发展趋势老年教育方式与进展走势

摘 要：20世纪50年代以来，人们先后提出了“成功老龄化”理论、“健康老龄化”理论和“积极老龄化”理论， 并在实践中形成了“社区”模式、“自治自助”模式和“政府投资”模式老年教育。未来十年，中国的老年教育将向普及化、社区化、远程化、规范化和国际化方向发展。
关键词：老年教育；教育模式；发展趋势
1002-0845（2013）03-0065-02
21世纪的经济发展和科技进步推动人类社会进入到了长寿时代，人口老龄化已成为全球性趋势。发展老年教育，提高老年人素质，减轻人口老龄化带来的负面影响，已经成为世界各国的共识。许多国家都在大力发展老年教育，以积极老龄化应对挑战，促进社会和谐稳定地发展。半个多世纪的实践证明，老年教育实施得好的国家，老龄化负面影响就小，老年人才资源对社会的贡献率就高。

一、老年教育理论的发展

20世纪50年代，有学者从社会学、健康学角度提出了成功老龄化理论。20世纪60年代初，美国学者提出以“成功老龄化”为口号的活跃理论。这一理论主张，在老年期应该继续保持中年人的活动和价值观。1973年世界上第一所老年大学——第三年龄大学在法国的图卢兹大学诞生，1975年，国际第三年龄大学协会成立。进入20世纪80年代，各国学者对成功老龄化的研究继续深入。国际上创办第三年龄大学的经验，对我国老年大学的建立起到了引领和借鉴作用。改革开放以来，为适应我国综合治理社会老龄问题的需要，我国老年教育进入初创起步阶段。从1983年第一所老年大学成立，到1985年全国老年大学经验交流会召开，再到1988年中国老年大学协会成立，表明我国的老年教育已扬帆启航。
20世纪90年代初，世界卫生组织在丹麦的哥本哈根国际老龄大会上，第一次提出把健康老龄化作为一项战略目标加以实现。“健康老龄化”理论开始在全球广泛传播。这一理论第一次抛弃了“就老年讨论老年或仅从生理角度评说老年”的狭窄视角，把社会老龄化问题置于个体、群体（包括家庭）、社会统一的平台上进行考察，建构了囊括各年龄阶段整个人群的大健康概念。在这一时期，我国老年教育进入了探索拓展阶段。1996年《中华人民共和国老年人权益保障法》颁布实施，形成了“六个老有”的工作方针，1999年全国老龄委建立。这表明，在国际“健康老龄化”理念的引领下，我国老年教育的积极实践和创新。
20世纪末，出现了“积极老龄化”理论。相较于前两种理论，“积极老龄化”理论从新的高度诠释了老年人的社会角色、价值和生命的意义，是继健康老年化之后又一次理论升华，是老龄观的一次革命性变革。“积极老龄化”理论认为，老年人绝对不应该成为社会的问题和包袱，他们的经验、智慧和创造力是整个社会的一笔宝贵财富；老年人群蕴藏着巨大的发展潜能和价值潜能；老年人不仅是社会发展的受益者，更是未来社会发展的参与者。在2002年世界卫生组织召开的第二届世界老龄大会上，“积极老龄化”写进了大会的《政治宣言》和《行动计划》，成为全球应对21世纪人口老龄化问题的发展战略。进入21世纪，“积极老龄化”行动在全球范围内展开。积极老龄化战略是世界各国为积极应对人口老龄化问题而进行的理论和实践探索的结晶。这一时期，我国的老年教育已经进入了科学发展阶段。中国老年大学协会提出了“积极老年教育观”，国内老年教育理论界形成了老年教育是完整意义上的以人为本的教育、是和谐文化的教育、是完善性的素质教育等一系列创新理论，极大地丰富和发展了“积极老龄化”理 论。同时，我国老年教育实践的自觉性提升到了新的高度，老年教育的发展在“科学发展观”的指引下，逐步走向全面、协调、可持续发展之路。

二、 老年教育模式的发展

中外老年教育模式形式多样，差距较大[3]，总括起来大体分为三种模式，即“政府投资”模式、“自治自助”模式和“社区”模式。

1.“社区”模式老年教育

美国的老年教育机构属于非盈利的社会福利组织，其经费主要由私立大学、公立大学或个人捐赠。美国在联邦老龄管理局的资助下，建立了社区型模式的老年教育，为老年人制定了全面的教育规划。他们通过借助普通大学的力量，采取三种形式开展老年教育。一是正规大学招收老年学员。老年学员进修或旁听大学课程，食宿与青年学生一样，免收学费。有的大学为老年人单独编班，开设老年人需要的课程，也有的普通大学对老年人开放，实行老年人免费入学。二是非正规教育。在高等院校开设暑期大学，实行老年寄宿教育。三是非正式教育。在地方成立老年学校和专业班级，开设短期课程，吸收老年人参加非正式学习。其他如老年人怎么写作与信息系统、老年医学高等教育协会、西部退休组织学习协会等机构也在美国老年教育发展中扮演着重要角色。

2.“自治自助”模式老年教育

英国的老年教育根据提供教育资源的渠道，可以划分为高等教育系统、地方教育当局系统以及志愿团体组织系统。在前两者中，老年人以普通成人的身份与其他年龄阶段的成人共同参与教育，而后者则是专门针对老年人开展的老年大学教育。英国的开放大学对18岁以上的任何成年人开放，不是完全意义上专门为老年人怎么写作的大学，所以英国的老年教育一般专指英国第三年龄大学。第三年龄大学的办学宗旨与开放大学相似，但它是专门为老年学习者（一般是60岁以上的人）设立的教育机构，没有入学资格要求，也不授予学位。所有的英国第三年龄大学都是由志愿者组成的社会福利机构，是一种自治自助的教育类型，是由老年人自发成立、自行组织、自助分享的志愿团体。其活动经费自给自足，不依赖政府，一部分来自学员缴纳的会员费（数量极少），另一部分来自慈善彩票事业的捐赠，主要用于房屋租金、设施设备购置和举办各种活动。

3.“政府投资”模式老年教育

在日本，老年教育是终身教育体系的重要组成部分。由于日本的终身教育开展得比较好，所以其老年教育形式多样而富有特色。日本的老年教育主要可分成四种类型：一是福祉行政广域型老年教育。其招生对象为都道府县或大都市范围内的老年人，与厚生省福祉科等关联密切。这种类型的老年教育多由大的财团出资进行运作，多以老年人的生存意义或相互交流为授课重点。二是福祉行政密集型老年教育。其招生对象主要为市町村或区级范围内的老年人，此类型老年教育多在地区的老年人福祉中心或福祉会馆等福祉设施场所授课，以一般市民为对象进行讲座。三是教育行政广域型老年教育。其招生对象主要为都道府县或更大范围内的市民， 隶属于文部省教育委员会系列，以长寿学园为主。长寿学园是通过都道府县教育委员会与市町村、高等教育机构、民间教育机构联系，提供多种学习领域和专业学习内容的学习机构。四是教育行政地域密集型老年教育。主要指地区内的公民馆等社会教育设施。虽然此类大学有独立的授课地点，但此类型老年教育多在公民馆开设讲座等活动，是文部省委托事业的重要环节，是地区相互熟识老年人非常重要的学习途径。在中国，老年大学是所有老年教育机构的统称。中国老年大学办学体制采用公办、民办、公办民助、民办公助等形式。教育系统上分高级、中级、初级三类教育机构。从办学主体来看，我国老年大学主要是由各级政府办学，经费一般都是由党政主导，财政供给，这是我国现阶段老年大学最广泛的、占主导地位的一种办学模式。此外，还有科研院所和大专院校办学、社会办学等多种模式。综合比较而言，我国老年教育尽管起步较晚，但是初步形成了公办为主，多种形式办学为辅的多元化办学格局。

三、我国老年教育的发展趋势

2011年，在纪念中国建党90周年的讲话中指出，“现代化是一个总的趋势，是一个不可逆转的趋势”。就老年教育来说，实现现代化是我国老年教育总的发展趋势[4]。从目前我国老年教育的发展情况来看，未来十年，中国老年教育将向五个方面发展。

1.老年教育发展的普及化

老年教育将越来越呈现出社会性、平等性、开放性。这是经济发展、社会进步的必然结果，也是老年教育与时俱进的具体体现。首先，终身教育思想和“全纳教育”理论要求教育不分年龄，人人有权享受，处处可以参与。其次，经济社会发展到一定阶段，老年群体对教育需求的增长必然要求老年教育重心下移，向广大农村和城市社区延伸，扩大基层老年教育的覆盖面。

2.老年教育发展的社区化

首先，老年教育向社区发展是“以人为本”思想的现实体现。很多老年人采取居家养老的方式，所以与居住地的社区存在着密切的联系。老年教育社区化，是把社区作为老年教育基层办学地点，以方便老年人就近入学，让老年人不用出远门就可以接受教育，真正做到了想老年人之所想、谋老年人之所利、帮老年人之所需、办老年人之所学。其次，老年教育社区化有利于构建系统化的老年教育网络。老年教育网络的构建，是实现老年教育普及化的重要手段之一。而社区化有助于冲破制约老年教育发展的瓶颈，有利于老年教育网络的形成。同时，老年教育社区化对社区精神文明建设也将起到积极的促进作用。

3.老年教育发展的远程化

远程教育是实现教育现代化的重要载体。随着国家经济实力的增强和科技的进步，越来越多的现代化教学手段将被引入老年教育领域。远程教育将充分发挥其现代科技功能，以电视、广播、网络等媒体为教育手段，可以最大限度地为老年人解决学习条件问题，方便老年人的自主学习。

4.老年教育发展的规范化

伴随着老年教育的发展，规范化办学将成为保障其持续、更好、更快发展的重要手段。立法是确保老年教育稳定发展的最基本保障。国家可通过对原有法律法规的修订，从法律上进一步明确老年教育的地位，并将其纳入政府的统筹发展规划之中，以使老年教育的发展更加规范有序。

5.老年教育发展的国际化

由于经济水平、政治制度、宗教信仰、生活习惯的不同，各国老年教育形成了不同的发展道路和发展模式。我国也形成了具有中国特色的老年教育发展道路和发展模式。我国老年教育的发展在世界上引起关注。今后将打破国界，与世界各国在老年教育发展经验上相互借鉴，在学术研究上相互交流，促进老年教育的国际化进程。
参考文献：
陆剑杰. 25年老年教育的梳理[J]. 老年大学，2008（12）.
李双玲，周志毅. 试析积极老龄化视野下老年教育的转变[J]. 中国成人教育，2011（4）.
[3]丁志宏. 发达国家的老年大学教育发展及其对我国的启 示——以英、美、日三国为例[J]. 中国老年学杂志，2009（8）.
[4]周建松. 关于全面构建现代职业教育体系的思考[J]. 中国高教 研究，2011（7）.
〔责任编辑：程 佳〕
收稿日期：2012-01-20
基金项目：2012年黑龙江省教育厅人文社会科学研究资助项目（1252LN05）
作者简介：樊立华（1954-），女，哈尔滨人，教授，硕士，博导，从事教育管理与卫生人力资源管理研究；袁向军（1970-），女，哈尔滨人，副研究员，硕士，从事职业教育与成人教育研究；吕征（1978-），女，哈尔滨人，助理研究员，从事教育史研究；杨琳丽（1980-），女，哈尔滨人，助理研究员，硕士，从事医学教育管理研究；王静宇（1983-），女，哈尔滨人，硕士研究生，从事卫生管理研究；刘乐乐（1988-），女，哈尔滨人，硕士研究生，从事教育管理研究。

摘自：本科毕业论文评语www.udooo.com