旅游合同条款规制

【摘要】文章探讨了当前旅游合同中易于引起纠纷的格式条款产生的原因以及表现形式与表现内容，从保护旅游消费者权益的角度出发，为完善旅游合同的格式条款和减少纠纷提出了立法、司法、行政、和社会团体四方面的法律建议，为促进我国旅游业健康发展提供理论上的支持。
【关键词】旅游；格式条款；规制
A文章编号1006-0278（2013）06-117-01

一、旅游合同中格式条款产生的原因

旅游合同是随着旅游业的兴起而出现的。由于旅游业直到晚近才成为一个新兴的独立产业，因此在多数国家的立法上并未就旅游合同做出专门规定。可以这样定义旅游合同：它是指旅游行业者向旅游者提供旅游，旅游者向其支付相应旅游费用的合同。旅游合同格式条款的产生是旅游合同进一步发展的标志，它的出现不仅改变了传统的订约方式，而且在一定程度上也限制了合同自由原则。旅游合同中格式条款产生的原因：
首先，旅游怎么写作本身是一种无样品、无试用方法、无库存的无形产品，旅游过程中亦存在各种各样的不确定因素。现行旅游格式合同由熟悉旅游业行业特点和相关法律的专家学者起草，经国家旅游局批准并颁布，这些专家学者能够较详尽地预见格式合同中可能出现的各种问题，并在合同中对责任范围及风险的分配做出相应的约定。其次，有利于简化交易手续，节约成本。

二、旅游合同中格式条款的表现

旅游合同格式条款在实践中的表现形式不尽相同，有的记载于合同书中，这是一般意义上的格式条款，有的则并不在合同书中规定，而是记载于其它的文件中。如通知、

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声明、店堂告示等。正是由于格式条款在形式上的多样性，使得其在许多情形下并不能让旅游者一看便知道其为合同条款，所以在实践中必须注意分析和甄别。
旅游合同格式条款在实践中的表现内容主要分为三种情况：

(一)无限扩大旅行业者的权利

例如，规定旅行业者有权在旅游开始前将旅游者“转团”，或与其他旅行社的团队“拼团”；规定旅行业者在保证不减少旅游景点的前提下有权根据需要调整行程，“以出团确认的行程为准，本公司保留最终解释权”；规定的景点观赏时间仅有10分钟，而每次购物时间长达1小时，影响旅游质量。

(二)减免自身的合同风险，加重旅游者的合同风险

例如，规定旅游者在旅行业者安排的购物活动中购写了检测冒伪劣商品后，应由旅游者自身负责，旅行业者不负任何责任；规定旅游者因意外致使自身权益遭受侵害时以保险公司赔偿为限，旅行业者不负责补偿不足部分。还有旅行社规定“报名出现自然间（单男或单女）请补交房差或视情况安排三人间”。自然单间的出现，并非消费者过错，该条款是强制旅游消费者接受其怎么写作的不公平条款。

(三)制定模糊条款

例如，规定旅游期间为旅游者全部提供2～3人间住宿，而不说明档次。名为新马泰8日游，结果夜晚出发清晨回国，让旅程无形中缩水两天。

三、旅游合同中格式条款的规制

毋庸置疑，目前旅游合同中明显存在格式条款的情形，并且成为现实中旅游纠纷频繁叠起的主要原因。因此，无论从保护旅游消费者的最大利益考虑，还是从培育旅游消费市场的宏观视角来看，必须对旅游合同的格式条款的使用予以消除。大致可以先从以下几个方面予以着手：
在立法规制方面，应加强对旅游合同的立法，应对旅游合同作出明确的法律界定，并对旅游合同的格式条款适用范围、订入合同所应遵循的程序、无效的情况等内容予以完善，实现事前控制，做到有法可依，不让经营者有机可乘。建议在对《合同法》进行修订时，将旅游合同列入，变更为有名合同。
在行政法规制方面，许多国家对合同的行政约束，特别是对不公平合同条款的约束是普遍存在的。例如，瑞典从1971年以来建立起了一个“消费者-护民官”领导的特别行政机构，接受政府的委托，对营业者是否使用不公平合同条款进行监督。我国也应由工商行政管理部门和旅游行政管理部门积极开展专项宣传和专项治理，在一定时期内取缔旅游合同中的“霸王”条款。对拒不改正者，依照法律严管重罚。
在司法规制方面，司法规制是各国普遍采用的模式，也是对格式条款中的不公平条款的终结手段，是最后把关环节。主要通过两种途径：一是法院在审判活动中对旅游合同的格式条款予以严格的解释，二是将违反强行性规定的格式条款坚决判为无效。
在社会团体规制方面，要发挥好消费者保护组织以及旅游行业协会两个主体作用。消费者组织可以通过参与格式合同条款的拟定、协助游客处理与经营者的格式合同纠纷、对经营者利用不公平格式条款损害旅游者利益的行为提出批评或诉诸舆论等方面发挥作用，设立专项投诉，并设立奖励基金，给予人一定奖励，形成全社会共同监督管理的态势；旅游行业协会的作用在于加强行业内的自戒自律，积极在行业内进行诚信经营理念的教育和培育，使旅游经营者做到诚信经营，不欺旅客。消费者组织应设立专项投诉，并设立奖励基金，给予人一定奖励，形成全社会共同监督管理的态势。
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