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有关于工程管理建筑工程管理中法律风险和防范对策

收藏本文 2024-02-07 点赞:25406 浏览:111351 作者:网友投稿原创标记本站原创

摘要:当前,我国建筑工程风险管理领域在政策法律、担保市场、相似度检测写作技巧、费用来源、风险意识、诚信体系等方面存在诸多问题,所以应当制订制度和政策加以改进。
关键词:建筑工程 管理法律风险 防范对策

前言
我们应该合理分析认识工程项目管理中容易出现的主要风险,减少工程项目构成的不确定性。应该从前期市场调研,建立项目风险评价机制,提高施工企业法律意识,加强预算管理,推行责任成本核算控制管理,及时做好变更索赔和竣工结算,规范合同管理和建立质量安全措施费投入保障制度等方面化解风险,从而使建筑施工企业实现效益最大化和健康持续发展

一、风险管理概述

在建筑工程中的应用价值建筑工程是一项复杂的系统工程。工程的立项,各种分析、研究、设计和计划都是基于对将来情况(政治、经济、社会、自然等因素)的预测,也是基于正常的、理想的技术、管理和组

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织之上的预测。但在实施以及项目的运行过程中,这些因素都有可能发生变化,各个方面的不确定性使得工程的目标难以实现。项目中这些事先不能确定的内部和外部的干扰因素就是建筑工程的风险。建筑工程的风险管理就是对工程项目活动中涉及到的风险进行识别、评估并制定相应的政策,从而以最少的成本和最大限度地避免或减少风险事件所造成的实际效应与预期效益的偏离,安全地实现工程的总目标。

二、 我国建筑工程管理的现状与问题

在计划经济体制下,国家是唯一的投资主体,原材料都由国家控制,企业没有独立的经济效益,风险都由国家承担。所以,在很长一段时间内,我国的建筑工程都没有风险管理,这与发达国家相比,差距巨大。现阶段,我国建筑工程风险管理领域主要存在如下问题:
1建筑工程的相关法律、政策尚不完善
改革开放以来,我国的建筑工程投资来源多元化,体制结构也发生了很大的变化。为保障建筑工程行业的有序竞争和健康发展,我国相继颁布了《建筑法》、《担保法》、《保险法》、《合同法》和《招标投标法》等法律、法规。但是在法律中没有针对工程建设特点作具体规定,这使得实践中往往难以进行标准化的操作。同时由于缺乏配套的政策对工程建设进行指导,以及缺乏对工程担保和工程保险中的纠纷进行技术鉴定和责任确认的权威机构,我国的建筑工程得不到有效的法律保证和强制性的权威保证,在实际中就很容易出现不规范操作和无序竞争的问题。
2建筑工程的担保市场尚不健全
我国目前尚没有建立起健全的建筑工程担保市场和担保人制度。国内部分银行虽然开展了一些保险业务,但很不普及。建筑业中的各类保险业务相对欠缺,在险种和保单形式上比较单一,不能反映建筑业的特性,也难以适应建筑工程担保的需要。另外我国政府对设立专门的担保公司应具备的条件、承接业务、审批程序、监督机制等方面,都没有做出明确规定,从而严重阻碍了完善的担保市场和有序竞争格局的形成。
3建筑工程风险管理的相似度检测写作技巧机构不健全
从风险管理角度上讲,必须配备相应的工程担保经纪人、写作技巧人和工程保险管理咨询机构来承担社会所需要的专业怎么写作。他们都是具有专业知识和技术的机构和人才,能为投保人提供所需的专业怎么写作,减少工程保险的纠纷,即使产生了纠纷,也能在专业人士和权威机构的指导下,进行技术鉴定和责任确认,尽快解决问题。因此,培育和发展工程风险管理相似度检测咨询机构,是推动工程风险管理的基础条件。如果工程参与方缺乏必备的专业知识,而社会性的担保咨询怎么写作又不普及,满足不了知识需求,找不到专业写作技巧机构为其写作技巧风险索赔业务,投保人的利益就得不到保障,必然造成整个行业的萎缩和不健康发展。目前我国虽然有一些保险公司已经开展工程保险业务,但很少为业主和承包商所接受,原因即在于我国还缺乏真正意义上的工程保险经纪人、写作技巧人或工程风险管理公司,现有的怎么写作并不能满足社会的需求。

4.建筑工程风险管理的费用来源尚无制度保障

由于建筑工程行业的特殊性,企业在建设过程中面临着多方面的危险因素,对这些风险因素进行管理和防范是保障工程顺利发展的基础条件。但是,长期以来,我国建筑市场的发育很不规范,受经济水平的制约,建设单位的资金比较紧张,在工程建设加入担保费用,会增加建筑工程的成本、减少受益,故而被一些开发商抵制。但是国家在关于工程结算的规定中并未将此项费用列入工程的开支来源,客观上使得开发商在建筑工程中没有安排投保资金的专项支出,也使得他们没有必须投保的强制压力,从而造成风险管理的费用缺乏制度性的保障。

5.建设各方的风险管理意识淡薄

建筑企业和金融行业都缺乏对工程担保和工程保险重要性和必要性的认识,比如在商业银行中就没有对政策性贷款的工程项目进行必须投保的要求;如建设单位拿到土地开发权后,又变成投资商,在没有资金动工时,就向建筑企业、银行筹资或贷款,同时把风险也转嫁给了建筑企业和银行。

6.社会诚信体系缺失的不利影响

我国建筑业过剩的生产能力,导致了建筑市场过度竞争和畸形竞争,加上法律法规体系尚不完善,以及社会诚信体系缺失产生的不利影响,更加剧了建筑行业的不健康发展。在建筑工程建设中,社会失信现象,助长了商业欺诈和商务违约,加大了建筑行业经营中的信用风险。为了获得生存的机会,一部分建筑工程在招标中竞相压价甚至暗箱操作,施工过程中随意肢解分包与拖延工程款。这些社会诚信缺失造成的消极影响,使建筑企业不能对市场进行合理预期,增加了所要承受的经营风险。

三、关于在建筑工程中开展风险管理的政策建议

1健全建筑工程方面的法制保障
我们应当以现有的有关法律如《合同法》等为基本依据,在今后的立法实践中,添加工程担保、工程保险的相关内容,设立一个权威机构对工程担保和工程保险中的纠纷进行技术鉴定和责任确认,以保障在建筑工程中进行工程担保和工程保险时有法可循和有权威保障。另外,我们还应该参考国外的先进经验,起草或修订各种工程担保和工程保险的系列合同示范文本。
2积极培育形成建筑工程的担保人市场
工程担保制度的建立是以完善的担保人市场为基础的。一方面,要继续推进银行作为担保人的作用;另一方面,还应当积极培育其他具备条件的机构担当担保人,使担保人市场更有竞争力和活力。
3积极发展建筑工程风险管理的相似度检测咨询机构
在建筑工程风险管理中推进相似度检测咨询机构的发展,具有很重要的意义。相似度检测咨询机构包括保险经纪人、保险写作技巧人和工程风险管理咨询公司,他们通常受被保险人委托,与保险公司洽谈保险合同并索取赔偿,或是从事风险管理技术的研究开发,开展培训、咨询怎么写作等。因此,在我国要培养专业性的人才和机构。
4确定建筑工程保险的支付主体
和收费标准,把费用计入工程成本,并将此做法制度化长期以来,我国建筑市场的发育很不规范,对担保费用的支付主体和支付标准都没有明确规定,这在一定程度上阻碍了风险管理的发展。政府对工程担保、工程保险的收费标准应该加以宏观调控,这可由建设行政主管部门会同有关部门、根据工程的类型、风险大小、业主及承包商的信誉等测定调控幅度,由当事人在合同中具体约定。
5在建筑工程企业中实行全面的风险管理
全面风险管理是用系统的、动态的方式进行风险控制,以减少项目过程中的不确定性。所以,首先,要提高建筑工程企业负责人和成员的风险意识,组建专门的团队、专业技术人员进行风险分析和管理,并落实风险管理责任;其次,重视基础性的管理工作。在建筑工程立项、建设的开始,就要收集大量的信息资料以进行风险识别,并在建设的过程中建立信息反馈机制,保障对风险因素的控制,并在发生风险情况时能有效制定应对措施。
6强化建筑工程的风险意识和进行风险管理的培训工作
风险管理对很多人来说是一个新鲜事物,在建筑工程行业中全面推广还需要一个长期的宣传教育过程。因此建立和推行工程担保、工程保险制度,必须大量开展宣传和培训工作,普及工程担保与工程保险知识,以便更多的人了解和认识风险管理,并主动在工程建设中实行风险管理,这样才能积极有效地面对建筑工程建设中的各种不确定因素,提高企业的适应能力和核心竞争力。在政府层面上,可以选择一些省市进行试点,在摸索、总结试点经验的基础上,以点带面,逐步展开,最终推进全行业的风险管理。
结束语
工程项目风险是一种特定的风险,是指在工程建设过程中,因自然灾害和各种意外事故的发生而造成的人身伤亡、财产损失和其他经济损失的不确定性。建筑施工企业与其他行业相比属微利行业。近年来,建筑施工行业竞争仍存在着一定的无序性和不规范性,加上WTO 的冲击,施工企业已到了“中标靠低价,盈利靠索赔”的困难境地。因此,如何有效防范和控制财务风险已经成为施工企业能否盈利和健康持续发展的头等大事。
参考文献
张晓宇,李芊.如何防范施工合同履行的法律风险[J]. 建筑经济. 2006(02)

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