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摘要：本人结合多年的工作实践基础，分析工程预结算编制中常见问题，并提出建议及处理对策。
关键词：预结算编制；造价
工程预算是对工程项目在未来一定时期内的收入及支出情况所做的计划。它可以通过货币形式来对工程项目的投入进行评价并反映工程的经济效果。它是加强企业管理、实行经济核算考核工程成本、编制施工计划的依据；也是工程招投标报价和确定工程造价的主要依据。
预结算编制工作属于政策性和技术性的工作，它可以准确真实地反映出一个企业的经济效益和盈利能力。在成本的控制和制定上预结算成果起着至关重要的作用，预结算方式合理与否是企业经济效益能否准确性发挥的依据。结合实际工作经验，笔者认为要充分提高企业预结算编制水平，就必须要合完整性、系统性、准确性的质量方针，进一步做好企业成本管理与控制，从而逐步提高过程企业盈利能力。
（1） 缓慢的工程预算定额的更新
虽然现有的工程预算定额也在不断完善和更新补充，但是完善和补充的速度要远远落后于建筑材料的更新换代和市场日异月新的变化需求。高新技术不断地边缘化发展，很多建筑领域都有着层出不穷的新材料、新技术、新结构、新工艺。另一方面，我们一直在提的“企业内部定额”其实还不够成熟，很少企业有自己内部定额来控制真正的成本，绝大部分还是照搬省里颁布的定额。在套用现行预算定额中，往往要进行定额换算工作，然而因为现行预算定额都属于静态、滞后的，定额的单价都是定义在一些传统、人工的基础之上，即时换算了，其换算结果也与实际工艺、消耗量存在很大的差别。所以说要在这种情况下保证预结算的准确性是很难的。
（2） 缺失建筑行业健全法规
由于缺泛建设工程造价领域健全的法制法规，有很多政策都不能配套，还没有形成一个较为完善的监管机制，所以就导致一些建筑工程造价管理上的不规范操作，在很多工程项目中总是出现一些如垫资施工、压价承包、指定分包、肢解发包等，这中种不良的风气严重制约着我国建设工程领域快速发展。
（3） 控制体系的监控不到位
现有的建设工程造价管理只能满足和实现一部分建设工程管理 ，所以就会直接引发工程造价的失控。很多建筑工程在立项阶段就出现了工程投资估算不真，管理者为了拿到项目，在资金还没有落实的情况下就上项目，更有甚者还会出现通过编制虚检测的工程概算 ，进行立项和投标。有的工程因为投资估算的时候没有充分考虑市场的动态因素，从而引发了由于市场的变动而形成的投资缺口。所以对于一些定额中缺项的工程很难依章办事，甲乙双方都是通过双方自行定价来确定，确定的合理性与可行学都值得探讨，并且带有一定的局限性和片面性。
（4） 施工阶段设计变更的随意性大
无论做任何工程，都要有严格的投资控制额度和研究审批程序，必须依据所批准的投资额度进行工程造价的控制，将工程建设具体实施过程中各个阶段的工程造价都要严格控制在所批准的限额之内，要经过精心的准备、科学合理的组织和严格的监控。一些单位为了工程早日上马，开工准备工作未完成就急于开工，往往导致后续工程中预算管理上的混乱和繁杂，不但大大增加了预算成本，还造成了工程材料不必要的浪费。如果工程建设的每个阶段都经过严格的预算、科学的管理就完全可以避免这种现象的发生。所以说科学的预算管理是造价控制的关键所在 ，也是增强建筑企业竞争力的关键所在。
（5） 编制人员水平参差不齐
建筑工程的预结算属于一门知识性、技术性、专业性很强的工作 ，同时也属于艰辛劳苦的脑力劳动 ，现阶段很多从事预结算编制人员并不是专业人员 ，他们认为这项工作简单 ，赚钱容易 ，工程管理的人、甚至服装行业的人都改行做预结算了。这样的结果就导致工程量计量的不准确、错算漏算多算现象、定额套用的不合理等，直接造成造价与实际不符，造价控制与管理也失去了一个控制的最基本的依据，这样的预结算也毫无意义了。企业为了提高综合竞争能力，提高造价管理能力，首先必须从编制人员综合素质的提高下手，包括提高编制人员的职业道德、专业水平、沟通协调能力等。
其次 ，加强工程预算的监督和校审。预算工作完成后，校审很有必要，能有效避免多算、漏算、重算，提高预算的准确性，加快工作进展。要严明工程预算校审工作纪律，防止工程预算校审走形式，造成工程预算校审形同虚设。工程校审人员必须具备丰富的工程预算经验，有能力承担起工程校审的职责。
再次，合理确定工程造价费用构成和工程预算定额。工程预算定额是关系建筑安装产品的生产消耗、社会条件、生产力水平的数量关系。企业必须根据自己的水平尽快完善内部定额的编制，用更适合自己的定额来完成成本控制工作。合理确定工程预算定额主要受两个方面的影响：一方面，建筑安装企业的劳动力平均水平。另一方面，生产关系和上层建筑，在市场经济条件下的生产关系更加适应现阶段我国生产力的发展要求，能最大限度地降低劳动消耗。
参考文献
罗文斌.工程预结算的编制和审查中的几个问题[J]中国审计,2004(3).
任蔚宇.结算审计的不足及其对策建议[J].建筑经济,2010(6).
关键词：预结算编制；造价
工程预算是对工程项目在未来一定时期内的收入及支出情况所做的计划。它可以通过货币形式来对工程项目的投入进行评价并反映工程的经济效果。它是加强企业管理、实行经济核算考核工程成本、编制施工计划的依据；也是工程招投标报价和确定工程造价的主要依据。
预结算编制工作属于政策性和技术性的工作，它可以准确真实地反映出一个企业的经济效益和盈利能力。在成本的控制和制定上预结算成果起着至关重要的作用，预结算方式合理与否是企业经济效益能否准确性发挥的依据。结合实际工作经验，笔者认为要充分提高企业预结算编制水平，就必须要合完整性、系统性、准确性的质量方针，进一步做好企业成本管理与控制，从而逐步提高过程企业盈利能力。
一、预结算编制问题
当前我国市场经济体制的不断完善源于：毕业论文致谢www.udooo.com
及改进，目前实施的建筑工程预算管理模式和管理体制越来越跟不上时代的脚步，这种落后的模式和体制制约着管理水平和管理技术的更新和提高，所以往往会直接导致工程造价的失控，就很难避免“三超”怪现象的出现，工程预结算编制工作存在的主要矛盾和问题主要体现在如下几个方面。（1） 缓慢的工程预算定额的更新
虽然现有的工程预算定额也在不断完善和更新补充，但是完善和补充的速度要远远落后于建筑材料的更新换代和市场日异月新的变化需求。高新技术不断地边缘化发展，很多建筑领域都有着层出不穷的新材料、新技术、新结构、新工艺。另一方面，我们一直在提的“企业内部定额”其实还不够成熟，很少企业有自己内部定额来控制真正的成本，绝大部分还是照搬省里颁布的定额。在套用现行预算定额中，往往要进行定额换算工作，然而因为现行预算定额都属于静态、滞后的，定额的单价都是定义在一些传统、人工的基础之上，即时换算了，其换算结果也与实际工艺、消耗量存在很大的差别。所以说要在这种情况下保证预结算的准确性是很难的。
（2） 缺失建筑行业健全法规
由于缺泛建设工程造价领域健全的法制法规，有很多政策都不能配套，还没有形成一个较为完善的监管机制，所以就导致一些建筑工程造价管理上的不规范操作，在很多工程项目中总是出现一些如垫资施工、压价承包、指定分包、肢解发包等，这中种不良的风气严重制约着我国建设工程领域快速发展。
（3） 控制体系的监控不到位
现有的建设工程造价管理只能满足和实现一部分建设工程管理 ，所以就会直接引发工程造价的失控。很多建筑工程在立项阶段就出现了工程投资估算不真，管理者为了拿到项目，在资金还没有落实的情况下就上项目，更有甚者还会出现通过编制虚检测的工程概算 ，进行立项和投标。有的工程因为投资估算的时候没有充分考虑市场的动态因素，从而引发了由于市场的变动而形成的投资缺口。所以对于一些定额中缺项的工程很难依章办事，甲乙双方都是通过双方自行定价来确定，确定的合理性与可行学都值得探讨，并且带有一定的局限性和片面性。
（4） 施工阶段设计变更的随意性大
无论做任何工程，都要有严格的投资控制额度和研究审批程序，必须依据所批准的投资额度进行工程造价的控制，将工程建设具体实施过程中各个阶段的工程造价都要严格控制在所批准的限额之内，要经过精心的准备、科学合理的组织和严格的监控。一些单位为了工程早日上马，开工准备工作未完成就急于开工，往往导致后续工程中预算管理上的混乱和繁杂，不但大大增加了预算成本，还造成了工程材料不必要的浪费。如果工程建设的每个阶段都经过严格的预算、科学的管理就完全可以避免这种现象的发生。所以说科学的预算管理是造价控制的关键所在 ，也是增强建筑企业竞争力的关键所在。
（5） 编制人员水平参差不齐
建筑工程的预结算属于一门知识性、技术性、专业性很强的工作 ，同时也属于艰辛劳苦的脑力劳动 ，现阶段很多从事预结算编制人员并不是专业人员 ，他们认为这项工作简单 ，赚钱容易 ，工程管理的人、甚至服装行业的人都改行做预结算了。这样的结果就导致工程量计量的不准确、错算漏算多算现象、定额套用的不合理等，直接造成造价与实际不符，造价控制与管理也失去了一个控制的最基本的依据，这样的预结算也毫无意义了。企业为了提高综合竞争能力，提高造价管理能力，首先必须从编制人员综合素质的提高下手，包括提高编制人员的职业道德、专业水平、沟通协调能力等。
二、加强对预结算管理的措施和建议
首先 ，对工程预算人员资质严格把关，大力提高预结算审查人员的业务水平。建筑工程预结算审查工作，工作量大，头绪繁多，工作时间跨度大。对于从事建筑工程预结算审查工作的专业人员来说，责任心就显得极为重要。与此同时，预结算审查专家除按照公正、公平的原则对项目设计预算和工程结算执行审查把关之外，另一项重要任务是指导项目设计预算编制人员和工程结算人员提高预结算编制水平。其次 ，加强工程预算的监督和校审。预算工作完成后，校审很有必要，能有效避免多算、漏算、重算，提高预算的准确性，加快工作进展。要严明工程预算校审工作纪律，防止工程预算校审走形式，造成工程预算校审形同虚设。工程校审人员必须具备丰富的工程预算经验，有能力承担起工程校审的职责。
再次，合理确定工程造价费用构成和工程预算定额。工程预算定额是关系建筑安装产品的生产消耗、社会条件、生产力水平的数量关系。企业必须根据自己的水平尽快完善内部定额的编制，用更适合自己的定额来完成成本控制工作。合理确定工程预算定额主要受两个方面的影响：一方面，建筑安装企业的劳动力平均水平。另一方面，生产关系和上层建筑，在市场经济条件下的生产关系更加适应现阶段我国生产力的发展要求，能最大限度地降低劳动消耗。
三、 结论
提高预算编制的质量及有效控制工程结算质量，工程预算结算相关成员应当进一步提升专业素质与思想道德水平，牢固建立为工程怎么写作的奉献精神，兼顾国家利益以及建设单位利益，并维护施工单位正当利益。既此，才能够使工程造价合理合法并得到有效掌控，进而提升工程项目资金的使用效率。参考文献
罗文斌.工程预结算的编制和审查中的几个问题[J]中国审计,2004(3).
任蔚宇.结算审计的不足及其对策建议[J].建筑经济,2010(6).