加强新生代农民工培训工作基本

摘要：新生代农民工是提高企业实力、推进工业化发展和促进城市健康发展的重要社群，他们是经济发展的重要力量，其工作合力和能量巨大。提升他们的素质与能力是科学发展的内容与任务，是实现人的全面发展和改善、提高社会质量的重要标志。农民工素质的提升关乎着企业、城市和社会的发展及水平；重视、培训新生代农民工是制造业与社会发展之首务，它有助于提升人口质量、企业品质与企业竞争力，有利于达成包容性增长和全面实现小康。
关键词：新生代农民工；培训；全面发展
企业是国家发展的柱石，企业员工素质和企业的能力、能量是国家综合实力的重要构成。中小微企业和民企是重要的经济基础和社会发展之本，非公有制经济在增加就业率、满足市场需求多样性、增强社会经济活力等方面有很大的活力和优越性。统计表明，上海市小微企业对经济社会发展的贡献主要是：吸纳社会就业的主载体（全市34.62万户小微企业累计吸纳就业人员583万人，约占全市法人企业就业人员总数的54.6%）；科技创新的源泉所在和该市财政收入的重要来源。劳动者素质强国、技能强国是持续发展的战略与战术选择，劳动力素质升级和改善产业队伍人才结构，才能推进、保证企业升级、产业升级。新生代农民工是上述企业员工的基本构成和企业发展的力源，重视和培训新生代农民工，有利于增加技工数量、提高技工质量，有益于推进民企和非公有制经济发展，更有助于提高产业竞争力和增加综合经济实力与国家硬实力。

一、培训新生代农民工是制造业与社会发展之首务

1.做好、做强制造业，必须提高新生代农民工素质

新生代农民工属廉价自由劳动力，他们是后发工业化的力量和竞争力所在，工业化、城市化及发展离不开他（她）们。发展制造业，提高经济运行质量和促进工业社会发展，靠技术发展、靠劳动生产率的提升，改善、提拉劳动者的素质最根本。员工是企业的核心资源，提高员工素质、能力是提高生产力效率和提升企业竞争力之要务。美国“制造业回归”和“再工业化”战略会加快、加大对我国制造业升级发展的压力，积极应对美、日与欧盟制造业的强势回归，主动应对第三次工业革命，提高劳动者素质和能力是不二选择。制造业转型与发展，提高经济实力与全球市场竞争力，人力资本与技术是重心。成为制造业强国，我们需有大批现代产业工人，需要有像德国、日本那样素质的制造业队伍。从“传统制造”向“智能制造”升级，由“中国制造”向“中国创造”转型，关键是“人才”，尤其是技能型、创造型人才。中、高级技工是企业的重要人才，是企业发展的生命线，企业发展生产一线上需有许多技工、技师；产业结构调整和产业能级提升，产业由劳动密集型转向知识密集型，企业由低附加值生产、经营转向高附加值的生产、经营，从业者都需由简单劳动转向复杂劳动，其素质都应大幅度地改善和提升。新生代农民工是当然、潜在的中高级技工或基层管理者，受训则是让他们成为企业人才的“营养素”与“加速器”。

2.提升企业劳动生产率的需求

2010年，我国劳动人口（15-59岁）总量为9.3亿，超过美国、日本、欧洲等发达国家和地区劳动人口总和（7.7亿）。发达国家国内生产总值约为40万亿美元，远高于我国国内生产总值的6.04万亿美元。显然，我们有庞大数量的劳动力，但劳动生产率偏低。2011年11月，上海财经大学发布的“2011上财中国500强企业竞争力指数”显示：“中国500强企业”地区竞争力指数在下滑，与国际领先的跨国企业相比，中国500强企业存在效率差距；2011年中国500强企业人均营业收入相当于世界500强企业同列指标的45.6%；我国制造业营业收入近10年来突飞猛进，但2007-2010年中国制造业营业收入占500强综合的40%，利润只有30%等。就实力与竞争力而言，中国500强企业离跨国公司还有很远的距离，我国企业大体在低端产业或高端产业的低端价值链活动。“中国500强企业”的现况是镜子、是参照物，它们如是中小企业则可想而知。时下，我们的劳动生产效率与能耗均远低于美、日等国的劳动效率与能耗；壮大各类中小企业实力，提高企业竞争力，注重改善、提拉新生代农民工素质，进而提升企业劳动生产率和大幅度地节能减排迫在眉睫。

二、培训新生代农民工的重要意义

1.新生代农民工素质关乎企业、城市和社会的发展及水平

《国家人权行动计划（2012-2015年）》的目标有：2012-2015年年均城镇新增就业900万人；面向城乡劳动者开展多种形式的职业培训，到2015年全国

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技能劳动者总量达到1.25亿人，其中高技能人才达到3400万人，占技能劳动者的比例达到27%左右。为就业、乐业和提高生活质量，受训和“充电、加油”是许多新生代农民工的渴望与吁求。一项对来自上海、北京、深圳、广州、苏州的90后打工者的调查表明：77%的受访者曾有过参加高考的想法；近四成受访者认为，“经济条件不允许”、“为了弟弟妹妹高考攒钱”是他们没参加高考的主因。看到同龄人进高考考场，52%的受访者表示会选择适合自己的深造和培训途径。可见，新生代农民工培训是发展的内容与硬任务。培训是促进新生代农民工市民化，实现社会公平、正义和促进包容性发展的渠道；是点亮心灯、完善德性和为农民工架设成长、成才梯子之方法。教育、就业是公民基本的权利，属人权范畴，改善人权状况，提高公民素质、建设公民社会，新生代农民工培训是必有的内容和社会文明的标志。
推进绿色发展当从以低成本劳动力密集型推动经济发展，过度到拥有低成本优质人力资源的阶段，培训新生代农民工则是培育、增加低成本优质人力资源之法，因此发展绿色经济，提拉城市品质与品位，不断提高大家的幸福指数，“节能减排”要落实，既定目标要一一兑现等等都离不开对新生代农民的培养。达成天蓝、水清、空气清新和鸟语花香之愿景，当瞄准国家标准、城市标准或有关的国际标准，尽力地在企业、公司等及生产一线处降低单位水耗、物耗、能耗和减少温室气体排放。显然，这一切也都与提高劳动者素质、能力有直接的勾联，与新生代农民工及素质的提高有关系。

2.有助于提升人口质量、企业品质和社会质量

我国是发展中国家，2011年人均GDP排名世界第89位，贫困人口还有1.5亿。科学发展是大时空的事务，是惠及所有人的发展，它任重道远、需要几代人不懈地奋斗，而提高劳动者素质则是顺利实现发展的中长期目标之本。发展，人始终是战略资源，发展的终极目标是全面提高人的素质。培育现代公民、构建和谐社会，培养人心向善和求真、向上的社群与全面实现小康都需要大力培训农民工。提高人口质量是发展的任务与要件，新生代农民工培训是提升人口质量的内容与方法，它还具有蔓延、感染与同化效应，即除可提高农民工自身素质外，还能提高其家庭、家族成员的素质或家人质量。帮扶农民工较好地工作、生活是发展的目标与现实需要，培训农民工属发展性、战略性措施，它有助于将时下的人口红利转化为未来持续的劳动生产力，实现人口红利从“数量”向“质量”转变。
人是经济社会发展的动力源、是发展的载体，人的全面发展是发展之目的。新生代农民工是促进城市与社会发展的重要社群，其况景是包容性增长的一种标识。有效地培训会生成大批中、高级技工，能缓解普遍存在的企业技工荒和工人里技工比例过低之现象，它能提高工人的收入，为社会和谐稳定创造条件，又可助力企业升级转型，会提高整个社会的生产力水平与国家竞争力。培训新生代农民工是逐步解决经济社会发展“不平衡、不协调、不同步”等现实问题的方式，良好的培训可化解就业结构性矛盾（劳动者技能与岗位需求不相适应）与结构性失业（劳动力的供给和需求不匹配而造成的失业）问题，能促使低技能员工向知识型员工发展。有效培训可促进就业、繁荣经济、消除贫困，可降低社会不平等度（2011年全国基尼系数为0.51）、保障社会公平与提升社会和谐度。

三、培训目的和基本要求

1.培训任务、特点与目的

紧跟经济发展、产业升级的步伐，满足企业及发展的用工需求；着眼于怎么写作产业集群的调整和价值链的提高；着力增加、改善农民工工作、生活技能，培育出大批熟练工，以提高劳动生产力和增加工作绩效是培训的方向与任务。培训农民工属长线公共怎么写作项目，即培训是长期性任务，受训者多，受训效果明显、且有长效与后劲。农民工培训具有开放性、地方性、技能性、生活性等特点；每种培训时间不宜长，以中短期为宜。扩增心智，培育健全人格，使心灵趋于完善，优化智能结构、实现培训发展和让受训者具较强的就业竞争力和择业、创业能力是培训的主题。
新生代农民工培训是心灵鸡烫，它是增才干、富人生和谋求、实现“最大多数人的最多幸福”（经济学家边沁）以及提高劳动者快乐指数的途径。培训是增强技术技能、增大就业率，是开发民智、促使农民工素质升级和为民解忧、效力之实策，也是培养、增加新生代农民工的智能，提高其素养以及让他们生活优越之实践路径。新生代农民工属职工培训的重点目标人群，据实际需要培训要分层进行，内容应实在、具体，切忌走形式。培训当注意增加针对性、有效性以及培训力，它包括知识培训、技能培训与态度培训，涉及提升工作技能、职业软技能、生活技能与

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提高多种能力（专业、社会和方法等）以及人生职业规划等。受训后农民工是否肯干、能干、会干和工作质量有否提升是检测培训是否有效的标尺，通过培训使农民工能成长为中、高级技工或基层管理者是培训的最高境界。

2.培训的基本要求

成人学校（职业学校，社区学校、社区学院、电大和企业大学等）和妇联、计生、卫生、共青团、劳动和社会保障等单位，是培训新生代农民工的主体。社区学院、电大（开放学院）拟组建“农民工学院”，了解培训需求、研究培训内容，为农民工培训提供优质怎么写作是其主业。基于提高农民工的素质、能力，上述学校与单位可单独或联合开展有关的培训。有计划、有目的，并有培训需要的硬、软件保障条件是有效培训的前提。新生代农民工培训必须是免费或政府等给合格者予以补贴，如从2010年起，上海市劳动部门已实施家庭怎么写作、养老护理与护工等农民工从业密集行业的职业技能补贴培训；自2012年4月始，该市企业职工培训各项补贴政策已不限户籍，它惠及在企业工作的外地来沪从业者，此举可增强农民工受训的积极性，让更多的农民工乐意受训，且能扩大培训的辐射面与受益面。
现在，企业发展与农民工素质提升的依存度越发地增加且显著。如此，培训当关注、调查企业及需求，要明了培训的指向及靶点，应认真研发培训项目；培训要与劳动力市场实时联动，内容当及时调整、跟进和完善，力争无缝对接。妥善解决劳动者技能与劳动力市场需求不匹配问题，可根据本地需求与实际，实时、随机地开设有用、受欢迎的旨在提高农民工科学文化素质、文明素养和技能的培训。可学、能学、实用、有效和能提高个人竞争力、可改善生活质量，并有利于在生产线或工作中落实低碳发展是良好培训的指南与标识。

四、培训内容研发案例

1.健康类培训

1984年，世界卫生组织提出了健康城市概念，强调城市建设、管理等要以人的健康为中心，通过不断改善自然和社会环境，使人们能充分享受生命和不断发挥潜能，实现人群健康、环境健康和社会健康的和谐统一。1990年，世界卫生组织指出：“健康不仅仅是躯体没有疾病，而且还要具备心理健康、社会适应良好和道德健康，只有具备了上述四个方面的良好状态，才是一个健康的人”。2012年6月，该组织公布的研究结果预测，到2030年中国、印度等国家的癌症病例可能增加78%。
健康是工作、生活的基础，是职业发展的要件。许多新生代农民工仍在恶劣的工作环境、条件下劳动，他们是慢性病、职业病的高发群体。提高健康意识与健康水平是他们正常工作、生活的保证和保障，也是建设健康城市、促进和谐发展的内容与任务。所以，可据上述信息、理念和农民工健康现况及需要，设计、开展系列培训。

2.女性农民工培训

根据女性新生代农民工人数较多这一现况，培训当关注她们、专门为其怎么写作。可围绕《女职工劳动保护特别规定》开展培训，让女性农民工知道国家已规定女职工禁忌劳动范围（涉及11种对女工健康和生殖功能及胎儿发育可能有危害的职业因素，即镉、有机汞、铍、苯乙烯、氮氧化物、环氧乙烷、一氧化碳、砷、己烯雌酚、放射线等），以保护自己或便于维权等。可宣传介绍《反家庭暴力法》，开展涉及生理、心理的培训；或生殖健康、计划生育培训以及家庭卫生、妇幼保健培训等。受训的女性农民工，尤其是获益的妈妈们，其收益会旁及、传导至后代等家人，即培训效果还具传播、放大和倍增效应。

3.基于世界技能大赛的内容与要求，提炼、开发培训项目

2011年，第41届世界技能大赛共设46个项目。我国选派6名选手参加了数控车床、数控铣床、CAD机械设计、美发、网站设计与焊接6个项目的比赛，获得一枚银牌（韩国参加了40多个项目，获得20多枚金牌）。该大赛有“技能奥林匹克”之誉，它重视比赛作品的精度、质量，而非求快求多。除团体项目外，一个项目一个国家或地区只能派1名选手参加；绝大多数项目的参赛者年龄还须在22岁以下。它侧重复合型人才的选拔，如汽车喷漆，不仅要喷漆，还要会调色，这需要对色彩的准确把握。汽车正面要喷得跟所给的照片一样，背面自己发挥。背面的颜色、图案如何和正面协调，考验喷漆工的审美能力；一个选手要在碳钢、不锈钢、铝合金3种材质上焊接（我们的电焊工一般只会一种，顶多会两种，三种材质都会，且焊得好，年龄在22岁以下的技工乃“凤毛麟角”）。此大赛不仅对作品评分，操作时裁判还考察选手是否安全使用设备。如：美发师出刀的角度、方向，车工、铣工、电焊工操作时工具的摆放是否符合规范（不能伤到顾客、不能伤到自己）。该大赛信息新颖、丰富，它对我们思考、开发农民工培训项目颇有启发，借鉴意义较大。增加培训的内涵与实用性、提升农民工培训品质，可利用上述资讯等研制、出台培训新项目，以增加新生代农民工的硬、软技能与综合素质，进而提升企业技工的整体水平和增加优质技工的数量。

4.建筑工人和物业从业者之技能培训

我国盛行的房地产业，仍处于中低端的作坊水平。以万科公司为例，其产品标准不统一，缺乏熟练工人，缺乏全国统一的质量标准执行体系等。现在，房地产业遍地是建筑工，却没合乎规范的工人。日本产业化住宅的建设工人起码有2年的培训期，我国的建筑工素质还停留在路边泥水工的阶段。上海市物业行业一线从业者有33万多人，新的行业抽样调查显示：物业从业者文化水平较低，以初中以下文凭为主。在保安岗位，近九成的学历在初中以下；技术性的维修岗位人员具高中学历者为45.38%。维修岗位的一线员工中35.47%无技术等级，初级工为32.5%，中级工为22.96%，高级工为6.91%。因收入低、社会认同度低，越来越多本地人不愿从事物业一线工作。保安、保绿、保洁岗位，超半数已非上海户籍人。
新生代农民工在建筑业、物业工作者中比例较大，由上述信息可知，培训当涉及提高建筑工和物业基层工作者的素质与技能。
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To Strengthen the Training of New Generation Migrant Workers Work Thinking
ZENGTie
Abstract:Generation of migrant workers is to improve the strength of enterprises, promoting industrial development and the promotion of urban health development community, they are an important force for economic development, its work force and huge positive energy. Enhance their quality and ability of the scientific development of content and tasks, to achieve the comprehensive development and improvement, to improve the social quality of an important symbol. The quality of migrant workers and pulling links relating to the enterprises, urban and social development and level; attention, training the new generation

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of migrant workers is the head of Service of the manufacturing and social development, it helps to enhance the quality of the population, corporate quality and corporate competition force, be conducive to achieving inclusive growth and the full realization of the well-off.
Key words:generation of migrant workers; train; all-round development
收稿日期：2012-07-04
作者简介：曾铁（1958-），男，上海市徐汇区社区学院教授，研究方向：物理教学论、科技传播和成人高教。