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［摘要］华中抗日根据地税务干部来源主要有三个方面，一是国民党旧税务机构人员，二是从部队抽调的财经干部，三是各地选派的知识青年。华中抗日根据地非常重
［关键词］税务干部 教育 管理
［］A ［文章编号］1009-5349（2012）11－0102－02
华中抗日根据地第一个县政府的税务局——定远县税务局是在接管原国民党政府的定远县税务局和安徽省第二十进出口货物检查处基础上组建的。对旧机构人员，我们动员他们继续留在政府工作，因此，检查处系统人员基本未动。
淮南根据地的税务干部另一个来源，皖南事变前后，新四军军部先后从部队抽调一批财经干部参加根据地财经工作和大量吸收根据地的知识青年，以及1942年上海地下党派来大批抗日知识青年，经过训练，组成淮南抗日根据地的财经干部队伍。
淮北根据地的税务干部基本上是接收国民党第六专员公署的税收人员。领导人员的组成主要三部分：一是在国民党安徽省政府中的员和革命干部来到淮北的，如范醒之、李人俊、宋季文、周本厚（周伯萍）等；二是随新四军四师转移到津浦路东来的，如雷明、廖原、单子乔、石磊等；三是皖东北的陈醒、梁绪修以及地方干部。
苏北盐阜区，八路军黄克诚部南下至盐阜地区时，为了解决供给问题，抽出百多个政工人员建立税收机构，进行收税工作，1940年底，为了最后消灭韩德勤盘踞在曹甸的残兵，八路军调回政工人员，由抗大五分校抽出四中队接办税收工作。
到1949年4月渡江战役前后，对新解放地的税收机构采取接管办法，除派领导骨干以外，基本保留原有人员，对此华东局和中原临时人民政府都有明确指示。
4月1日，华东局规定：在我税收干部缺乏条件下，除个别为人民所痛恨的旧税务人员应加以处分外，对一般旧税务人员亦可暂行利用，以便逐渐训练改造，或待将来再行调换。
8月16日邓子恢在第一届华中税务会议上指出：要使用旧人员，改造旧人员。这是一批很大的力量。他们熟悉业务，了解情况，只是染有旧社会官僚机构中一般的恶习和落后的思想。因此，需要在生活上照顾他们（原职原薪），在业务上尊重他们（向他们学习，采纳他们的意见），在政治上则加强对他们的教育，帮助他们改造思想，力求进步，以此发挥他们在工作上的积极性。对少数屡教不改，仍执迷不悟进行破坏活动的反革命分子解放后尚犯贪污行为，且深为群众痛恨的贪污分子，以及一无所长，过去凭藉权势钻进来，只拿薪水不做事的冗杂人员，可以分别加以洗刷和遣散。
各地同样重视对财税干部的培训工作。如皖江根据地财委从1941年起先后办了三期训练班，学习内容主要是抗日战争的形势，党的统一战线政策，货检业务知识和税收政策。为了充实货检工作队伍，1942年初，还办了两期青少年训练班。
淮南津浦路西根据地，除了举办脱产的短期训练，税务干部每年春节以后，都有一次集训，为期一个月左右。查思想、查作风、查财经手续，形成了制度。这种年关集训，是教育税收干部的好经验，也是一个优良传统。
苏皖边区第九专署对于干部的教育工作采取了定期召开扩大会议，检查工作和思想作风及布置工作；抽调干部进行轮训；抽调干部以工作队形式一面工作一面学习；开展群众性的立功运动，经常评功检过，贯彻思想教育等办法，对于提高干部的积极性、政治水平和业务水平，卓有成效。
对英勇斗争，积极完成任务和违犯法纪的税务干部，做到了及时奖惩。奖励分为五项：1.晋级；2.传令嘉奖；3.记功；4.奖状；5.物资奖励。惩处分为四项：1.撤职；2.降级；3.禁闭；4.记过。并规定，有下列事实之一者，应送司法机关处以极刑，并以其财产抵偿，如无财产，应向保人追偿。1.一次舞弊500元以上者。2.数次舞弊达800元以上者。3.空款2千元以上者。
但是，根据地的税收工作，毕竟是从无到有，从小到大，人员来自四面八方，在艰苦复杂的环境中，个别人经不起严峻斗争的考验，贪污腐化，甚至拐款潜逃、叛变投敌。虽然发生在少数人身上，但在税务队伍中造成极坏的影响，危害了税务队伍的建设。为此，各根据地在加强教育干部的同时，健全奖罚制度，使得违法案件得到及时处理与纠正。
各根据地财税干部都采用集中管理的办法。如，皖东北进出口货物检查处干部管理权力集中到总处和皖东北税检总局。1941年淮北行政公署成立，权力集中到行署财政处。
当突击某项财经工作时，其他干部可以调剂帮助。但其他突击工作，则不能抽调财经干部去补充。各地均不许将财经干部做一般干部使用。为加强经济斗争，其他干部可自由调往工商、银行工作，但工商、银行干部调出时，必依一定规定。局、行干部中，凡领导局、行及科、股之干部，其任免调动，必须比地方干部等级越一级由政府首长批准，并由政府以委令决定之。不领导科、股之干部，其任免调动，越一级由局、行领导负责人批准决定之。
对税收干部的调遣、升降，根据地规定各县科、分局主任以上干部及会计，管票人员调动，由县呈请分区决定；所长以下干部及分局会计变更，由县决定；货管部门干部，其他任何部门不得随便调遣，必要时须经专署批准。干部的奖惩升降，主任一级干部升降，通过分区决定，县有建议权；所长一级升降，县有决定权，但升降后亦须呈报分区；分局主任干部升降，由各县科局联席会议决定。
随着解放战争的胜利，包括税收在内的经济建设工作逐渐加强，1949年3月，中原临时人民政府通令规定：经济部门之干部必须充实，今后只能由其他部门调干部至经济部门，不能由经济部门调干部至其他部门。未经政府同意，而由经济部门外调干部者，即视为无政府主义现象。
华中抗日根据地对税务干部的教育与管理模式，在当时是颇有特色的，并为许多其他根据地所借鉴。它培养和造就了一大批专业、高效的财税干部，保证了税收工作的良性运转，在经济上积极地支援了抗战，并为以后的财税工作提供了宝贵的经验。
【参考文献】
安徽革命根据地工商税收史料选[M].合肥：安徽人民出版社，1984：381.
财政部税务总局.中国革命根据地工商税收史长编（华中抗日根据地部分）[M].北京：中国财政经济出版社，263-267.
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视财经干部的配备与教育，经常举办脱产、半脱产的训练班进行中短期培训。同时，对于财经干部制定了极为严格的奖惩条例，以保证他们的纯洁性。另外，各区注重税务干部的稳定、调遣、升降公平有序。上述措施培养和造就了一大批专业、高效的财税干部，保证了税收工作的良性运作，在经济上积极地支援了抗战。［关键词］税务干部 教育 管理
［］A ［文章编号］1009-5349（2012）11－0102－02
一、干部来源
税务干部的来源，各根据地都不尽相同。华中抗日根据地第一个县政府的税务局——定远县税务局是在接管原国民党政府的定远县税务局和安徽省第二十进出口货物检查处基础上组建的。对旧机构人员，我们动员他们继续留在政府工作，因此，检查处系统人员基本未动。
淮南根据地的税务干部另一个来源，皖南事变前后，新四军军部先后从部队抽调一批财经干部参加根据地财经工作和大量吸收根据地的知识青年，以及1942年上海地下党派来大批抗日知识青年，经过训练，组成淮南抗日根据地的财经干部队伍。
淮北根据地的税务干部基本上是接收国民党第六专员公署的税收人员。领导人员的组成主要三部分：一是在国民党安徽省政府中的员和革命干部来到淮北的，如范醒之、李人俊、宋季文、周本厚（周伯萍）等；二是随新四军四师转移到津浦路东来的，如雷明、廖原、单子乔、石磊等；三是皖东北的陈醒、梁绪修以及地方干部。
苏北盐阜区，八路军黄克诚部南下至盐阜地区时，为了解决供给问题，抽出百多个政工人员建立税收机构，进行收税工作，1940年底，为了最后消灭韩德勤盘踞在曹甸的残兵，八路军调回政工人员，由抗大五分校抽出四中队接办税收工作。
到1949年4月渡江战役前后，对新解放地的税收机构采取接管办法，除派领导骨干以外，基本保留原有人员，对此华东局和中原临时人民政府都有明确指示。
4月1日，华东局规定：在我税收干部缺乏条件下，除个别为人民所痛恨的旧税务人员应加以处分外，对一般旧税务人员亦可暂行利用，以便逐渐训练改造，或待将来再行调换。
8月16日邓子恢在第一届华中税务会议上指出：要使用旧人员，改造旧人员。这是一批很大的力量。他们熟悉业务，了解情况，只是染有旧社会官僚机构中一般的恶习和落后的思想。因此，需要在生活上照顾他们（原职原薪），在业务上尊重他们（向他们学习，采纳他们的意见），在政治上则加强对他们的教育，帮助他们改造思想，力求进步，以此发挥他们在工作上的积极性。对少数屡教不改，仍执迷不悟进行破坏活动的反革命分子解放后尚犯贪污行为，且深为群众痛恨的贪污分子，以及一无所长，过去凭藉权势钻进来，只拿薪水不做事的冗杂人员，可以分别加以洗刷和遣散。
二、干部配备与教育
(一)干部配备与培训
华中抗日根据地对于包括税务干部在内的财经干部的配备与教育非常重视。政府规定：财经干部应由各区党委抽调一批好的同志交财经机关训练，使之成为财经干部的骨干；各地党委、政府应动员大批的纯洁知识青年参加财经工作；各地党委对财经干部，应有经常的教育制度；财经干部可采用适当的薪俸制度，吸收地方知识青年参加；反对轻视财经工作，将犯错误的有问题的人送到这一部门去的不良倾向；各地党委应定期在党内外进行对认识财经工作重要性的教育，以提高财经工作者的威信；坚决与堕落腐化贪污浪费的坏分子做斗争。各地同样重视对财税干部的培训工作。如皖江根据地财委从1941年起先后办了三期训练班，学习内容主要是抗日战争的形势，党的统一战线政策，货检业务知识和税收政策。为了充实货检工作队伍，1942年初，还办了两期青少年训练班。
淮南津浦路西根据地，除了举办脱产的短期训练，税务干部每年春节以后，都有一次集训，为期一个月左右。查思想、查作风、查财经手续，形成了制度。这种年关集训，是教育税收干部的好经验，也是一个优良传统。
苏皖边区第九专署对于干部的教育工作采取了定期召开扩大会议，检查工作和思想作风及布置工作；抽调干部进行轮训；抽调干部以工作队形式一面工作一面学习；开展群众性的立功运动，经常评功检过，贯彻思想教育等办法，对于提高干部的积极性、政治水平和业务水平，卓有成效。
(二)税务干部的奖惩
对包括税务干部在内的所有经济干部，各区既着重教育，又严格要求。制度性地要求各级财税干部遵守并严格执行各种财经制度，在经济上决不私自违反规定手续，私相通融；不贪污、不腐化，工作认真，经济手续清楚，养成正确的财政经济观点，提高财政人员品格；随时随地注意财政上之贪污及其他不良现象，立即予以纠正、说服，必要时应立即呈报上级，不得有帮同隐瞒行为；不得有吸食毒品、及赌嫖等不良嗜好；不得接受商人任何礼物；不得将公物赠给私人；除各级负责同志因工作或统战的必要外，任何人均不得接受商人招待；不准私自经营商业；不准私自挪用公款或私自将公款借给别人；各级税收人员非奉上级批准，不准动支经收税款。对英勇斗争，积极完成任务和违犯法纪的税务干部，做到了及时奖惩。奖励分为五项：1.晋级；2.传令嘉奖；3.记功；4.奖状；5.物资奖励。惩处分为四项：1.撤职；2.降级；3.禁闭；4.记过。并规定，有下列事实之一者，应送司法机关处以极刑，并以其财产抵偿，如无财产，应向保人追偿。1.一次舞弊500元以上者。2.数次舞弊达800元以上者。3.空款2千元以上者。
但是，根据地的税收工作，毕竟是从无到有，从小到大，人员来自四面八方，在艰苦复杂的环境中，个别人经不起严峻斗争的考验，贪污腐化，甚至拐款潜逃、叛变投敌。虽然发生在少数人身上，但在税务队伍中造成极坏的影响，危害了税务队伍的建设。为此，各根据地在加强教育干部的同时，健全奖罚制度，使得违法案件得到及时处理与纠正。
三、干部管理
税务工作是一项经常性的工作，具有较强的专业性。因此各地都重视税务干部的相对稳定。各根据地财税干部都采用集中管理的办法。如，皖东北进出口货物检查处干部管理权力集中到总处和皖东北税检总局。1941年淮北行政公署成立，权力集中到行署财政处。
当突击某项财经工作时，其他干部可以调剂帮助。但其他突击工作，则不能抽调财经干部去补充。各地均不许将财经干部做一般干部使用。为加强经济斗争，其他干部可自由调往工商、银行工作，但工商、银行干部调出时，必依一定规定。局、行干部中，凡领导局、行及科、股之干部，其任免调动，必须比地方干部等级越一级由政府首长批准，并由政府以委令决定之。不领导科、股之干部，其任免调动，越一级由局、行领导负责人批准决定之。
对税收干部的调遣、升降，根据地规定各县科、分局主任以上干部及会计，管票人员调动，由县呈请分区决定；所长以下干部及分局会计变更，由县决定；货管部门干部，其他任何部门不得随便调遣，必要时须经专署批准。干部的奖惩升降，主任一级干部升降，通过分区决定，县有建议权；所长一级升降，县有决定权，但升降后亦须呈报分区；分局主任干部升降，由各县科局联席会议决定。
随着解放战争的胜利，包括税收在内的经济建设工作逐渐加强，1949年3月，中原临时人民政府通令规定：经济部门之干部必须充实，今后只能由其他部门调干部至经济部门，不能由经济部门调干部至其他部门。未经政府同意，而由经济部门外调干部者，即视为无政府主义现象。
华中抗日根据地对税务干部的教育与管理模式，在当时是颇有特色的，并为许多其他根据地所借鉴。它培养和造就了一大批专业、高效的财税干部，保证了税收工作的良性运转，在经济上积极地支援了抗战，并为以后的财税工作提供了宝贵的经验。
【参考文献】
安徽革命根据地工商税收史料选[M].合肥：安徽人民出版社，1984：381.
财政部税务总局.中国革命根据地工商税收史长编（华中抗日根据地部分）[M].北京：中国财政经济出版社，263-267.