式”向“农耕式”、由个人、机构带动向由规划带动转变，实现了对县域经济等基层融资需求的快速供给。二是坚持以机制建设为业务发展铺路，按照“宜市则市、宜县则县”的原则，完成全区93个市县的银政合作机制建设；建设56家投融资类、担保类、小额信贷类、银行类等五类商业化合作机构；推动建立覆盖全区12个盟市的100多个旗县学生资助管理中心。通过多类型、广覆盖、专业化的合作机构以及依托于不同机构的标准化业务机制，实现了对全区县域经济项目的宽领域、广入口的培育和孵化。三是坚持以创新为动力，主动开辟新空间。在业务模式上，先后创新了小额贷款公司转贷款、中小企业银团贷款、村镇银行转贷款多种模式支持中小微企业发展；创新了全民创业小额担保贷款、妇女微贷款、扶贫微贷款等多种模式解决县域乡村广大群众的创业就业难题；在兴安盟以生猪养殖基地、龙头企业深加工、微贷款、教育贷款为抓手，创新性地形成了以产业扶贫、项目扶贫、教育扶贫“三线合一”的立体式“造血”扶贫工作模式。在信贷流程上，对500万元以下贷款在开行全系统首家实行免路演和贷委会审议的“直通道”审批机制。在信用结构方面，采用了专业担保公司担保、借款主体互保、建立风险保证金、个人无限责任担保、林权抵押等多种担保方式，提高了中小企业的融资能力。在业务协同上，与我行控股的达拉特国开村镇银行开展转贷款、银团贷款、融资性担保、写作技巧结算等协同业务，以资本纽带强化了对当地县域的金融怎么写作能力，延伸了基层金融业务触角。在产品种类上，积极探索创新中小企业集合票据业务、银行承兑汇票，为中小企业提供综合金融怎么写作，进一步拓宽了中小企业融资渠道。四是坚持金融社会化路径，整合多方资源放大信用容量。在银政合作方面，与自治区科技厅、教育厅、社会与劳动保障厅、农牧业厅、团委、自治区妇联、建设厅等部门建立合作关系，共同推动了科技型中小企业贷款、助学贷款、妇女微贷款、全民创业小额担保贷款、中低收入家庭住房贷款等业务，有效实现增信用、减阻力、降风险的作用。在市场化合作方面，加强与自治区到盟市的一批优质政府融资平台的合作，以创新统一授信的方式实现对污水处理、校安工程、廉租房等民生领域基础设施的全覆盖支持，成功了覆盖自治区12个盟市、101个旗县区和部分苏木乡镇的1666所学校新建和加固改造、109座污水处理厂、5万套廉租房等重大民生工程的融资难题；以攻坚克难的决心一举解决了赤峰、兴安盟等地18个旗县区、460个水源点、43万人口、105万牲畜的饮水安全问题。在同业合作方面，与四大商业银行、农业发展银行、农村信用社等同业通过银团贷款、联合贷款、结算写作技巧等建立了良好的合作关系，聚合各种资源，形成合力，充分发挥开发性金融的先锋先导作用。
记者：请谈谈开行内蒙古分行对加快建设向北开放桥头堡、沿边经济带和实施“走出去”战略有什么设想？
马：我区与俄罗斯、蒙古两国有着长达4200多公里的边境线，拥有近20个国家一类、二类口岸，初步形成了多种运输方式、全方位开放的口岸格局。我认为自治区“8337”发展思路中提出的把我区建成向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边经济带既是国家战略的需要，又是我区发展的诉求，将充分发挥我区优越的地缘优势和良好的基础条件，增强与俄、蒙的经贸互动，形成新的经济增长极，有利于祖国北疆的安全与稳定。
长期以来，开行一直注重在俄、蒙两国的业务开展，在莫斯科设立了代表处，在蒙古国也派出了工作组，与两国政府部门和银行签署了一系列战略合作协议。在区内，主动参与编制我区口岸“十二五”发展规划，主导编制了《内蒙古沿边开发开放经济带发展规划》、《开发性金融支持满洲里市加快建设重点开发开放试验区系统性融资规划》等，从规划源头统筹考虑金融推进“向北开放”战略的实施。截止2012年底，内蒙古分行支持内蒙古沿边跨境基础设施贷款余额达136.68 亿元，并支持了鄂绒集团、鄂尔多斯博源、二连鞍海等一大批企业“走出去”业务，成为我区第一大外汇银行。下一步，我行将紧紧围绕国家和自治区建设向北开放桥头堡的战略，以规划为引领，加大对沿边基础设施和国际大通道的支持力度，不断提高口岸通关能力。同时，继续跟踪包钢、乌兰水泥、亿利、博源、鞍海等我区企业海外业务，以金融“走出去”带动企业“走出去”。
记者：开行内蒙古分行在全面提升金融怎么写作水平方面具有哪些优势？
马：2008年以来，开行在商业化转型的过程中形成了以银行业务为主体、兼具投资和投行功能的“一拖二”的组织架构，是国内第一家拥有“投、贷、债、租、证”全牌照的金融机构，拥有国内银行业唯一一张人民币股权投资牌照。在业务开展过程中，以全国唯一的银行全资投资子公司、全资证券子公司、国内注册资本和资产规模最大的金融租赁公司为三大支撑，确立了在债券承销和融资租赁等领域的显著领先优势，形成了以中长期信贷为主，投资、投行、租赁和中间业务等业务板块相互促进、相互补充的综合金融怎么写作产品体系。开行综合金融怎么写作最大的特点，一是与中长期信贷主业紧密配合，例如投资、基金等，都凸显了中长期投融资特色，并与开行为中长期发展战略怎么写作的定位高度契合；二是开行旗下子公司与母公司战略导向和投向领域高度一致，例如国开行信贷重点支持基础设施、保障性住房、企业“走出去”、战略新兴产业等，相应就有城市发展基金、城投公司企业债承销、保障性住房融资租赁、中非发展基金和国创股权投资母基金等协同业务来配合，可以调动全行资源，“一盘棋”为政府、企业提供全方位金融怎么写作。
记者：棚户区改造是提升城市化质量、城市内部二元结构难题的关键举措，是满足人民群众迫切需求、改善生活质量的民生工程和民心工程，也是现阶段我区扩大内需、刺激消费、拉动经济即期增长的有效手段。请您谈谈开行在这方面的具体作为。
马：多年来内蒙古与国家开发银行保持良好合作关系，今年以来国家开发银行率先落实李克强总理关于北梁棚户区改造的重要指示精神，发挥了重要的引领支持作用。
东河北梁棚户区待改造区域占地约13平方公里，搬迁改造总投资约210亿元，涉及4.7万户、12.4万人，任务异常艰巨，难度非常之大。资金是搬迁改造工作的“命脉”。按照李克强总理年初视察北梁棚户区的重要指示精神和内蒙古自治区党委政府的要求，包头市确定北梁棚户区搬迁改造“四年规划，三年力争完成”的工作计划。坚持“政府主导、市场运作、金融支持、滚动发展”的运作模式，采取“财政出一些、银行贷一些、企业垫一些、居民出一些、社会捐一些、上级支持一些”的筹资方式。政府与开行通过市保障性住房公司、内蒙古日信平台的合作方式分别完成了20亿、30亿元的贷款，保证了回购安置房、新建安置房及建设配套基础设施等工作的开展。棚户区改造，远不止拆除重建这么简单。很多棚改项目本身商业价值低，很难吸引商业信贷资金进入。开行始终以“增强国力、改善民生”为己任，积极发挥开发性金融的优势，加强与住建部和地方政府的合作，坚持规划先行，将融资融智相结合，不断完善方法制度，构造一种可持续的“政府主导、市场运作、金融支持”业务模式，实现了“百姓、政府、银行”的三赢。开行下一步将认真贯彻落实党、国务院的决策部署，继续加强与住建部等有关部委合作，发挥融资引领作用，进一步加大对棚户区改造等保障性安居工程的支持力度，不断优化融资支持模式，扎实做好金融怎么写作。
记者：请您谈谈开行内蒙古分行下一步的发展战略。
马：开行自商业化运营以来始终坚持市场定位不变，坚持“两基一支”、基层民生和国际合作“三位一体”的战略方向。下一步，内蒙古分行将继续认真贯彻落实党的“十八大”会议精神，围绕自治区“十二五”规划和党委、政府提出的“8337”发展思路，紧紧抓住科学发展这一主题和转变经济发展方式这一主线，以规划先行统领业务发展，综合运用“投贷债租证”金融怎么写作手段，大力推进“五个基地”、“两个屏障”和“一个桥头堡”的建设，充分发挥开行在怎么写作国家战略、地方政府发展目标中不可替代的作用，在全面建成小康社会中勇于担当金融先锋，为建设“繁荣富裕、和谐美好”的内蒙古作出更大的贡献。
责任编辑：杨再梅
开发性金融是以怎么写作国家发展战略为宗旨，以中长期投融资为手段，把国家信用与市场化运作相结合，为缓解经济社会发展瓶颈制约、维护国家金融稳定、增强经济竞争力而建立的一种金融形态和金融方法。国家开发银行内蒙古分行充分运用开发性金融在政府与市场之间的广阔空间，紧紧围绕自治区“十二五”规划和“8337”发展思路，推动大项目，怎么写作大民生，促进大发展，积极主动建设市场，走出了一条把自治区区情特征与国际先进金融原理相结合，把政府的组织协调优势与金融的融资专业优势相结合的特色发展之路。就开行自治区分行的近期工作与今后的发展战略，本刊记者专访了国开行内蒙古分行行长马健。
记者：“十二五”以来，国务院出台了《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》，自治区党委、政府提出了“8337”的发展思路，请您谈谈开行在贯彻落实国家和自治区发展战略以及“十二五”规划方面有哪些具体举措？
马健（以下简称马）：长期以来，开行一直秉承“政府热点，雪中送炭，规划先行，信用建设，融资推动”的开发性金融理念，始终将“增强国力，改善民生”作为自己的历史使命，在坚定贯彻落实宏观战略中走出了一条怎么写作经济社会科学发展的开发性金融实践之路。“十二五”以来，内蒙古分行牢牢把握“西部大开发、振兴东北老工业基地、国家援蒙政策、兴边富民”四大政策机遇，坚持规划先行，在国家和内蒙古发展的战略格局下准确定位业务发展的方向。主要措施有以下几个方面：
一是坚持高层会晤谋共识，一张“蓝图”绘边疆。国发21号文援蒙政策出台后，开行迅速响应，立即由董事长带队与自治区政府召开高层联席会议，对全面合作进行研究，签署了规划引领的一揽子合作协议，为金融同业中首家。并建立了常态会晤机制，近年来开行每年都与自治区党委、政府举行高层对接，总结合作成效，明确下一步合作重点。
二是制定优惠政策保落实，国计民生两兼顾。开行在金融同业中第一家出台了支持内蒙古又好又快发展的指导意见，集中全行之力提供综合金融怎么写作。对交通网络、能源基地、稀土产业、装备制造、农畜产品、城镇化等重点领域和民生热点、扶贫开发、中小微企业、“走出去”等薄弱环节加大贷款投放力度；在贷款增速、经济资本配置额、利率、贷款期限等信贷政策方面实行差别化对待；对能源基地、能源通道、跨境基础设施
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、稀土战略性资源开发等领域重大项目统一纳入全行重大项目规模资源统筹范围等等。三是瞄准宏观政策发力点，规划融资三步走。首先，内蒙古分行作为自治区“十二五”规划编制专家委成员，主动参与自治区“十二五”、呼包银榆、沿边沿黄经济带、公路、煤化工等重点规划编制，推动业务发展与宏观战略无缝对接。其次，创新性提供融资规划怎么写作。传统的规划注重战略布局与发展，是一种“物理规划”，对项目建设资金缺少谋划。为更好地为规划落地实施提供资金保障，开行创新性地提出“金融规划”，积极向各地政府、客户提供融资规划怎么写作，对传统规划进行延伸，主动策划项目，设计融资模式，拓宽资金来源。“十二五”以来，内蒙古分行已经编制了自治区、蒙东、蒙西及呼和浩特市等大部分盟市的区域融资规划、文化产业、新能源和水利等重点行业融资规划。第三，通过融资规划先行，形成了批发式开发项目的业务新模式，为业务衔接和贷款投放建立了快速通道。
记者：开行作为我区基础设施、基础产业和支柱产业的主力银行，请您谈谈开行内蒙古分行在加快推进“五个基地”建设和重大交通基础设施建设方面做了哪些卓有成效的工作？
马：开行积极响应自治区党委、政府“8337”宏观战略，在助推自治区“五个基地”和交通体系建设中发挥自身独特而重要的作用。一是积极支持煤炭、电力能源基地建设。在煤炭资源方面，大力推进鄂尔多斯市、锡林郭勒盟和呼伦贝尔市等地煤炭资源整合、煤电一体化和大型煤田的整体开发。截至2012年底，开行煤炭行业贷款余额50.69亿元，当年实现发放30.01亿元。在电力能源方面，贷款覆盖全区所有重点电力项目，为促进全区电源结构调整做出了重要贡献。截至2012年底，内蒙古分行共支持电力行业贷款项目88个，贷款余额275.07亿元，支持火电项目总装机容量为3047.2万千瓦，其中已投产总装机容量为2660.2万千瓦，占全区电源总装机容量的34%。在电网建设方面，累计向自治区电网项目发放贷款99亿元，占全区电网项目总投资的34.99%，进一步优化了电网大动脉，为自治区建设清洁能源输出基地奠定了坚实的基础。二是围绕现代煤化工生产示范基地建设，对当前国家核准或备案的煤制油项目实现了全面覆盖，重点项目包括伊泰煤制油公司煤基合成油一期工程（16万吨/年）项目、神华包头煤制烯烃项目、久泰能源内蒙古公司年产100万吨甲醇30万吨二甲醚项目等。截至2012年底，分行累计向煤化工行业承诺人民币贷款83.39亿元，美元贷款2.69亿美元。三是大力支持装备制造业发展。分行重点支持了一机集团、北方重工、北方奔驰、北方股份、众环集团、华泰汽车公司等装备制造企业产业结构转型升级，产生了明显的经济效益和社会效益。例如支持国家级重大科研项目—360垂直大口径挤压管项目，打破了国际上对我国的技术封锁，项目投产后产品市场应声降到国外技术垄断时的一半；支持华泰汽车年产10万台欧Ⅳ发动机及自动变速器项目，一举填补了我国高端柴油发动机领域的空白等。四是立足区情，加快支持现代农牧业发展。推动建立了覆盖全区的现代农牧业融资合作机制，累计向全区发放贷款26.02亿元，覆盖大型喷灌、产业化基地等现代农业基础设施建设以及农畜产品种养殖、加工、流通、销售等产业链各环节，支持200余户企业开展生产经营，创造就业岗位近5000个，惠及农户近5万名，用“金融普惠”的理念，用“敢为人先”的勇气，积极助推绿色农畜产品生产加工输出基地建设。五是坚持规划融资模式，统筹推进体现草原文化、北疆风光的旅游胜地建设。在先期向阿尔山-柴河旅游区、克什克腾旗旅游区提供1800万元贷款科学编制旅游开发规划后，向两个旅游区发放约10亿元贷款有序支持旅游景区建成。着眼传承蒙元文化，主动支持呼伦贝尔民族文化园、蒙古之源蒙兀室韦民族文化园建设，加快培育赤峰巴林左旗辽上京遗址、锡林浩特马都建设项目，其中呼伦贝尔民族文化园一期基础设施项目已发放贷款3.5亿元。六是在支持公路、铁路交通事业的发展中主动发挥融资发动机的角色和作用，全力打造四通八达的交通网络。在公路建设方面，截至2012年底，分行已累计支持近40个公路项目，承诺贷款987.4亿元，累计发放424.8亿元、贷款余额308.25亿元，成为我区公路建设的主力银行。在铁路建设方面，累计发放铁路贷款120亿元，2011、2012年新增贷款占全区金融机构的40%以上，先后支持了集宁至通辽复线扩能、包头至集宁增建第二双线、集宁至张家口一次双线、张家口至唐山等重点铁路项目，不仅提升了区内运输能力，而且构筑了蒙西至唐山港口的直达通道，一圆我区几代人的“通江达海”之梦。在全区铁路建设资金最为紧张的时候，开行贷款的强力投放，避免了集包铁路、张集铁路的停工，为重点项目顺利推进提供了充裕的资金保障。 记者：与经济高速发展相比，我区县域经济发展相对滞后，请您谈谈开行内蒙古分行在支持县域经济、非公经济和民生发展方面做了哪些有益的尝试？
马：6月初，自治区党委、政府召开了全区县域经济工作会议，王君书记强调了要以“五个坚持”为原则、“六个重点”为抓手、“四个强化”为保障，对我区县域经济和民生发展提出了明确的目标和要求。加快发展县域经济，是全面建成小康社会的坚实基础，是非公经济发展的肥沃土壤，也是保障和改善民生的重要途径。自2005年以来，开行内蒙古分行一直将县域经济和新农村新牧区建设、非公经济、民生发展等基层金融领域作为业务发展的重要一极大力推进，在支持过程中，主动承担金融企业社会责任，坚持“大项目强区，小项目富民”和“抓大不放小、东西部兼顾”的原则，以自治区、地级市、旗县区融资平台为主要渠道，以直接面向用款人的“点对点”式为辅助手段，多层次、全方位进行信贷资金投放，累计发放贷款630.56亿元，贷款余额达401.19亿元，有力支持了我区城镇基础设施、教育、医疗、卫生、就业、住房、扶贫开发、非公经济和中小微企业等经济社会发展的薄弱环节，摸索探寻以“基础设施+产业+公共怎么写作”为纽带的全盘支持城镇化的金融怎么写作新模式，为加快县域经济发展、改善民生、促进北疆和谐稳定发挥了重要作用。
总结起来，分行在以下方面做了积极有益的尝试：一是坚持以规划为引领，完成全区12盟市、80个旗县的发展规划，推动基层金融业务发展方式由“狩猎式”向“农耕式”、由个人、机构带动向由规划带动转变，实现了对县域经济等基层融资需求的快速供给。二是坚持以机制建设为业务发展铺路，按照“宜市则市、宜县则县”的原则，完成全区93个市县的银政合作机制建设；建设56家投融资类、担保类、小额信贷类、银行类等五类商业化合作机构；推动建立覆盖全区12个盟市的100多个旗县学生资助管理中心。通过多类型、广覆盖、专业化的合作机构以及依托于不同机构的标准化业务机制，实现了对全区县域经济项目的宽领域、广入口的培育和孵化。三是坚持以创新为动力，主动开辟新空间。在业务模式上，先后创新了小额贷款公司转贷款、中小企业银团贷款、村镇银行转贷款多种模式支持中小微企业发展；创新了全民创业小额担保贷款、妇女微贷款、扶贫微贷款等多种模式解决县域乡村广大群众的创业就业难题；在兴安盟以生猪养殖基地、龙头企业深加工、微贷款、教育贷款为抓手，创新性地形成了以产业扶贫、项目扶贫、教育扶贫“三线合一”的立体式“造血”扶贫工作模式。在信贷流程上，对500万元以下贷款在开行全系统首家实行免路演和贷委会审议的“直通道”审批机制。在信用结构方面，采用了专业担保公司担保、借款主体互保、建立风险保证金、个人无限责任担保、林权抵押等多种担保方式，提高了中小企业的融资能力。在业务协同上，与我行控股的达拉特国开村镇银行开展转贷款、银团贷款、融资性担保、写作技巧结算等协同业务，以资本纽带强化了对当地县域的金融怎么写作能力，延伸了基层金融业务触角。在产品种类上，积极探索创新中小企业集合票据业务、银行承兑汇票，为中小企业提供综合金融怎么写作，进一步拓宽了中小企业融资渠道。四是坚持金融社会化路径，整合多方资源放大信用容量。在银政合作方面，与自治区科技厅、教育厅、社会与劳动保障厅、农牧业厅、团委、自治区妇联、建设厅等部门建立合作关系，共同推动了科技型中小企业贷款、助学贷款、妇女微贷款、全民创业小额担保贷款、中低收入家庭住房贷款等业务，有效实现增信用、减阻力、降风险的作用。在市场化合作方面，加强与自治区到盟市的一批优质政府融资平台的合作，以创新统一授信的方式实现对污水处理、校安工程、廉租房等民生领域基础设施的全覆盖支持，成功了覆盖自治区12个盟市、101个旗县区和部分苏木乡镇的1666所学校新建和加固改造、109座污水处理厂、5万套廉租房等重大民生工程的融资难题；以攻坚克难的决心一举解决了赤峰、兴安盟等地18个旗县区、460个水源点、43万人口、105万牲畜的饮水安全问题。在同业合作方面，与四大商业银行、农业发展银行、农村信用社等同业通过银团贷款、联合贷款、结算写作技巧等建立了良好的合作关系，聚合各种资源，形成合力，充分发挥开发性金融的先锋先导作用。
记者：请谈谈开行内蒙古分行对加快建设向北开放桥头堡、沿边经济带和实施“走出去”战略有什么设想？
马：我区与俄罗斯、蒙古两国有着长达4200多公里的边境线，拥有近20个国家一类、二类口岸，初步形成了多种运输方式、全方位开放的口岸格局。我认为自治区“8337”发展思路中提出的把我区建成向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边经济带既是国家战略的需要，又是我区发展的诉求，将充分发挥我区优越的地缘优势和良好的基础条件，增强与俄、蒙的经贸互动，形成新的经济增长极，有利于祖国北疆的安全与稳定。
长期以来，开行一直注重在俄、蒙两国的业务开展，在莫斯科设立了代表处，在蒙古国也派出了工作组，与两国政府部门和银行签署了一系列战略合作协议。在区内，主动参与编制我区口岸“十二五”发展规划，主导编制了《内蒙古沿边开发开放经济带发展规划》、《开发性金融支持满洲里市加快建设重点开发开放试验区系统性融资规划》等，从规划源头统筹考虑金融推进“向北开放”战略的实施。截止2012年底，内蒙古分行支持内蒙古沿边跨境基础设施贷款余额达136.68 亿元，并支持了鄂绒集团、鄂尔多斯博源、二连鞍海等一大批企业“走出去”业务，成为我区第一大外汇银行。下一步，我行将紧紧围绕国家和自治区建设向北开放桥头堡的战略，以规划为引领，加大对沿边基础设施和国际大通道的支持力度，不断提高口岸通关能力。同时，继续跟踪包钢、乌兰水泥、亿利、博源、鞍海等我区企业海外业务，以金融“走出去”带动企业“走出去”。
记者：开行内蒙古分行在全面提升金融怎么写作水平方面具有哪些优势？
马：2008年以来，开行在商业化转型的过程中形成了以银行业务为主体、兼具投资和投行功能的“一拖二”的组织架构，是国内第一家拥有“投、贷、债、租、证”全牌照的金融机构，拥有国内银行业唯一一张人民币股权投资牌照。在业务开展过程中，以全国唯一的银行全资投资子公司、全资证券子公司、国内注册资本和资产规模最大的金融租赁公司为三大支撑，确立了在债券承销和融资租赁等领域的显著领先优势，形成了以中长期信贷为主，投资、投行、租赁和中间业务等业务板块相互促进、相互补充的综合金融怎么写作产品体系。开行综合金融怎么写作最大的特点，一是与中长期信贷主业紧密配合，例如投资、基金等，都凸显了中长期投融资特色，并与开行为中长期发展战略怎么写作的定位高度契合；二是开行旗下子公司与母公司战略导向和投向领域高度一致，例如国开行信贷重点支持基础设施、保障性住房、企业“走出去”、战略新兴产业等，相应就有城市发展基金、城投公司企业债承销、保障性住房融资租赁、中非发展基金和国创股权投资母基金等协同业务来配合，可以调动全行资源，“一盘棋”为政府、企业提供全方位金融怎么写作。
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在支持内蒙古地方经济发展过程中，一是立足区内银团贷款主力行地位，充分发挥开发性金融中长期融资的资金引领优势，支持区内重点企业重大项目建设。截至2012年末累计筹组银团126个，合同金额超过930亿元人民币，6.99亿美元。在交通领域，分行2012年先后筹组了京藏高速公路呼和浩特至包头段改扩建工程项目、京新高速公路集宁至呼和浩特段项目、准兴重载高速公路项目等重大银团项目，其中准格尔至兴和运煤高速公路不仅是我区迄今额度最大的交通类银团项目怎样写论文www.udooo.com
。在能源领域，分行2012年先后筹组内蒙古汇能煤化工年产16亿立方米煤制天然气项目、鄂尔多斯高头窑煤矿及选煤厂项目，总额达69.4亿元。在“走出去”领域，分行在2012年成功筹组了区内首笔民营企业国际银团项目--鄂尔多斯鸿骏电力有限公司柬埔寨电厂一期2×13.5万千瓦燃煤发电项目29037万美元的银团，对巩固中柬经济合作关系，推动我国东盟战略的实施发挥了积极的作用。二是充分发挥债券银行优势，推动区内企业直接融资。截至目前累计发行中票、短融12支，发行金额超过123亿元，为包钢、北联电、大唐托电、伊泰等重点项目拓宽了融资渠道。2013年，经过分行的积极努力，我们主承销的伊泰集团2013年第一期中期票据以4.95%的超低利率发行，成为我区首笔实现突破交易商协会估值底价发行的债券，为客户节省资金成本约1000余万元。此外，分行还通过发行1.1亿元的赤峰中小企业集合票据，为中小企业登陆资本市场开辟了新渠道。三是立足“综合金融工具仓库”提供个性化融资怎么写作。分行先后引入信托资金45亿元支持内蒙古高等级公路呼包改扩建项目、北方药业年产1500吨硫氰酸红霉素等重点项目建设，有效满足了客户用款需求；为伊泰集团新疆哈密三塘湖煤炭资源勘查招标项目开具单笔22.4亿元投标保函，创我行单笔保函额度最高记录；将融资、融智与融商相结合，为民丰薯业、蒙子骄物流提供财务顾问怎么写作。四是充分发挥“全牌照”母子协同优势，实现“投、贷、债、租、证”业务全覆盖。投资方面，分行先后引入国开金融、中非基金夹层投资11亿元，支持了准兴重载等项目建设；租赁方面，为包头北奔、内蒙古庆华、巴盟顺祥矿业、鄂尔多斯华泰汽车等企业提供商用车和重卡租赁怎么写作，累计实现资金到位约12亿元。分行还与国开证券积极开展协同业务，与恒泰证券、国信证券积极联席主承销通辽城投16亿元企业债、海拉尔区城投8亿元企业债。记者：棚户区改造是提升城市化质量、城市内部二元结构难题的关键举措，是满足人民群众迫切需求、改善生活质量的民生工程和民心工程，也是现阶段我区扩大内需、刺激消费、拉动经济即期增长的有效手段。请您谈谈开行在这方面的具体作为。
马：多年来内蒙古与国家开发银行保持良好合作关系，今年以来国家开发银行率先落实李克强总理关于北梁棚户区改造的重要指示精神，发挥了重要的引领支持作用。
东河北梁棚户区待改造区域占地约13平方公里，搬迁改造总投资约210亿元，涉及4.7万户、12.4万人，任务异常艰巨，难度非常之大。资金是搬迁改造工作的“命脉”。按照李克强总理年初视察北梁棚户区的重要指示精神和内蒙古自治区党委政府的要求，包头市确定北梁棚户区搬迁改造“四年规划，三年力争完成”的工作计划。坚持“政府主导、市场运作、金融支持、滚动发展”的运作模式，采取“财政出一些、银行贷一些、企业垫一些、居民出一些、社会捐一些、上级支持一些”的筹资方式。政府与开行通过市保障性住房公司、内蒙古日信平台的合作方式分别完成了20亿、30亿元的贷款，保证了回购安置房、新建安置房及建设配套基础设施等工作的开展。棚户区改造，远不止拆除重建这么简单。很多棚改项目本身商业价值低，很难吸引商业信贷资金进入。开行始终以“增强国力、改善民生”为己任，积极发挥开发性金融的优势，加强与住建部和地方政府的合作，坚持规划先行，将融资融智相结合，不断完善方法制度，构造一种可持续的“政府主导、市场运作、金融支持”业务模式，实现了“百姓、政府、银行”的三赢。开行下一步将认真贯彻落实党、国务院的决策部署，继续加强与住建部等有关部委合作，发挥融资引领作用，进一步加大对棚户区改造等保障性安居工程的支持力度，不断优化融资支持模式，扎实做好金融怎么写作。
记者：请您谈谈开行内蒙古分行下一步的发展战略。
马：开行自商业化运营以来始终坚持市场定位不变，坚持“两基一支”、基层民生和国际合作“三位一体”的战略方向。下一步，内蒙古分行将继续认真贯彻落实党的“十八大”会议精神，围绕自治区“十二五”规划和党委、政府提出的“8337”发展思路，紧紧抓住科学发展这一主题和转变经济发展方式这一主线，以规划先行统领业务发展，综合运用“投贷债租证”金融怎么写作手段，大力推进“五个基地”、“两个屏障”和“一个桥头堡”的建设，充分发挥开行在怎么写作国家战略、地方政府发展目标中不可替代的作用，在全面建成小康社会中勇于担当金融先锋，为建设“繁荣富裕、和谐美好”的内蒙古作出更大的贡献。
责任编辑：杨再梅