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内容摘要：工程建设其他费用，是指从工程筹建起到工程竣工验收交付使用止的整个建设期间，除建筑安装工程费用和设备及工、器具购置费用以外的，为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用而发生的各项费用。为合理确定和有效控制工程建设其他费用，峰峰集团构建了具有自己特色的建设工程项目其他费用审核管理机制，并在实践中不断完善。
关键词：建设工程其他费用审核机制
建设工程项目其他费用审核管理机制是近两年峰峰集团管理工作上的一项新尝试，应用于峰峰集团所有列入集团公司公司管投资计划的建设工程项目其他费用，开创了峰峰集团建设工程项目其他费用审核管理工作的先例，并在不断完善中实现了控制工程造价的成效。
工程建设其他费用，是指从工程筹建起到工程竣工验收交付使用止的整个建设期间，除建筑安装工程费用和设备及工、器具购置费用以外的，为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用而发生的各项费用。一般占工程总投资的20%左右。
工程建设其他费用，大体可分为三类。第一类指土地使用费；第二类指与工程建设有关的其他费用；第三类指与未来企业生产经营有关的其他费用。有项目建设的可行性研究费、勘察设计费、地形地界测绘费、勘探费、土地购置等相关费用、临时设施费、设备检验费、联合试运转费、建设单位管理费、监理费、（贷款）项目评估费、社会相似度检测机构审计（查）费、招投标费、项目开办费、安全评价咨询费、环境评价咨询费等几十种不同的费用。由于其他费用项目较多，有的有国家标准，有的有地方标准，有的有行业标准，有的没有明确的标准。因此加强对工程建设其他费用是合理确定和有效控制工程造价不可忽视的一个重要环节。
为加强建设项目其他费用的管理，不断完善、规范其他费用的审批程序，于2010年1月下发了峰集2011【52】《冀中能源峰峰集团有限公司建设项目其他费用审批管理办法》，进一步明确规定了其他费用的审核范围、材料申报内容、其他费用的审查内容、其他费用的审查方法、其他费用的审查奖励规定，使其他费用的审查更具有可行性和操作性。
建设工程项目其他费用审核管理机制的构建与实践：在组织形式上，将原来由承办者个人审核、单位领导签批的模式，转变为由集团公司发展规划部、财务管理部、审计部、科技发展部、企业管理部组成的建设项目其他费用审查小组联合审查，集团公司领导签批的形式；在执行国家政策和结合市场实际方面，在要求对方依据国家、行业收费标准进行让利的基础上，结合市场，多次谈判定价；在审查形式上，基层汇总上报后，发挥专业部室、专业人员在本专业领域的专业经验，实行了专业审查和与联合会审结合的审查形式；在适用审查方法上，审查小组严格按照国家政策和行业规定，依据客观事实并结合市场情况，总结采用了多种审核方法：即招标定价法、对比分析法、结合市场价让利法、联合谈判会审法、预算审批法；在制度体系建设上，《冀中能源峰峰集团有限公司建设项目其他费用审批管理办法》的出台奠定了建设工程其他费管理机制的制度基础，并在实践中不断补充完善。
我们的具体做法是，形成对标标准，明确对标要求。在每月的其他费用审查会上，发展规划部结合对标调查情况，通过了解市场、深入分析、形成自己特色的实践和管理，将合理的先进标准明确，将设计费、监理费、咨询费确定为对标管理的主要对象，选定具有可行性和操作行的国家及行业规定这个大标杆，将国家和行业规定的标准下浮20%作为审查工作的标杆。同时，结合其他审查部门、专业部门，充分发挥专业部门的特长，使对标工作综合性和专业性相结合，更合乎实际，更加具有准确性。
㈠、设计费：
系指委托勘察设计单位进行工程水文地质勘察、工程设计所发生的各项费用。包括工程勘察费、初步设计费（基础设计费）、施工图设计费（详细设计费）。按照国家发展计划委员会、建设部计【2002】10号标准规定下浮20%这一标杆，审定的各项设计费均在标杆控制的范围内。
例如煤化工二期运输系统改造设计费，上报资金157.76万元，审定资金94万元，审减资金63.76万元，下浮40%；又如邯郸洗选厂全重介工艺技术改造设计费，上报资金565.93万元，审定资金310万元，审减资金255.93万元，下浮45.2%。与企业外部横向对比，我们审查的费用让利幅度高于外部企业。如马选九龙洗煤厂技改项目,按国家标准计算为217万元,最终以110万元审定，与原计算值比较下浮达50%；而淮北矿务局朱仙庄选煤厂让利28%，山西霍州煤电集团白龙选煤厂让利8%，开滦集团林西矿选煤厂让利14%。
㈡、工程监理费：
是指建设单位委托工程监理单位对工程实施监理工作所需费用。依据国家发展改革委、建设部《建设工程监理与相关怎么写作收费管理规定》文件规定下浮20%作为标杆。
例如梧桐庄混合井土建安装工程，按标准计算监理费为127.81万元，审核结果为为70万元让利45%,监理费占总投资的比例1.5%；磁西一号筹备处矿建工程监理费按建安工程合同价款1.2%，地面建安工程和井筒装备及井下设备安装工程按建安工程合同价款1.4%；羊东副井地面土建安装工程监理费按建安工程的1.38%。与企业外部横向对比，开滦蔚州公司冀鑫煤矿技改工程监理费占总投资比例
包括建设项目专题研究、编制和评估项目建议书或者可行性研究报告，以及其他与建设项目前期工作有关的咨询费。依据国家发展计划委员会计【1999】1283号国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知规定下浮20%作为标杆。
例如内蒙投资公司12项报告编制费，上报资金203万元，审定资金63.25万元，审减资金139.75万元，下浮69%；又如磁西一号矿安全施工组织设计编制费用，经过三家比价取最低价65万元，审定资金55万元。与标准对比下浮40%.对比外部企业，审定55万元低于同规模的山西庞庞塔矿10MT矿井施工组织设计65万元。
关键词：建设工程其他费用审核机制
建设工程项目其他费用审核管理机制是近两年峰峰集团管理工作上的一项新尝试，应用于峰峰集团所有列入集团公司公司管投资计划的建设工程项目其他费用，开创了峰峰集团建设工程项目其他费用审核管理工作的先例，并在不断完善中实现了控制工程造价的成效。
工程建设其他费用，是指从工程筹建起到工程竣工验收交付使用止的整个建设期间，除建筑安装工程费用和设备及工、器具购置费用以外的，为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用而发生的各项费用。一般占工程总投资的20%左右。
工程建设其他费用，大体可分为三类。第一类指土地使用费；第二类指与工程建设有关的其他费用；第三类指与未来企业生产经营有关的其他费用。有项目建设的可行性研究费、勘察设计费、地形地界测绘费、勘探费、土地购置等相关费用、临时设施费、设备检验费、联合试运转费、建设单位管理费、监理费、（贷款）项目评估费、社会相似度检测机构审计（查）费、招投标费、项目开办费、安全评价咨询费、环境评价咨询费等几十种不同的费用。由于其他费用项目较多，有的有国家标准，有的有地方标准，有的有行业标准，有的没有明确的标准。因此加强对工程建设其他费用是合理确定和有效控制工程造价不可忽视的一个重要环节。
一、构建建设工程其他费用审核管理机制的必要性和实施措施
建设项目其他费用以前是由各建设单位自己谈判确定，造成同类工程标准不一，掌握市场价有高有低。目前同行业中没有类似的经验和做法。为加强其他费用管理，2008年11月发展规划部下发了峰集发展[2008]7号《冀中能源峰峰集团有限公司建设项目其他费用审批管理办法》,并按照文件要求，由发展规划部、财务管理部、审计部、科技发展部、企业管理部组成的建设项目其他费用审查小组自08年12月开始每月定期对其他费用进行联合审查。其运行程序是由项目建设单位在规定时间内报其他费用申报资料后，由发展规划部汇总整理交审查小组；审查小组按照国家政策和行业规定，依据客观事实并考虑市场情况，按照集团公司其他费用管理办法审核；发展规划部负责整理会议纪要，形成初审意见，代表审查小组将初审意见呈报集团公司领导审批。经集团公司领导审批通过的费用，发展规划部将审批意见通知项目建设单位（或其他费用申报单位）按照程序相关手续；集团公司领导审批未通过的费用，审查小组将重新组织审核。通过近三年来的摸索与实践，初步建立起了具有峰峰集团自身特点的建设工程其他费用审查管理框架，基本适应了当前管理的需要，取得了显著的成效。为加强建设项目其他费用的管理，不断完善、规范其他费用的审批程序，于2010年1月下发了峰集2011【52】《冀中能源峰峰集团有限公司建设项目其他费用审批管理办法》，进一步明确规定了其他费用的审核范围、材料申报内容、其他费用的审查内容、其他费用的审查方法、其他费用的审查奖励规定，使其他费用的审查更具有可行性和操作性。
建设工程项目其他费用审核管理机制的构建与实践：在组织形式上，将原来由承办者个人审核、单位领导签批的模式，转变为由集团公司发展规划部、财务管理部、审计部、科技发展部、企业管理部组成的建设项目其他费用审查小组联合审查，集团公司领导签批的形式；在执行国家政策和结合市场实际方面，在要求对方依据国家、行业收费标准进行让利的基础上，结合市场，多次谈判定价；在审查形式上，基层汇总上报后，发挥专业部室、专业人员在本专业领域的专业经验，实行了专业审查和与联合会审结合的审查形式；在适用审查方法上，审查小组严格按照国家政策和行业规定，依据客观事实并结合市场情况，总结采用了多种审核方法：即招标定价法、对比分析法、结合市场价让利法、联合谈判会审法、预算审批法；在制度体系建设上，《冀中能源峰峰集团有限公司建设项目其他费用审批管理办法》的出台奠定了建设工程其他费管理机制的制度基础，并在实践中不断补充完善。
二、在实践中进一步完善建设工程其他费用审核，形成适合自己特色的审核机制
围绕“管理创新年”活动，2011年以来，按源于：论文格式范文www.udooo.com
照集团公司要求，把设计费、监理费、咨询费的审核纳入对标管理工作。并严格按照国家、行业收费标准下浮20%这一标杆，2011年平均审减率为38%.我们的具体做法是，形成对标标准，明确对标要求。在每月的其他费用审查会上，发展规划部结合对标调查情况，通过了解市场、深入分析、形成自己特色的实践和管理，将合理的先进标准明确，将设计费、监理费、咨询费确定为对标管理的主要对象，选定具有可行性和操作行的国家及行业规定这个大标杆，将国家和行业规定的标准下浮20%作为审查工作的标杆。同时，结合其他审查部门、专业部门，充分发挥专业部门的特长，使对标工作综合性和专业性相结合，更合乎实际，更加具有准确性。
㈠、设计费：
系指委托勘察设计单位进行工程水文地质勘察、工程设计所发生的各项费用。包括工程勘察费、初步设计费（基础设计费）、施工图设计费（详细设计费）。按照国家发展计划委员会、建设部计【2002】10号标准规定下浮20%这一标杆，审定的各项设计费均在标杆控制的范围内。
例如煤化工二期运输系统改造设计费，上报资金157.76万元，审定资金94万元，审减资金63.76万元，下浮40%；又如邯郸洗选厂全重介工艺技术改造设计费，上报资金565.93万元，审定资金310万元，审减资金255.93万元，下浮45.2%。与企业外部横向对比，我们审查的费用让利幅度高于外部企业。如马选九龙洗煤厂技改项目,按国家标准计算为217万元,最终以110万元审定，与原计算值比较下浮达50%；而淮北矿务局朱仙庄选煤厂让利28%，山西霍州煤电集团白龙选煤厂让利8%，开滦集团林西矿选煤厂让利14%。
㈡、工程监理费：
是指建设单位委托工程监理单位对工程实施监理工作所需费用。依据国家发展改革委、建设部《建设工程监理与相关怎么写作收费管理规定》文件规定下浮20%作为标杆。
例如梧桐庄混合井土建安装工程，按标准计算监理费为127.81万元，审核结果为为70万元让利45%,监理费占总投资的比例1.5%；磁西一号筹备处矿建工程监理费按建安工程合同价款1.2%，地面建安工程和井筒装备及井下设备安装工程按建安工程合同价款1.4%；羊东副井地面土建安装工程监理费按建安工程的1.38%。与企业外部横向对比，开滦蔚州公司冀鑫煤矿技改工程监理费占总投资比例
2.7%，张矿集团宣一洗煤厂浮选车间工程占1%，我们的让利幅度高于外部企业。
㈢、咨询费：包括建设项目专题研究、编制和评估项目建议书或者可行性研究报告，以及其他与建设项目前期工作有关的咨询费。依据国家发展计划委员会计【1999】1283号国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知规定下浮20%作为标杆。
例如内蒙投资公司12项报告编制费，上报资金203万元，审定资金63.25万元，审减资金139.75万元，下浮69%；又如磁西一号矿安全施工组织设计编制费用，经过三家比价取最低价65万元，审定资金55万元。与标准对比下浮40%.对比外部企业，审定55万元低于同规模的山西庞庞塔矿10MT矿井施工组织设计65万元。