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梳理中国90年来走过的历程，从战争年代依靠强力组织治党、新中国成立后依靠历次运动治党，到改革开放以来不断推出规章条例治党，不难发现制度治党的历史逻辑与必然性。笔者认为制度建设作为新时期党的建设的着力点，可以从以下几个方面深入理解。
在党的领导干部中，我们能深切地感受到道德建设的丰硕成果：鞠躬尽瘁的焦裕禄、一心为民的孔繁森、大公无私的杨善洲等等，他们是我们人的骄傲、是民族的脊梁，是国家之福、民族之福、人民之福，是我们人的优秀代表。他们的精神必将成为中国人的主流精神，激励着全国人民凝心聚力、团结拼搏、勇于创新、向善向好。
我们在看到众多品德高尚的员的同时，也时刻感受到严重的消极腐败现象。有高层的政治局委员，如曾因为唱红而让很多人振奋的重庆市委书记薄熙来、全国最大城市—上海市的掌门人陈良宇等等；也有较低级别的村官、股长、科长。烟台市最近就有一位清水衙门单位的科长被双规。党内腐败现象的表现多种多样，有的把掌握的公权当成自己的“潇洒”工具，任意使用：有的为了政绩，只对上负责，在数字上做文章，哄上欺下；有的不把心思用在工作上，不是注重学习、提高素质，而是沉湎于吃喝嫖赌、不务正业；有的公然和黑社会勾结在一起，胡作非为、官黑一家，也有相当一批失去共产主义信仰，更谈不上为人民幸福而拼搏。
这么多的无德党政官员，给我们敲响了警钟。官员缺德不仅伤害了群众的感情，不仅仅影响为人民怎么写作的效率，更有亡国亡党的危险。
那么，当今形势下如何提升官员的道德水平？应当说多数官员是因为德好而得到提升的。但又为什么出现了如此严重的问题？我认为最主要的是制度：好的制度能让缺德的人不做缺德事情；不好的制度能让有德的人缺德。所以，最最重要的是加强制度建设。对待普通人，我们可以说：人之初性本善。对待官员，我们可以设定：官之初，性本恶。古今中外有无数的事例告诉我们，不受制度约束的权力必然产生腐败。阳光是万物成长之需，也是权力健康运行之需。提升官德无他法，就是两个字：制度。要有制约制度、监督制度、惩处制度等等。
新加坡一直被国际社会评价为管理最好的国家之一，高效廉洁的政府、和谐的社会氛围、清洁的生活环境和良好的治安秩序，所有这些都是由于治国理念和共同价值观得到制度性贯彻。如新加坡官员的廉洁，大多数中国人将之归结于高薪养廉，而忽视了其背后的制度安排：公务员要遵守财产申报制度，每年申报一次本人和配偶的财产情况；国会议员和政府内阁成员，每周必须有一个晚上接待选民，最多的一年接待5万人。为了切实有效地推进国家廉政立法和依法治贪工作，新加坡将廉政要求有效寓于国家公务员制度建设中，在制度建设和制度创新中精心编织制腐的监控机制，才使得新加坡成为世界上公认的最廉洁的国家之一。
四、制度治党更带有
制度的极端重要性小平同志的论述非常精辟：我们人曾经发生的各种错误，固然与一些领导人的个人思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。从制度上解决问题，是一项更带有稳定性、长期性、全局性和根本性的治本之策。所以，党的建设要加强，必须在制度上下功夫，通过完善制度，使党的执政活动制度化、法制化、程序化、规范化，在阳光下运行，更好地体现主政为民、执政富民，国强党强。
在一定意义上说，我党90年来由革命党成为执政党，现在完全可以自信地说：我们一定要坚定道路自信、理论自信、制度自信。这三个自信是我们取得伟大成绩的根本，是我们开创未来、实现中国梦的基石。在任何情况下，我们都要毫不动摇坚持三个自信。坚持制度自信，就要充分人士我们在制度建设方面取得的重大成果；而现实中存在的各种问题，如消极腐败、能力不足、精神懈怠、官僚主义和形式主义等，正是制度不够完善的结果。当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化的新形势，要求我们更加注重党的建设，不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力。加强党的执政能力建设和先进性建设，总会面临许多前人不曾经历的的新情况新问题新挑战。要富有效率、提高水平，就需要敢善于变革、勇于创新，尤其是要通过加强制度建设、制度创新建立化解矛盾、解决问题的长效机制。
一、制度建设是改变官德缺失的根本途径
重视道德是中华民族的优良传统。在道德建设中，几千年来又特别强调上层的榜样力量。如：政者正也。德才兼备德为先也是中国人一直坚持的选人用人原则。作为执政党，中国一直把官德建设作为道德建设的一个重要组成部分。在党的领导干部中，我们能深切地感受到道德建设的丰硕成果：鞠躬尽瘁的焦裕禄、一心为民的孔繁森、大公无私的杨善洲等等，他们是我们人的骄傲、是民族的脊梁，是国家之福、民族之福、人民之福，是我们人的优秀代表。他们的精神必将成为中国人的主流精神，激励着全国人民凝心聚力、团结拼搏、勇于创新、向善向好。
我们在看到众多品德高尚的员的同时，也时刻感受到严重的消极腐败现象。有高层的政治局委员，如曾因为唱红而让很多人振奋的重庆市委书记薄熙来、全国最大城市—上海市的掌门人陈良宇等等；也有较低级别的村官、股长、科长。烟台市最近就有一位清水衙门单位的科长被双规。党内腐败现象的表现多种多样，有的把掌握的公权当成自己的“潇洒”工具，任意使用：有的为了政绩，只对上负责，在数字上做文章，哄上欺下；有的不把心思用在工作上，不是注重学习、提高素质，而是沉湎于吃喝嫖赌、不务正业；有的公然和黑社会勾结在一起，胡作非为、官黑一家，也有相当一批失去共产主义信仰，更谈不上为人民幸福而拼搏。
这么多的无德党政官员，给我们敲响了警钟。官员缺德不仅伤害了群众的感情，不仅仅影响为人民怎么写作的效率，更有亡国亡党的危险。
那么，当今形势下如何提升官员的道德水平？应当说多数官员是因为德好而得到提升的。但又为什么出现了如此严重的问题？我认为最主要的是制度：好的制度能让缺德的人不做缺德事情；不好的制度能让有德的人缺德。所以，最最重要的是加强制度建设。对待普通人，我们可以说：人之初性本善。对待官员，我们可以设定：官之初，性本恶。古今中外有无数的事例告诉我们，不受制度约束的权力必然产生腐败。阳光是万物成长之需，也是权力健康运行之需。提升官德无他法，就是两个字：制度。要有制约制度、监督制度、惩处制度等等。
二、制度建设是防止以权谋私的有力手段
以权谋私，是贪污腐败的一个显著特征。如何防止以权谋私建立廉洁高效的管理机制，是新时期我国改革开放的重要课题。党的十七届纪委第五次全会指出：制度建设是工作的重点之一，要求“逐步建成内容科学、程序严密、配套完整、有效管用的制度体系，切实提高制度执行力，增强制度实效”。这是对近几年我党制度建设经验的科学总结。实践证明，加强制度建设，堵住在权、钱、人的管理制度上存在的一些漏洞，铲除滋生腐败的土壤，是从根本上解决腐败的有效途径。新加坡一直被国际社会评价为管理最好的国家之一，高效廉洁的政府、和谐的社会氛围、清洁的生活环境和良好的治安秩序，所有这些都是由于治国理念和共同价值观得到制度性贯彻。如新加坡官员的廉洁，大多数中国人将之归结于高薪养廉，而忽视了其背后的制度安排：公务员要遵守财产申报制度，每年申报一次本人和配偶的财产情况；国会议员和政府内阁成员，每周必须有一个晚上接待选民，最多的一年接待5万人。为了切实有效地推进国家廉政立法和依法治贪工作，新加坡将廉政要求有效寓于国家公务员制度建设中，在制度建设和制度创新中精心编织制腐的监控机制，才使得新加坡成为世界上公认的最廉洁的国家之一。
三、制度建设是执政的可靠保证
科学、、法制，是人类社会认识世界、改造世界的重要成果。任何政党执政，都必须坚持科学的精神，努力实现科学决策，使执政行为符合客观规律；而则是实现科学决策化的根本途径；制度和法律以其强制性、稳定性、连续性，从根本上保证了人民各项权利的实现，避免了决策行为的随意和盲目。由此可见，制度建设是党执政的可靠保证。实践证明，人民取得的权力，如果不上升为制度和法律，并使这种制度和法律具有稳定性、连续性和权威性，人民的权力就没有保障。建国以后的相当一段时期内没有重视法制建设，是影响发展和得不到保障的一个重要原因。在法制建设方面，集中批判和否定了资产阶级法制理论和制度，而对有着两千多年历史的封建专制主义制度和思想始终未进行有效的清算，使个人专制、权力集中、法外特权的封建残余得以生长、蔓延，在这样的历史条件下，人民的政治参与热情没有发挥，甚至最起码的公民权力都享受不到，从而抑制的政治的发展。四、制度治党更带有
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根本性制度的极端重要性小平同志的论述非常精辟：我们人曾经发生的各种错误，固然与一些领导人的个人思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。从制度上解决问题，是一项更带有稳定性、长期性、全局性和根本性的治本之策。所以，党的建设要加强，必须在制度上下功夫，通过完善制度，使党的执政活动制度化、法制化、程序化、规范化，在阳光下运行，更好地体现主政为民、执政富民，国强党强。
在一定意义上说，我党90年来由革命党成为执政党，现在完全可以自信地说：我们一定要坚定道路自信、理论自信、制度自信。这三个自信是我们取得伟大成绩的根本，是我们开创未来、实现中国梦的基石。在任何情况下，我们都要毫不动摇坚持三个自信。坚持制度自信，就要充分人士我们在制度建设方面取得的重大成果；而现实中存在的各种问题，如消极腐败、能力不足、精神懈怠、官僚主义和形式主义等，正是制度不够完善的结果。当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化的新形势，要求我们更加注重党的建设，不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力。加强党的执政能力建设和先进性建设，总会面临许多前人不曾经历的的新情况新问题新挑战。要富有效率、提高水平，就需要敢善于变革、勇于创新，尤其是要通过加强制度建设、制度创新建立化解矛盾、解决问题的长效机制。