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摘要：关键词：
一、引言3-4
二、酒仙桥危改拆迁案例引发的法律思考4-9
（一） 案例回顾4-5
（二） “拆迁”引发的思考——操作不合法抑或制度不合理？5-9
三、在城市房屋拆迁中强化社会保障的必要性分析9-17
（一） 分析背景：城市居住弱势群体的存在及住房社会保障体系的缺失9-11
（二） 城市房屋拆迁中社会保障问题的凸显11-17
四、政府在城市房屋拆迁中承担社会保障责任的性分析17-23
（一） 基于政府职能角度的分析17-18
（二） 基于住宅权性质的分析18-22
（三） 基于和谐社会主义社会构建角度的分析22
（四） 基于拆迁背后之土地政策的分析22-23
五、政府在征地拆迁中承担社会保障责任的现实经验23-28
（一） 政府在农地征收中承担社会保障责任的经验借鉴23-25
（二） 政府在城市房屋拆迁中承担社会保障责任的有益尝试25-27
（三） 小结27-28
六、城市房屋拆迁中社会保障体系的构建28-37
（一） 拆迁中社会保障体系化构造的法律依据28-29
（二） 构建拆迁中社会保障体系的基本原则29-31
（三） 拆迁中社会保障体系的具体构造31-37
七、结语37