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课程改革推行十多年来，基础教育领域的确发生了一些可喜的变化，新的教育理念深入人心，新教材在使用过程中得到验证，教师的教育方式和学生的学习方式正在发生改变……但与此同时，也有很多问题不断涌现。小学生学习负担过重一直是困扰我国基础教育的顽症，严重阻碍了基础教育改革和素质教育的推进。过重的学习负担不仅影响小学生的身体健康，导致小学生体质下降，近视眼增多，就连高血压、高血脂等不应该出现在孩子身上的各类病症也开始在小学生中蔓延，而且严重地危害到学生的心理健康，使学生良好性格的形成受阻，社会适应能力欠缺，扼杀学生的学习兴趣并对学习产生消极情绪。因此，“减负”一直是教育界和社会关注的焦点。小学生学习负担过重，是对我国基础教育性质和任务的严重歪曲和错误理解，是全面提高我国教育质量的“瓶颈”。为了突破这一“瓶颈”，教育界的专家们围绕着“减负”进行了深入的实证研究和理论研究。
一、引言
学习负担是指人类个体以个体经验的方式，在对人类经验吸纳、加工以认识和适应生存环境的过程中，对认定的目标、承担的任务和责任所带来的压力的一种体验，以及为此而消耗的生命。体验是主观的，消耗（生理、心理、时间）则是客观的。
自1977年我国恢复高考制度以来，全社会的普遍关注使得教育事业开始了高速发展，与之同步得到关注的还有学生学习负担的问题。“减负”一直是教育界和社会关注的焦点，基本上每年都有相关的“减负”文件出台。特别是上世纪80年代以来，多次开展了减轻中小学生过重负担的专项工作。新世纪之初，国家教育部召开的第一个大会就是关于减轻中小学生过重负担问题的电视会议，紧接着又出台了一系列“减负”的措施。
2011年温家宝总理在《政府工作报告》中指出：“加快教育改革，切实减轻中小学生过重学习负担，注重引导和培养孩子们独立思考、实践创新能力。”小学生减负再次成为社会热点问题。2008年3月，吉林省四平市教育局为落实吉林省教育厅《规范中小学办学行为切实减轻中小学过重负担的实施意见》 （吉教基字[2004]22号）和《关于进一步减轻中小学生课业负担的紧急通知》 （吉教基字[2008]11号）文件精神，制订《四平市关于进一步规范办学行为切实减轻中小学生课业负担的意见》，结合全市教育现状，要求切实减轻中小学生的课业负担。《四平市减负意见》中对于中小学生在校时间、课外作业量、考试次数、教学用书、竞赛项目、培优补课等方面作出了明确规定。
在实际的教育教学中，这些政策是否得到了贯彻执行？学生们真的“减负”了么？他们的课业负担到底重不重？本课题组将针对这一系列问题进行调查研究。
本调查采用由华中科技大学同济医学院编制的《小学生学习情况调查表—学生问卷》、《小学生学习情况调查表—家长问卷》的修订版本进行调查。在调查后将问卷汇总输入SPSS1
1. 小学生睡眠时间。众所周知，充足的睡眠是孩子身心健康发展的必要条件，睡眠时间是衡量学生学习负担的一个重要指标。1998年就为了防止学生学习负担过重，卫生部颁布了《小学生一日学习时间卫生标准》，其中明确规定三到六年级小学生每日睡眠时间不少于9小时。本次调查以“小学生每日睡眠时间9小时以上充足”为标准，调查结果显示，在学习日超过六成的小学生在早上6：30以前起床，九成以上的小学生晚上睡觉时间在9：30之前，然而在休息日却只有4
2. 小学生体育锻炼时间。 《小学生一日学习时间卫生标准》规定：小学生每日至少有1小时锻炼时间（包括体育课、早操、课间操和课外锻炼）。实际调查中只有27.3%的小学生在学习日的体育锻炼时间在1小时以上，更有13.8%的小学生表示自己没有体育锻炼时间。在继续进行的单因素方差分析中发现，农村小学生体育锻炼时间明显少于城市小学生（P<0.005），表明农村学校中教师对于体育锻炼没有给予重视，对于学生体育素质这方面没有深刻的认识。
在《家长卷》的统计分析发现，63.9%的家长认为孩子在学习日有一小时以下的体育锻炼时间最好，休息日为15.5%。家长认为学习日体育锻炼时间充足的有16.3%，休息日为34.7%，这说明家长虽认识到孩子的体育锻炼时间不足，但是又不能保障足够的时间给孩子进行体育锻炼，反映了家长面对孩子学习成绩与身体健康的矛盾心理，间接显示了小学生沉重的学习负担。
3. 小学生娱乐时间。小学生除了每天的学习外，娱乐时间也很重要。统计显示在学习日小学生的娱乐时间少于1小时的有43.6%，其中8.2%的学生表示自己没有娱乐时间。进一步的统计分析显示，农村学生的娱乐时间明显多于城市学生，年级之间没有显著差异。
（二）小学生在校的学习情况分析 1. 小学生在校学习时间。小学生每日在校学习时间是衡量学习负担的一个重要指标。在《四平市减负意见》中规定：要严格控制中小学生在校时间，其中小学生在校活动总量每天不超过6小时，小学上午7：40到校，7
2. 小学生家庭作业时间。在《四平市减负意见》中规定：三、四年级每日课外作业总量合计不超过40分钟，五、六年级每日课外作业总量合计不超过60分钟。然而统计显示只有43.4%的小学生每天完成家庭作业时间少于1小时，46.4%需要1至2小时，10.2%的学生则需要2个小时以上来完成家庭作业。小学生在家庭作业时间方面城乡差异不显著，但是在年级变量下差异显著，五年级小学生完成家庭作业的时间最长。
孩子的教育问题一直是家长最关心的问题，虽然有五成以上的小学生表示自己要用1小时以上来完成作业，但是在推行素质教育、不断减负的今天，家长们却仍然在给孩子增加学习量。问卷中统计显示，在学习日有47.9%的家长给孩子留额外的家庭作业，到休息日这一比例就达到了70.8%，其中有20.8%的家长会给孩子布置超过
在考试次数的调查中，只有27.5%的小学生表示自己每周没有考试，而每周考试两次以上的达到57.3%。城市小学生每周考试次数明显高于农村小学生，年级间存在显著差异，五年级的考试次数最多。
2. 小学生参加学习班情况。在调查过程中，笔者在各小学附近观察到有各类小型补习班三四个。小学生课余时间也并不是完全由自己支配的，统计显示有近五成小学生在学习日参加学习班，休息日则有近七成小学生参加1个以上学习班。进一步的统计分析显示，在学习日和休息日参加学习班情况中城乡、年级差异均显著，城市小学生上补习班的数量明显高于农村小学生，五年级的小学生参加补习班的数量明显高于四年级和六年级的学生。在参加学习班的原因分析中，29.2%的小学生表示是自己要求的，38.3%的小学生则是在父母要求下参加的。详情见表
表2 学生卷——小学生休息日参加学习班情况描述统计
《家长卷》统计显示，93.3%的家长对孩子参加学习班表示支持或者持中立态度，而在“学习班对孩子的成绩帮助”上只有4.3%的家长认为作用很小或者较小，绝大多数家长认为参加学习班对于学生成绩的帮助作用是很明显的。
1. 对学习难度与作业难度的看法。在对“学习难度”的调查统计中发现，学生的回答呈正态分布，认为学习难度很大和很小的各占3.7%和11.9%，近六成学生认为学习难度一般。进一步分析显示在学习难度方面存在城乡差异，农村学生认为学习难度较大。在作业难度的调查中则显示，只有7.6%的农村小学生认为作业难度很大或者较大，大多数孩子认为现在的作业难度一般，自己能够独立完成，进一步分析表明，在作业难度方面城乡、年级差异均显著，城市学生认为作业难度较大，六年级学生的作业难度高于
表3 学生卷——小学生学习任务的描述统计
现在小学教育开设的学科众多，在调查的该乡镇中心小学，学生每天要上八节课。对于科目压力的调查显示，让孩子们感觉压力最大的学科是英语，占调查人数的54%，其次为数学和语文。在对该校英语教学进行深入调查时发现，孩子们之所以对英语学科产生较大的压力，主要是因为专业英语教师的缺乏和英语学习环境的欠缺。
3. 学习压力与学习很累的来源。我国传统文化中不乏通过刻苦学习而成功的例子，头悬梁、锥刺股、凿壁偷光等故事仍然被人们津津乐道地教导给孩子们，传统的教育观念在催促着学生和家长加快步伐，在《家长卷》的调查中显示有34.2%的家长曾经听到孩子抱怨说学习很累，那么孩子们的学习压力和感觉学习很累的来源是什么？在《学生卷》的调查中发现，心理压力大是小学生感觉学习压力的主要来源，其次是学习任务重、学习时间长。在对“学习很累的原因”调查中发现，73.6%的学生表示自己学习很累的因素已经出现，学习时间过长是最主要的原因，其次为学习任务重、心理压力过大。 4. 对家教和学习班的态度。当前基础教育的精英化取向，家长“望子成龙，望女成凤”的强烈愿望以及“代际补偿”的心理致使家长们希望孩子能够在应试教育中披荆斩棘，出人头地。家长给孩子请家教，让他们参加学习班的出发点是好的，但是小学生怎么看待家教和学习班呢？统计显示，只有39.7%小学生表示自己很喜欢或较喜欢参加学习班。相对于农村学生而言，城市学生更喜欢参加辅导班，且两者之间的差异显著。在年级变量下，对辅导班的态度存在明显的差异，四年级的学生相比五、六年级而言，更喜欢参加辅导班。在对家教的态度上更是有60.3%的孩子表示自己不喜欢或很不喜欢家教，很喜欢的比例仅占7.0%，进一步的分析表明城市学生相对于农村学生更喜欢家教，各个年级之间差异明显。详情见表4。
表4 学生卷——小学生对家教态度的统计分析
5. 对现行学习时间安排满意度。1998年由卫生部颁布的《中小学生一日学习时间标准》中对小学生每天的学习时间安排有着明确的规定，是每一个小学生都应该清楚了解的。但是，在调查中只有13.2%的小学生表示自己知道小学生一日学习时间标准，46.7%的小学生不知道这一标准。在对他们“现在学习时间的安排满意程度”的调查统计结果显示57.1%的学生表示很满意或较满意，但仍有14.6%的小学生不满意或很不满意现在的学习时间安排。对数据进行单因素分析发现，城乡、年级
三、结论
通过调查研究，我们可以发现：
一、引言
学习负担是指人类个体以个体经验的方式，在对人类经验吸纳、加工以认识和适应生存环境的过程中，对认定的目标、承担的任务和责任所带来的压力的一种体验，以及为此而消耗的生命。体验是主观的，消耗（生理、心理、时间）则是客观的。
自1977年我国恢复高考制度以来，全社会的普遍关注使得教育事业开始了高速发展，与之同步得到关注的还有学生学习负担的问题。“减负”一直是教育界和社会关注的焦点，基本上每年都有相关的“减负”文件出台。特别是上世纪80年代以来，多次开展了减轻中小学生过重负担的专项工作。新世纪之初，国家教育部召开的第一个大会就是关于减轻中小学生过重负担问题的电视会议，紧接着又出台了一系列“减负”的措施。
2011年温家宝总理在《政府工作报告》中指出：“加快教育改革，切实减轻中小学生过重学习负担，注重引导和培养孩子们独立思考、实践创新能力。”小学生减负再次成为社会热点问题。2008年3月，吉林省四平市教育局为落实吉林省教育厅《规范中小学办学行为切实减轻中小学过重负担的实施意见》 （吉教基字[2004]22号）和《关于进一步减轻中小学生课业负担的紧急通知》 （吉教基字[2008]11号）文件精神，制订《四平市关于进一步规范办学行为切实减轻中小学生课业负担的意见》，结合全市教育现状，要求切实减轻中小学生的课业负担。《四平市减负意见》中对于中小学生在校时间、课外作业量、考试次数、教学用书、竞赛项目、培优补课等方面作出了明确规定。
在实际的教育教学中，这些政策是否得到了贯彻执行？学生们真的“减负”了么？他们的课业负担到底重不重？本课题组将针对这一系列问题进行调查研究。
二、调查结果分析与讨论
本次调查随机在吉林省四平市抽取三所城市小学和一所乡镇中心小学，采用整群抽样的方法对学校四、五、六年级的全体学生进行问卷调查。发放学生问卷781份，回收778份，剔除无效问卷79份，有效问卷率为89.8%；发放家长问卷781份，回收696份，剔除无效问卷63份，有效问卷率为90.9%。本调查采用由华中科技大学同济医学院编制的《小学生学习情况调查表—学生问卷》、《小学生学习情况调查表—家长问卷》的修订版本进行调查。在调查后将问卷汇总输入SPSS1
7.0数据表格中，然后进行数据分析。
(一)小学生的生活状况分析
通过分析小学生每日睡眠时间、体育锻炼时间、娱乐时间等，能够从侧面反映出农村小学生的学习负担情况。1. 小学生睡眠时间。众所周知，充足的睡眠是孩子身心健康发展的必要条件，睡眠时间是衡量学生学习负担的一个重要指标。1998年就为了防止学生学习负担过重，卫生部颁布了《小学生一日学习时间卫生标准》，其中明确规定三到六年级小学生每日睡眠时间不少于9小时。本次调查以“小学生每日睡眠时间9小时以上充足”为标准，调查结果显示，在学习日超过六成的小学生在早上6：30以前起床，九成以上的小学生晚上睡觉时间在9：30之前，然而在休息日却只有4
2.1%的小学生睡眠时间超过9小时。
对统计数据进行单因素方差分析发现，小学生睡眠时间存在城乡和年级差异。城市学生早上6：30之前起床的只有51.6%，农村学生达到86.6%，两者之间的差异显著；晚上9点之前睡觉的城市学生有52.7%，农村学生有74.5%，两者差异显著；在休息日学生的睡眠时间，农村学生睡眠时间明显多于城市学生。在年源于：标准论文格式范文www.udooo.com
级变量下，早上起床时间、晚上睡觉时间和休息日睡眠时间三个方面差异显著，其中六年级在休息日睡眠时间最少，因为六年级学生面临升学，学习压力较重导致其睡眠时间较少。2. 小学生体育锻炼时间。 《小学生一日学习时间卫生标准》规定：小学生每日至少有1小时锻炼时间（包括体育课、早操、课间操和课外锻炼）。实际调查中只有27.3%的小学生在学习日的体育锻炼时间在1小时以上，更有13.8%的小学生表示自己没有体育锻炼时间。在继续进行的单因素方差分析中发现，农村小学生体育锻炼时间明显少于城市小学生（P<0.005），表明农村学校中教师对于体育锻炼没有给予重视，对于学生体育素质这方面没有深刻的认识。
在《家长卷》的统计分析发现，63.9%的家长认为孩子在学习日有一小时以下的体育锻炼时间最好，休息日为15.5%。家长认为学习日体育锻炼时间充足的有16.3%，休息日为34.7%，这说明家长虽认识到孩子的体育锻炼时间不足，但是又不能保障足够的时间给孩子进行体育锻炼，反映了家长面对孩子学习成绩与身体健康的矛盾心理，间接显示了小学生沉重的学习负担。
3. 小学生娱乐时间。小学生除了每天的学习外，娱乐时间也很重要。统计显示在学习日小学生的娱乐时间少于1小时的有43.6%，其中8.2%的学生表示自己没有娱乐时间。进一步的统计分析显示，农村学生的娱乐时间明显多于城市学生，年级之间没有显著差异。
（二）小学生在校的学习情况分析 1. 小学生在校学习时间。小学生每日在校学习时间是衡量学习负担的一个重要指标。在《四平市减负意见》中规定：要严格控制中小学生在校时间，其中小学生在校活动总量每天不超过6小时，小学上午7：40到校，7
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：50上课，下午15：30放学。在实际调查中发现，农村小学生7：30之前到校开始自习，下午16：30放学；城市小学生7：20到校开始晨读，下午16：00放学，在校学习时间均超过6小时。2. 小学生家庭作业时间。在《四平市减负意见》中规定：三、四年级每日课外作业总量合计不超过40分钟，五、六年级每日课外作业总量合计不超过60分钟。然而统计显示只有43.4%的小学生每天完成家庭作业时间少于1小时，46.4%需要1至2小时，10.2%的学生则需要2个小时以上来完成家庭作业。小学生在家庭作业时间方面城乡差异不显著，但是在年级变量下差异显著，五年级小学生完成家庭作业的时间最长。
孩子的教育问题一直是家长最关心的问题，虽然有五成以上的小学生表示自己要用1小时以上来完成作业，但是在推行素质教育、不断减负的今天，家长们却仍然在给孩子增加学习量。问卷中统计显示，在学习日有47.9%的家长给孩子留额外的家庭作业，到休息日这一比例就达到了70.8%，其中有20.8%的家长会给孩子布置超过
1.5小时以上的额外作业。
3. 小学生课间休息及每周考试的情况。从小学生的生理方面分析，在40分钟的课堂教学之后急需休息， 《四平市减负意见》规定不得占用小学生的课间休息时间。通过调查统计发现，小学生课间休息时间被占用的情况已经得到了改善，72.5%的小学生表示他们的课间休息时间只是偶尔被占用或从未被占用。城市小学生课间休息时间占用程度明显高于农村小学生。在考试次数的调查中，只有27.5%的小学生表示自己每周没有考试，而每周考试两次以上的达到57.3%。城市小学生每周考试次数明显高于农村小学生，年级间存在显著差异，五年级的考试次数最多。
(三)小学生家教培优的情况分析
1. 小学生请家教情况。 《学生卷》统计分析显示，在请家教方面城乡、年级差异不显著，86.7%的小学生没有请家教，但仍有11.9%的小学生请过家教。在《家长卷》中，虽然近七成家长表示自己没有给孩子请过家教，但是在请家教的原因中30.9%的家长认为家教的作用主要是提高成绩。由此可见，家长还是希望能够通过家教的方式提高学生成绩，表明了其对学生学习成绩的关注程度很高。2. 小学生参加学习班情况。在调查过程中，笔者在各小学附近观察到有各类小型补习班三四个。小学生课余时间也并不是完全由自己支配的，统计显示有近五成小学生在学习日参加学习班，休息日则有近七成小学生参加1个以上学习班。进一步的统计分析显示，在学习日和休息日参加学习班情况中城乡、年级差异均显著，城市小学生上补习班的数量明显高于农村小学生，五年级的小学生参加补习班的数量明显高于四年级和六年级的学生。在参加学习班的原因分析中，29.2%的小学生表示是自己要求的，38.3%的小学生则是在父母要求下参加的。详情见表
1、表2。
表1 学生卷——小学生学习日参加学习班情况描述统计表2 学生卷——小学生休息日参加学习班情况描述统计
《家长卷》统计显示，93.3%的家长对孩子参加学习班表示支持或者持中立态度，而在“学习班对孩子的成绩帮助”上只有4.3%的家长认为作用很小或者较小，绝大多数家长认为参加学习班对于学生成绩的帮助作用是很明显的。
(四)小学生的主观感受分析
主观感受是指对学习的态度和喜欢程度，后者作为前者的动机因素，会对前者产生一定影响。小学生的学习负担与其主观感受有着不可分割的关系，对于一个学生来说，检测如他很喜欢学习，那么再长的学习时间和枯燥的学习内容也不会让他产生明显的心理负担。下面将从小学生主观感受方面来分析他们的学习负担情况。1. 对学习难度与作业难度的看法。在对“学习难度”的调查统计中发现，学生的回答呈正态分布，认为学习难度很大和很小的各占3.7%和11.9%，近六成学生认为学习难度一般。进一步分析显示在学习难度方面存在城乡差异，农村学生认为学习难度较大。在作业难度的调查中则显示，只有7.6%的农村小学生认为作业难度很大或者较大，大多数孩子认为现在的作业难度一般，自己能够独立完成，进一步分析表明，在作业难度方面城乡、年级差异均显著，城市学生认为作业难度较大，六年级学生的作业难度高于
四、五年级。
2. 对学习任务轻重程度与学科压力的感受。学习难度不大并不代表小学生的学习负担已经减轻了，在《学生卷》中只有40.8%的小学生认为自己现在的学习任务很轻松或者较轻松。在学习任务程度方面进一步的分析显示，城乡差异不显著，但年级差异显著，其中六年级的学习任务最重，这是因为六年级的学生面临升学，所以相应的学习任务也较重。详情见表3。表3 学生卷——小学生学习任务的描述统计
现在小学教育开设的学科众多，在调查的该乡镇中心小学，学生每天要上八节课。对于科目压力的调查显示，让孩子们感觉压力最大的学科是英语，占调查人数的54%，其次为数学和语文。在对该校英语教学进行深入调查时发现，孩子们之所以对英语学科产生较大的压力，主要是因为专业英语教师的缺乏和英语学习环境的欠缺。
3. 学习压力与学习很累的来源。我国传统文化中不乏通过刻苦学习而成功的例子，头悬梁、锥刺股、凿壁偷光等故事仍然被人们津津乐道地教导给孩子们，传统的教育观念在催促着学生和家长加快步伐，在《家长卷》的调查中显示有34.2%的家长曾经听到孩子抱怨说学习很累，那么孩子们的学习压力和感觉学习很累的来源是什么？在《学生卷》的调查中发现，心理压力大是小学生感觉学习压力的主要来源，其次是学习任务重、学习时间长。在对“学习很累的原因”调查中发现，73.6%的学生表示自己学习很累的因素已经出现，学习时间过长是最主要的原因，其次为学习任务重、心理压力过大。 4. 对家教和学习班的态度。当前基础教育的精英化取向，家长“望子成龙，望女成凤”的强烈愿望以及“代际补偿”的心理致使家长们希望孩子能够在应试教育中披荆斩棘，出人头地。家长给孩子请家教，让他们参加学习班的出发点是好的，但是小学生怎么看待家教和学习班呢？统计显示，只有39.7%小学生表示自己很喜欢或较喜欢参加学习班。相对于农村学生而言，城市学生更喜欢参加辅导班，且两者之间的差异显著。在年级变量下，对辅导班的态度存在明显的差异，四年级的学生相比五、六年级而言，更喜欢参加辅导班。在对家教的态度上更是有60.3%的孩子表示自己不喜欢或很不喜欢家教，很喜欢的比例仅占7.0%，进一步的分析表明城市学生相对于农村学生更喜欢家教，各个年级之间差异明显。详情见表4。
表4 学生卷——小学生对家教态度的统计分析
5. 对现行学习时间安排满意度。1998年由卫生部颁布的《中小学生一日学习时间标准》中对小学生每天的学习时间安排有着明确的规定，是每一个小学生都应该清楚了解的。但是，在调查中只有13.2%的小学生表示自己知道小学生一日学习时间标准，46.7%的小学生不知道这一标准。在对他们“现在学习时间的安排满意程度”的调查统计结果显示57.1%的学生表示很满意或较满意，但仍有14.6%的小学生不满意或很不满意现在的学习时间安排。对数据进行单因素分析发现，城乡、年级
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差异显著，农村小学生相对于城市学生对现在的安排程度更为满意，六年级的学生对现在状况的满意状况最低，这是因为城市学生比农村学生有更大的学习压力，导致他们对学习状况有更多的不满，六年级的学生因为升学压力较重，面对较多的来自父母与教师的压力使他们对学习的兴趣更低，对于现状更为不满。三、结论
通过调查研究，我们可以发现：