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摘要：现如今，我国已经建立了组织机构代码管理体系，但与之相应的管理体制并没有得到很好的开展，以致于现有的组织机构注册与代码赋码工作之间出现了严重的脱节现象，缺乏其应有的基本法律保障，难以完成其所承担的协调职能工作任务。在本文中，笔者对组织机构代码管理体制的发展现状做出阐述，并对如何加强组织机构代码管理体系的策略，进行了深入的分析与探讨。
关键词：组织机构代码 管理体制 改革建议
随着科技信息技术的不断发展和完善，网络信息技术被广泛的应用到人们的日常生活与工作当中，国家政府部门亦是如此，我国政府部门就是通过网络信息技术系统的应用，来对社会自然人主体以及法人主体进行监管工作。科学有效的管理方法，不仅可以对市场的经济秩序进行有效的规范，更对社会的进步与发展起到很大的推动作用。组织机构代码作为社会主体的永久性唯一标识，是国家质检总局对社会主体以及政府、企事业机关单位进行监督的重要手段。然而，受多种客观因素的影响，现有的组织机构代码的管理体系很难完成与其相对应的职能工作，需要进一步的改革与完善。
结束语
总而言之，只有加强对组织机构代码管理体系的改革，加大对现有机构之间的整合力度，探索出能够施行统一部门体制的工作职能，进一步完善各部门之间的协调配合机制，才能实现大部门体制的统一化管理。组织机构代码管理体系的有效施行，不仅可以使政府工作中现有的职责交叉、机构重叠的矛盾冲突得到解决，更使繁琐的公务手续和环节得到进一步的简化，能够有效的提高政府政策的执行效能。因此，组织机构代码管理体系的改革，是信息化社会快速发展的产物，也是现代化社会发展的必然趋势。
参考文献：
"组织机构代码在国家信息化和电子政务建设中的基础性作用研究"课题组，李广乾，周刚，司琳华，洪悠悠，袁东明.我国组织机构代码管理体制的现状、问题与建议[J].电子政务，2011，（Z1）：11-23.
刘林.组织机构代码管理系统研究与开发[D].山东大学，2006.
[3]江道行.组织机构代码管理系统功能改进之对策[A]..福建省标准化协会论文集[C].2007：6.
[4]孙玉琳.组织机构代码电子档案系统的设计与实现[D].山东大学，2010.
[5]江道行.组织机构代码管理系统功能改进之对策[J].质量探索，2007，（04）：26-27.
[6]石铁炼，王慧颖，裴玉.组织机构代码管理系统（B/S版）的应用[J].企业标准化，2007，（12）：55-56.
关键词：组织机构代码 管理体制 改革建议
随着科技信息技术的不断发展和完善，网络信息技术被广泛的应用到人们的日常生活与工作当中，国家政府部门亦是如此，我国政府部门就是通过网络信息技术系统的应用，来对社会自然人主体以及法人主体进行监管工作。科学有效的管理方法，不仅可以对市场的经济秩序进行有效的规范，更对社会的进步与发展起到很大的推动作用。组织机构代码作为社会主体的永久性唯一标识，是国家质检总局对社会主体以及政府、企事业机关单位进行监督的重要手段。然而，受多种客观因素的影响，现有的组织机构代码的管理体系很难完成与其相对应的职能工作，需要进一步的改革与完善。
一、我国组织机构代码管理体系的发展现状
1.法律制度不够健全
从严格的法律意义上来讲，现有的能够对组织机构代码管理体系产生约束的相关法律，其法律效力根本无法满足组织机构代码管理体系在社会发展中的需要。《中华人名共和国标准化法》中指出，国家标准是由国务院标准化行政主管部门进行制定的，在等级上属于部门规章制度的层次；而在《中华人名共和国立法法》中，规范性文件的法律地位也没有很好的体现出来，以致于很多人认为其法律地位高于部源于：论文要求www.udooo.com
门规章，却又不同于行政法规。然而，在企业进行注册登记的工作上，所依据的法律法规相对于组织机构代码就要充分的多，虽然这些法律法规在企业登记工作方面并没有明确的条款规定，但究其本质，其为登记工作在部门业务管理的需要，做出了相当大的贡献，企业登记所注册的号码也是十分合理的。2.法人登记工作分散
组织结构代码建立的目的，就是让其成为企业法人唯一的身份标识，然而，在实践过程中却往往难以达到其建立的根本目的。究其原因，就是在于组织机构代码与法人在“依法成立”的过程中，缺乏必要的联系。从业务流程上来看，组织机构代码的赋码是在法人“依法成立”之后进行的。在法人“依法成立”的同时，相关的登记机构就会为其颁发登记，并予以注册和登记号码，当组织机构代码管理部门为法人进行赋码时，就会给人造成一种重复赋码的印象，殊不知两者无论是性质还是作用，都是截然不同的。实际上“依法成立在先，中心赋码在后”的模式会使社会面临着相当大的管理负担，倘若能够真正的实现组织机构代码的唯一性，其所带来的效益是非常巨大的，不仅使法人的身份检验过程变得更加清晰明确，不用再为一年两次甚至是三次的身份检验而感到头痛，更能有效的减少社会管理的成本，从而使人力、财力以及物力都能够得到很大程度上的节约。3.电子政务信息系统不够完善
通过全国组织机构代码系统全体工作人员的努力，人们开始认识到组织机构代码在国家电子政务应用以及适应信息化现怎么发表展的重要作用。然而组织机构代码的建立与不断改善，并没有使其应用效益得到有效的提高，组织机构代码工作人员的努力，完全没有得到应有的体现。从电子政务方面来看，在国内具有一定组织结构的身份识别业务信息系统中，有些并没有其应用组织机构代码，即使有些具有组织机构代码，而同时也具有其他组织机构的标识，组织机构代码存在的基本作用，很难体现出来。由于到目前为止并未寻找到一个真正适合我国组织机构代码的，类似于挪威的Altinn或是法国Sirene3的共享平台，所以组织机构代码在电子政务信息系统上仍然不够完善。二、提高我国组织机构管理体系发展的建议
1.完善组织机构代码的法律法规
明确、健全的立法是保证组织代码应用有效推广、实现业务协作和资源共享的基本前提。国家应加快组织机构代码立法建立的步伐，尽快改变当前组织机构代码工作缺乏法律依据的情况，使组织机构代码工作真正做到有法可依。由于组织机构代码应用所牵扯的法律法规较多，所以要对其进行准确的划分，其中具体包括以下几个方面：①明确民法等法律中民事权利主题内容的划分。我国民法的颁布距今已经长达20余年，在这20多年当中，我国的经济管理体制出现了翻天覆地的变化，为了使其能够在民事主体上得到更好的应用，应适当的对其进行修改，为组织机构赋码奠定法律基础；②对有关组织机构登记注册的法律法规进行修改，并在此基础之上，要求法人及非法人组织在履行其职责、义务的过程中，以组织机构代码作为身份标识，并标注在各类公文之上，像《合同法》、《公证法》等等相关法律法规，都要对此方面需要适当的修改。2.建立完善的标准化组织机构代码共享平台
随着信息化技术的不断发展，组织机构代码工作也开始由纯粹的技术规范开始向基本政策手段转变，其最基本的体现就是代码应用范围的不断扩大，以及信息资源与电子政务的不断发展。从功能上来看，信息系统想要实现互通互用的共享，就必须要保证其他系统在访问过程中途径的有效性，并在此基础之上，确立一种规范的语言，来用于访问者与被访问者之间的“交流”。目前，电子图书馆已经能够很好的完成海量信息的收集、存储以及下载共享工作，这种技术手段对目前组织机构信息的形成具有非常大的帮助，也为全国组织机构代码信息共享平台的有效建立，打下了良好的基础。3.加强组织机构代码的社会性质作用
组织机构代码建立的重要功能，就是为了方便社会普查，在社会普查过程中，如何提高应用代码数据质量的可靠性，则与其制度设计有着十分密切的联系。由于机构的动态身份信息是依靠各类机构来进行集中管理的，所以统计部门能够对其基本信息进行准确而及时的把握。统计部门对基本信息的良好把握，不仅对政府部门的宏观调控政策十分重要，还能够很大程度上确保统计数据的质量和可靠性。因此组织机构代码中心在代码质量管理体系的基础之上，建起了其自身的知识管理系统，并以此来应对电子政务快速发展而对其形成的挑战。结束语
总而言之，只有加强对组织机构代码管理体系的改革，加大对现有机构之间的整合力度，探索出能够施行统一部门体制的工作职能，进一步完善各部门之间的协调配合机制，才能实现大部门体制的统一化管理。组织机构代码管理体系的有效施行，不仅可以使政府工作中现有的职责交叉、机构重叠的矛盾冲突得到解决，更使繁琐的公务手续和环节得到进一步的简化，能够有效的提高政府政策的执行效能。因此，组织机构代码管理体系的改革，是信息化社会快速发展的产物，也是现代化社会发展的必然趋势。
参考文献：
"组织机构代码在国家信息化和电子政务建设中的基础性作用研究"课题组，李广乾，周刚，司琳华，洪悠悠，袁东明.我国组织机构代码管理体制的现状、问题与建议[J].电子政务，2011，（Z1）：11-23.
刘林.组织机构代码管理系统研究与开发[D].山东大学，2006.
[3]江道行.组织机构代码管理系统功能改进之对策[A]..福建省标准化协会论文集[C].2007：6.
[4]孙玉琳.组织机构代码电子档案系统的设计与实现[D].山东大学，2010.
[5]江道行.组织机构代码管理系统功能改进之对策[J].质量探索，2007，（04）：26-27.
[6]石铁炼，王慧颖，裴玉.组织机构代码管理系统（B/S版）的应用[J].企业标准化，2007，（12）：55-56.