电网工程建设项目管理

【摘要】本文首先介绍电网工程建设中存的主要问题及改进措施，详细分析工程前期、工程建设和项目后评价管理方法。
【关键词】电网工程；工程管理；考核；措施
前言
近几年随着电网新建、改扩建工程项目的增加，工程决算已成为内部审计工作的重要内容，决算包括工程预决算审计、管理财务收支审计、投资效益审计等，其中工程预决算审计是管理审计的难点和重点。加强对管理工程项目的决算，是电网建设单位有效控制管理工程成本，合理确定工程造价，提高投资经济效益的需要。下文主要谈谈电网工程建设项目管理措施。

一、电网建设中存在的主要问题

（1）电网建设程序不规范。部分工程进入建设期时，变电站的站址还未确定，线路路径批复还未拿到，物资招标还未进行，使工程进展困难成本增加。
（2）项目实施过程管理混乱。工程项目建设过程存在管理脱节、组织不力、审查不细、把关不严的现象。例如，初设中大量存在设计不合理漏项，物资招标存在部分招非所有等现象。
（3）外协工作重视程度不够。外协工作缺乏有效管理，使工程进度无法保证。如苗赔偿等。

二、主要改进措施

（1）引入专业管理的理念
科学、合理的专业管理理念，可以在项目实施过程中发挥极大的效能。专业管理理念包括三个部分：①对企业环境正确认识，包括社会、市场、顾客及科学技术水平的正确认识；②对企业使命正确认识，智能电网建设项目对于地区电网的发展影响深远；③对完成企业使命的核心竞争力具有正确认识。严格按电网工程建设程序，合理制定里程碑计划表，将项目责任按阶段、按流程分解到人，明确责任主体。同时做好专业衔接管理，明确衔接责任，保证工程项目全过程责任明确、专业流程科学合理，为工程顺利开展创造了有利条件。
（2）明确专业管理责任范围
①项目前期：完成项目立项，核准，编制可研；组织协调国网经研院完成评审；完成新建变电站的规划选址意见书；完成变电站地灾、压覆矿批复，土地预审批复，项目环评、水保批复，线路的路径协议等支持性文件。
②工程前期：完成项目初步设计的编制、审查批复，新建变电站用地手续及土地证的；完成项目设备、物资材料招标和监理、施工的招标；完成项目施工图纸设计及会检等工作。
③工程建设：完成新建变电站四通一平及地基处理；完成土建施工、电气安装施工、调试及投运，线路工程进行全过程管理。
（3）制订专业管理指标及考核目标值
①工程前期：初步设计的编制、审查批复在可研下达5.5个月内完成；新建变电站用地手续及土地证的在可研下达11个月内完成；施工图纸设计在初设下达2.5个月内完成；项目设备、物资材料招标在施工图纸完成后3个月内完成；监理、施工招标在施工图纸完成后2个月内完成。
②工程建设：新建变电站四通一平及地基处理在土地证完成后1.5个月内完成；土建施工在四通一平及地基处理完成后3.5个月内完成；电气安装施工在土建完成后

2.5个月内完成；调试及投运在电气安装2个月内完成；线路工程开工后8个月完成。

三、工程管理的主要内容

（1）工程管理
①明确电网工程建设各阶段的责任主体，做到“谁主管、谁负责、谁落实”，做到“做必做好、做必到位，有始有终，完整有序”。
②按项目实施时间先后顺序和工程量的大小，认真分析、仔细讨论，研究和分析电网建设的规律和工作的实际情况，分解、细化输变电工程项目里程碑计划节点。项目部参与项目可研上报、审查；组织初设编制上报及审查；组织物资、非物资招标材料编制、上报；组织项目开工、实施、竣工、结算、决算，达标投产，争优创先。项目部经理对项目实施全过程负责，严格按项目里程碑计划节点，对上一环

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节及时督促，对下一环节合理安排，节点之间无缝连接。
③坚持遵循电力规律、遵循科学规则、遵循人文规约和减少电网非正常停电时间、减少人员现场作业时间的原则。按工程项目的合理里程碑计划表、关键节点的时间完成相关工作，确保各阶段的合理工期，避免因抢工期而带来的安全和质量隐患。制订科学合理的工程项目推进计划，计划建设部、物资部门、监理单位、施工单位严格按计划执行。项目部提前制订全年工程项目实施造成电网运行设备的停电计划，及时与生产部门沟通，加强基建停电与该设备技改、检修、试验、维护的协调工作，减少设备停电次数和时间，减少倒闸操作所带来的安全风险。
④推行基建工程“沙盘推演”管理模式，推动基建工程标准化管理。为了更好地理顺施工作业程序，保证施工安全，减少设备停电时间，最大程度地保证供电，在管理部门和施工单位多次现场勘察的基础上，由项目部组织设计单位、监理单位、施工单位、运行单位、物资供应等相关部门、单位负责人到施工现场对工程进行“沙盘推演”现场演练，优化设计、优化方案、优化工作流程，合理制订工期及停电时间计划，提高施工效率、完善安全措施。
⑤坚持电网工程建设协调例会制度。每周按时召开工程建设协调例会，要求工程管理、监理、施工、设计、物资供应、运行单位等相关人员参加会议，将项目实施过程中存在的安全、技术、质量、进度、生产准备等问题提出来，及时协调解决。
⑥加强施工现场规范化的管控力度。项目经理参与“三措”的编写和制定，规范施工方案，明确具体的施工作业方法、工作流程、必要的图示、危险点、源控制措施。对包含复杂工作内容和施工中邻近带电设备的工作场所，工作负责人、工作班主要成员必须到现场实地勘察，认真核对。认真履行审批手续。
⑦明确责任实现工程全过程在线考核。工程施工准备就绪正式开工前，项目部对照施工单位报送的“工程施工安全信息表”，与施工单位经理、现场工作负责人、安全监护人、监理人员共同到现场检查施工安全措施是否到位，对发现的问题，按提出的整改意见并限期完成，将检查结果形成纪要。在工程正常施工进度中，对照“工程施工安全信息报送表”，项目部以电话形式，检查现场情况，如：工作负责人、安全监护人是否坚守岗位，施工进度是否正常；向运行维护单位人员了解，施工现场安全措施，人员行为安全、文明施工是否到位等，发现问题及时要求整改，并认真作好记录。项目部结合工程进度，全面检查现场存在的管理违章、装置性违章和人员行为违章，同时与施工负责人沟通，限期整改，作好记录。对涉及到运行站的停电工作及运行线路停电工作、带电跨越工作局基建部要派项目部经理或安全专责到现场，组织和督导现场安全工作。确保按进度时间、绝对安全的情况下完成工作。
（2）物资管理
①严把项目可研、初设阶段设备、材料选型关。在项目可研、初设阶段，组织设计、生产、运行、物资等部门人员对项目所用设备、物资进行认真核对，使设备、物资既要满足安全可靠运行，又要符合物料标准化要求。
②严把设备、材料技术关。在项目物料上报招标前，组织生产、运行、物资等部门对设计单位提交的物料技术协议进行认真审查，将反措内容、运行要求落实在技术协议内，为项目达标投产，创优及生产运行创造良好的物质基础。
③严把设备、材料供货关。针对近年全国范围内，电网建设项目多，任务重，而物资设备中标厂家生产能力有限的现状。物资部门提前与生产厂家沟通联系，了解物资设备生产情况，根据工程项目进展，及时进场监造，督促物资设备到货，对信誉不好的厂家，进行驻厂催交，确保施工单位能按计划进行施工，避免因设备材料而造成窝工。

四、评估与改进

（1）采用专业管理的评估方法。严格按工程项目里程碑进度计划表的考核内容和节点，结合基建管理工作实际，对电网建设过程进行全面对照评估。
（2）及时发现专业管理存在的问题。电网工程项目建设周期长，省公司下达的里程碑计划节点不够科学、合理，易造成建设程序的混乱；电网建设外部环境有待改善。
（3）开拓思路，创新方法，改进工作。编制科学合理的里程碑计划，并进行有效的动态管理，保证里程碑计划的科学性、可行性，电网建设外部环境的改善需要各级政府的大力支持和帮助，更需要社会全体公众的理解和努力。为了创建更为和谐有利的社会环境，电网建设的征地、拆迁、线路走廊、青苗赔偿、通道树木砍伐等工作采用属地化管理。全面参与电网建设管理与协调，共同研究和解决工程建设中的难点问题。

五、结束语

通过专业管理方法，有效利用资源，推动了工程项目有序进行，使电网建设过程可控、在控，促进了电网发展，促进了企业发展。
参考文献：
丁云翔．施工组织设计与工程预结算[J]．山西建筑，2010，32(10).
何伟．工程项目管理漫谈[J]．山西建筑，2010，32(12).
[3]胡立强：《电力工程项目建设管理模式探索》，《中国电力教育》，2009，(04).