本站原创中文摘要4-7
Abstract7-16
导言16-24
第一章 行政权的失范及其体现形式24-58
第一节 行政权概念的厘定24-38
一、 学界有关行政权概念的界定及其缺陷24-26
二、 选择行政权作为名称的理由26-32
三、 行政权的主体是组织和人民32-33
四、 行政权的内容包含怎么写作33-37
五、 行政权的概念37-38
第二节 行政权失范的涵义38-41
一、 “失范”的涵义38-39
二、 行政权失范的概念39-41
第三节 行政权失范的体现形式41-56
一、 超越职权42-45
二、 滥用职权45-50
三、 不作为50-53
四、 错误地履行职责53
五、 通过“立法”扩权53-55
六、 违反法定程序55-56
第四节 本章小结56-58
第二章 行政权失范的理由58-89
第一节 关于行政权失范理由的一般观点58-60
第二节 行政权失范影响因素的浅析模型60-62
第三节 行政权失范的主要理由62-70
一、 公民价值理念在短期内得以迅速提升62-64
二、 公民权利弱小64-66
三、 行政复议的监督制约作用乏力66-69
四、 行政诉讼的监督制约作用有限69-70
第四节 行政权失范的根本理由70-87
一、 行政权远比一般行政权强大71-82
二、 行政权比刑事权自主82-83
三、 行政权比域外行政权强大、自主83-87
第五节 本章小结87-89
第三章 行政权配置的目标及论述基础89-124
第一节 角色的建构策略与视角89-96
一、 现有策略与视角90-93
二、 本论文所采取的策略与视角93-96
第二节 “监护人”型角色96-103
一、 奉行国家主义96-98
二、 机构独立且超级集权98-99
三、 行为不受司法制约99-100
四、 秘密监视手段利用广泛100-102
五、 事项管辖宽泛102-103
第三节 “守夜人”型角色103-108
一、 奉行古典自由主义103-105
二、 保持政治中立105-106
三、 机构呈现分散、独立及自治特性106
四、 行为严格受到司法制约106-108
第四节 “经理人”型角色108-111
一、 奉行现代自由主义108-110
二、 集权与自治相结合的领导体制110-111
三、 即时强制权大，处罚权小111
第五节 当代角色的进展态势111-115
一、 “监护人”型向“守夜人”型方向改造112-113
二、 “守夜人”型借鉴吸收“监护人”型元素113-115
第六节 重新配置我国行政权的论述基础115-122
一、 我国现行角色的特点：偏向于“监护人”型115-117
二、 平衡论应作为重新配置我国行政权的论述基础117-122
第七节 本章小结122-124
第四章 行政事项管辖的重新配置124-162
第一节 确立行政事项管辖的标准124-131
一、 机关与其它行政机关事项管辖分工标准的观点124-126
二、 对上面陈述的观点的评析126-129
三、 确立机关行政事项管辖的标准129-131
第二节 户籍管理应由机关划归民政部门管辖131-137
一、 参与户籍管理的历史131-133
二、 建国以来我国户籍管理的功能及其消极作用133-135
三、 户籍管理交由民政部门管辖的理由135-137
第三节 的部分事项应交予机关管辖137-146
一、 与商贩的冲突成了常态137-139
二、 与商贩冲突的理由139-143
三、 解决冲突不足的案例143-145
四、 应移交给机关的行政事项145-146
第四节 机关应缩小特种行业管理的范围146-152
一、 特种行业的概念及其全国统一的范围146-148
二、 特种行业在地方的实际范围148-149
三、 机关进行特种行业管理的手段149-150
四、 关于机关应缩小特种行业管理范围的意见150-152
第五节 消防机构的部分种事项应移交出去152-155
一、 消防机构的职能152-153
二、 消防机构应移交出去的事项153-155
第六节 看守所应移交司法行政机关管理155-159
一、 看守所隶属机关所产生的弊端156-158
二、 移交给司法行政机关管理的理由158-159
第七节 本章小结：机关应移交和接管的具体行政事项159-162
第五章 行政强制权与处罚权的重新配置162-196
第一节 行政违反行为与轻罪违反行为、违警行为之比较162-167
一、 行政违反行为是违法情节和危害后果轻微的行为162-163
二、 轻罪违反行为和违警行为是受社会责难较轻的行为163-164
三、 行政违反行为与轻罪违反行为、违警行为具有广泛的相似性164-167
第二节 针对行政强制措施的令状制度架构167-178
一、 域外令状制度概况167-169
二、 我国大陆地区令状制度的架构169-178
第三节 针对行政处罚司法化的制度架构178-191
一、 关于入罪方式的讨论179-183
二、 关于德国方式的讨论183-186
三、 关于台湾地区方式的讨论186-189
四、 关于我国的方式设计189-191
第四节 行政执行方式的建构191-194
一、 我国行政执行方式及相关争论191-192
二、 域外的主要执行方式192-193
三、 我国当前行政执行方式及司法化后的方式建构193-194
第五节 本章小结194-196
第六章 行政权的纵向联系重构——以机关领导体制为例196-227
第一节 当下我国机关的领导体制及其弊端196-201
一、 领导体制196-198
二、 所产生的弊端198-201
第二节 相关改善观点及其评析201-208
第三节 国外领导体制208-218
一、 法国208-211
二、 韩国211-213
三、 日本213-215
四、 英国215-218
第四节 国外领导体制的启迪218-222
第五节 我国机关领导体制的改善案例222-225
一、 与基层机关对应设立委员会223-224
二、 对地市级以上机关强化上级的制约权224
三、 地方机关的经费由两级政府各半分担224
四、 强化对专门机关的制约力224-225
第六节 本章小结225-227
结语227-231