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摘要：近几年来，在国民经济快速进展的同时，与百姓日常生活息息相关的食品安全领域却频现事故。回顾近十年被媒体爆出的食品安全事件，以月饼汤圆到奶粉牛奶，以海带豆芽到牛肉火腿，以白酒酱油到面包馒头，几乎无所不包。难怪现在“我们还能吃什么”的呼声震耳欲聋，透露出老百姓的无奈和担忧。这些食品安全事件不但影响到百姓的日常饮食健康，而且还引起了社会的极大恐慌和信任危机。这些事件更以侧面反映出当前我国食品安全监管体制的疏漏和不足，成为相关监管机关亟待解决的一个不足。行政强制措施作为行政机关维护社会秩序、保障法律贯彻实施的一种重要手段，在食品安全监管领域也被广泛运用，藉以预防及制止危害食品安全的行为发生。其在贯彻食品安全监管执法历程中所体现出的制止违法行为、保全证据、避开危害发生、制约危险扩大等重要功能，与行政处罚或刑事处罚相比，具有显著的“事前处理”优势，更能实现效率这一行政的生命。然而，强制的最终目的仍然在于对权利（乃至人权）的保护。行政强制措施在以国家强制力为实施后盾，追求社会秩序管控效率的同时，其将会以限制公民权利为代价，在这一历程中出现自我扩张的迹象。这一特性使其在实施的历程中不可避开地会与相对人固有的财产权利和人身权利发生碰撞和摩擦，甚至在某些情况下侵犯相对人的合法权益。由此，必须要建立改善的食品安全监管强制措施的制度系统，合理规制各项实施环节，将行政强制措施牢固地驾驭在法治的轨道上，这样才可以在保证社会监管效率和维护相对人合法权益这两种看似彼此冲突的价值之间取得博弈的平衡，使得行政强制措施最终能够实现“提升行政效率”和“维护公民权益”的双重价值。本论文在整体把握我国食品安全监管领域执法近况的基础上，逐一浅析了执法机关常用的几种行政强制措施在立法规定和执法实践中有着的不足，同时吸收借鉴国外食品安全监管强制措施的程序设置，对我国目前食品安全监管行政强制措施在法制规范和实际运用中有着的不足进行了认真的深思。在重点剖析“现行法律规范是否对食品安全监管行政强制措施运用的主体、权限、程序及方式加以明确规定”，“现有法律规范对行政相对人的权利是否给予了充分保护”，“食品安全监管行政强制措施实施历程中有着哪些不足”等核心不足的同时，还着重以“强制措施分类”、“适用条件细化”、“执法程序改善”、“后续保障制度衔接”等若干层面，结合已颁布实施的《行政强制法》的相关内容，对改善及健全我国食品安全监管行政强制措施制度进行了一定程度的有益探讨。关键词：行政强制措施论文食品安全论文监管论文
摘要4-6
Abstract6-10
引言10-11
第一章 对食品安全监管行政强制措施的基本认识11-21
第一节 食品安全监管行政强制措施界定11-16
一、 食品安全监管相关概念界定11-12
二、 行政强制措施的概念界定12-14
三、 食品安全监管行政强制措施界定14-16
第二节 食品安全监管行政强制措施的类型梳理16-21
一、 性质有争议的监管措施16-18
二、 性质无争议的监管措施18-21
第二章 食品安全监管行政强制措施的近况21-31
第一节 食品安全监管行政强制措施的立法及适用近况21-25
一、 立法近况21-24
二、 适用近况24-25
第二节 食品安全监管行政强制措施立法及适用中有着的不足25-31
一、 抽样检验25-28
二、 查封、扣押28-30
三、 封存30
四、 其他行政强制措施30-31
第三章 改善食品安全监管行政强制措施的对策深思31-43
第一节 改善食品安全监管行政强制措施的立法规定31-39
一、 对食品安全监管行政强制措施进行分类31-33
二、 对食品安全监管行政强制措施的适用进行细化规定33-36
三、 改善食品安全监管行政强制措施的程序性规定36-39
第二节 对主要食品安全监管行政强制措施的适用倡议39-43
一、 对抽样检验的倡议39-40
二、 对查封、扣押的倡议40-42
三、 对封存的倡议42-43
结语43-44