对于建设工程创新建设工程招投标管理机制,构建阳光交易

摘要：工程建设项目招投标是我国建筑市场进行市场经济体系的重要标志，这对于控制项目成本和减少腐败现象有重要意义。招投标管理工作是项目建设
的关键环节，是规范项目运作的重要保证。本文就如何创新建设工程招投标管
理机制，构建阳光交易的一些做法进行探讨，并就今后进一步加强和完善招投标监管机制、改革程序、创新方法等方面提出可行性措施。通过强化标前、标中、标后各环节的监管，规范交易各方主体行为，打击围标串标、写标卖标等不法行为， 解决工程建设领域当前的突出问题，促进企业项目管理体制、机制、制度的完善和管理方式的改进，维护有形建设市场健康发展，更好地发挥招标投标在项目建设的经济效益和社会效益。
关键词：工程建设项目；招投标管理；创新机制
Abstract: This paper discussed how to innovate the management of construction project bidding mechani, constructing some sunshine transaction, and further strengthen and perfect the bidding supervising mechani, reform program, innovative methods put forward feasible measures. Through each link of strengthening the pre-tender, standard, the standard of supervision, standardize the behior of the main parties against collusion colluded bidding, trading, buy sell standard and other illegal acts, to solve the current outstanding problems in engineering construction field, to improve enterprise project management system, mechani, system and improving the way, maintain the healthy development of tangible construction market, better use of bidding in the construction project economic benefits and social benefits.
Keywords: construction project; bidding management; innovation mechani

前言
所谓招标投标，是在市场经济条件下进行大宗货物的写卖、工程建设项目的发包与承包，以及怎么写作项目的采购与提供时，所采用的一种交易方式。工程建设项目的交易方式分为公开招标和邀请招标，包括招标、投标、开标评标、定标等几个步骤。工程建设招标投标交易市场经过近20年的发展，目前正处于改革、创新、发展的关键时期，《招标投标法实施条例》的颁布和于2012年2月1日起施行以及工程建设领域突出问题专项治理工作的深入，预示着招标投标追求公开、公平、公正和诚实信用的目标是统一的和永恒的。为实现这一目标，全国各地交易市场根据各自的实际采取了一系列的措施，从资源整合、创新怎么写作、信息化建设到诚信建设等，都取得了显著效果。

一、当前招投标监管工作中存在的问题和危害

1、存在问题。当前建设工程招投标领域还存在不少问题，与工程治理的要求还有不少差距，依然存在建设单位规避招标、施工单位不正当竞争、招标写作技巧机构为谋取不正当利益违规操作、评标专家评标不公，市场清出机制尚不完善，缺乏市场和现场联动机制，市场不够统一等问题。上述问题严重阻碍了建筑市场的健康发展，也损害了国家和企业的根本利益。
2、对招投标市场造成的危害性。首先,它破坏了公平、公正原则,扰乱了招投标市场秩序,阻碍市场的健康发展。

源于：查抄袭率论文www.udooo.com

其次,少数的投标人通过围标串标操控评标结果,严重损害了国家和招标人的利益,致使国家和招标人遭受不应有的损失。此外,串通投标行为使一些不守诚信、管理不规范的企业进入中标行列,把一些有实力的企业拒之门外,这不仅破坏了公平竞争,使其他投标人蒙受较大的经济损失,还给工程质量和安全带来严重隐患。虽然串通投标行为有这么多的危害,但认定、查处难度却很大。

二、建设工程招投标监管机制的建立、完善与创新

加强建筑市场源头——招投标工作的监督管理，是社会主义市场经济条件下政府管理的一项重要职能，做好工程建设前期的招投标工作，择优确定建设队伍，对于加快工程建设进度、确保工程质量和安全、提高投资效益具有重要作用。在实践过程中，我们通过理顺招投标监督体制，从规范招标、投标行为着手，进行招投标制度和方法的探索及尝试，进一步加强和完善招投标监管机制。认真组织开展整改工作，重点解决招标人规避招标、虚检测招标，中标人非法转包和违法分包等突出问题，严厉打击围标串标违法行为，对挂靠借用资质投标、收取管理费出借资质等问题进行专项治理，采取切实可行的改进措施和方法，进一步规范招投标活动，促进招投标市场健康发展。
理顺招投标监督体制，明确监管部门职责
我国现行的招投标多部门监管的格局，客观上造成了当前监督错位的状况，因此，需要理清各监督主体的相互关系，把握好监督主体的角色定位，合理划分招投标监督管理权限，明确有关部门的监管职能，建立适应新形势的工程招投标监管体制。招投标监管部门应在建设工程招投标工作领导小组框架下，形成自上而下、不同层次的监督，明确责任，理清角色定位。各部门各司其职，互不越权又密切配合，形成相互支持、相互制约的格局，就能从体制上保证招投标监管活动的正常进行。

2、规范招标投标各方主体行为，维护建筑市场健康发展

2.1规范招标人行为

招标人是整个招投标活动中的重要当事人，对招标过程的公开、公平与公正起着关键性作用。应从以下几个方面规范招标人行为：防止招标人在编制招标文件条款时‘度身订做’，人为排斥其它投标企业以及肢解工程等行为的发生；淡化业绩设置；合理设置资格审查办法和评标办法的评审标准，不得带有倾向性；根据项目实际情况合理设置投标最高限价和最低限价，允许投标人充分考虑市场因素进行竞争；对招标文件中工程工期，进度款，工程变更条件、结算办法等应合理设置，不得带有限制或阻碍条款；招标人一般不得参加或派代表参加评标委员会；不得随意进出评标现场；不得以任何方式影响或干扰评标委员会专家独立评标。

2.2规范投标单位的行为

一些资质较低的企业或包工头，通过挂靠高资质的企业，借取其单位营业执照、资质证书等参与投标，利用被挂靠、借照企业的良好社会信誉骗取中标，中标后进行施工或转包的行为时有发生，直接导致的后果是施工现场管理混乱，文明施工和安全生产均无法保证，严重影响了建筑工程质量，扰乱了建筑市场秩序。因此可以从以下几方面规范投标企业的行为：适当设置投标保证金和信誉保证金，且保证金必须从本单位的基本账户以转账的方式转入建设工程交易中心开设的专门账户；实行投标交易员制度管理，在招投标活动全过程中均应由企业法定代表人或其委托的投标交易员代表本企业参加；建立投标人信息库，利用先进的视屏监控、掌静脉核对措施，在两场联动中发挥作用；实行投标单位法定代表人到场投标和到交易中心签订合同机制；实行唯一中标候选人制度，因各种原因导致废标的，一律必须重新组织招标。