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【摘 要】事业单位固定资产是我国国有资产的重要组成部分，做好固定资产的管理工作是事业单位开展各项工作的物质条件，加强固定资产管理成为不容忽视的问题。目前，事业单位随着财力的满足，对固定资产的投入特别是对先进仪器设备的投入也大大增加。新形势下如何做好事业单位固定资产管理，提高其使用效益，减少闲置浪费流失，已成为日常管理工作的一项重要任务。
【关键词】事业单位 固定资产 管理
1.2缺乏管理体系，制度不够建全。有效的管理体系和制度是各项管理工作高效运转的重要保证。而当前事业单位的固定资产管理体系和制度不够健全，只重视购置，不重视日常管理，缺少固定资产实物登记账或台账；资产领用及保管没有记录，手续不完备，造成固定资产管理责任不明确。另外，资产管理部门与财务部门常常缺乏有效的沟通与协作，对单位的固定资产长期不进行清查盘点和检查，以至于对本单位固定资产的基本情况缺乏必要的了解，资产账面记录与实存数量不符的情况屡见不鲜。
1.3缺乏有效监管，随意现象严重。事业单位的固定资产属于国有资产重要的组成部分，国家对其处置方式具有明确规定：其处理由国家财政部门与国有资产部门共同决定。但是当前，不少事业单位在固定资产处置管理上却缺乏有效的监管机制，相关的监管部门在监管上比较松；还有的事业单位存在随意处置固定资产的现象，不经过任何的审批就对固定资产进行处置，甚至有一部分事业单位对于处置固定资产的所得也不进行上报，使得我国国有资产出现非正常流失的现象。
1.4缺乏管理人员，管理理念落后。固定资产管理是一项专业技术性要求比较高的工作，管理人员必须要具备较高的管理能力，同时又必须要具有一定的专业技术水平，要对固定资产的相关特点进行充分的把握，另外还必须对相关的财务会计制度有充分的了解。目前，事业单位中缺乏专业的固定资产管理人员，管理理念落后，甚至有的事业单位大多使用非专业人员对固定资产进行管理，其能力根本无法跟上固定资产管理的要求，造成事业单位固定资产管理工作效率低下，还可能带来不必要的损失。
1.5缺乏清查盘点，管理工作混乱。固定资产管理不仅要求固定资产的价值核算正确，还要求其账面数量与实物数量核对相符。这样就要求定期对固定资产的实物数量进行盘点、核对，但是事业单位由于人员的配置、部门之间的分工等原因，不能及时对固定资产进行定期盘点。另外，对固定资产采购、领用、保管、报废、清查等程序不明确，平时只在账面上做出反映，缺少实物清查登记；在固定资产的毁损、报废、调拨、变卖、转让时，不按规定的程序报批，自行处理，对于固定资产的管理显得比较混乱。
2.2建立建全制度，规范固定资产管理体制。根据《会计法》、《固定资产管理制度》、《行政事业单位会计制度》等法律法规，结合本单位的实际情况，制定一套完整的适合本单位的固定资产管理制度和岗位职责条例。加强对固定资产的管理，做到购置事前有计划、有预算；购置时严格按政府采购法的要求执行，并设置相应的监督机制；入库时设立登记卡，并注明名称、类别及编号等，财务部门及资产管理部门及时做好入库、入账；同时，建立资产盘点制度，做到“家底”清楚，使得账面记录与实存资产相符合，力争实现对资产全方位、多角度、全过程的管理体系。
2.3完善监督机制，严格固定资产责任追究。建立事业单位固定资产管理责任机制，实行单位主要领导为全面责任人、分管领导为主要责任人、使用部门负责人为直接责任人的管理责任制，将资产管理责任落实到人，定期考核责任履行情况，考核结果作为人员提拔、任用等的依据。同时加大外部监督的力度，利用第三方，如审计、财政、监察等部门来对事业单位固定资产购置、增减、租赁的监督，把固定资产的真实完整和保值增值作为经常性监督的重点，及时发现问题，分析原因，制止资产流失。对各种违法违纪的单位和个人，要坚决按照规定进行处理。
2.4推进信息化管理，健全固定资产信息化系统。事业单位固定资产管理工作涉及单位众多、汇编范围庞大、数据量大。资产信息化管理涉及主要内容是用信息化管理事业单位的固定资产、流动资产、无形资产和其他资产。因此，事业单位必须充分利用计算机网络优势，建立固定资产数据库，详细记录固定资产的投入需求、采购方式、产品、报账时间、调配使用及报废处置等信息，使领导及各业务部门可以通过网络数据库及时了解固定资产的动态信息，对固定资产从购入到最后的报损进行实时监督，严密掌控，使内部监督机制更加科学和完善。
2.5加强日常管理，提高资产管理人员水平。各单位要建立健全固定资产管理制度，健全固定资产的入账手续，保证账账相符、账实相符，建立固定资产的台账、保管账、出入账登记，完善事业单位的内控制度和自我约束机制。充分利用专业技术和手段，使固定资产在使用环节和保管环节的安全性得到合理保障，降低因保管不善而造成的损失。加强管理人员培训工作，使其熟练掌握与本职工作相关的政策法规及业务知识，不断更新知识结构，从而提高管理人员综合水平和责任心。做到全员参与，积极配合，只有这样，才能保证资产管理的规范化、科学化和制度化，确保固定资产的管理水平达到最佳状态。
（作者单位：扬州市环境监测中心站；江苏 扬州 225007）
【关键词】事业单位 固定资产 管理
1.事业单位固定资产管理存在的问题及分析
1.1缺乏重视程度，管理意识淡薄。长期以来，“重轻财物、重购置轻管理”的思想在事业单位固定资产的管理模式中占据着主导地位，而领导关注的焦点大多数都是集中在资产的购置上，但是在资产的购置方面却不是根据实际的需要进行购置，带有很大的盲目性，由于事业单位的国定资产大部分是由国家财政拨款购置，有些领导只是一味的求新求大，在购写之后，对于资产的运用与管理缺乏足够的认识，使得有很多购置的资产甚至长期处于闲置的状态，浪费现象较为严重。1.2缺乏管理体系，制度不够建全。有效的管理体系和制度是各项管理工作高效运转的重要保证。而当前事业单位的固定资产管理体系和制度不够健全，只重视购置，不重视日常管理，缺少固定资产实物登记账或台账；资产领用及保管没有记录，手续不完备，造成固定资产管理责任不明确。另外，资产管理部门与财务部门常常缺乏有效的沟通与协作，对单位的固定资产长期不进行清查盘点和检查，以至于对本单位固定资产的基本情况缺乏必要的了解，资产账面记录与实存数量不符的情况屡见不鲜。
1.3缺乏有效监管，随意现象严重。事业单位的固定资产属于国有资产重要的组成部分，国家对其处置方式具有明确规定：其处理由国家财政部门与国有资产部门共同决定。但是当前，不少事业单位在固定资产处置管理上却缺乏有效的监管机制，相关的监管部门在监管上比较松；还有的事业单位存在随意处置固定资产的现象，不经过任何的审批就对固定资产进行处置，甚至有一部分事业单位对于处置固定资产的所得也不进行上报，使得我国国有资产出现非正常流失的现象。
1.4缺乏管理人员，管理理念落后。固定资产管理是一项专业技术性要求比较高的工作，管理人员必须要具备较高的管理能力，同时又必须要具有一定的专业技术水平，要对固定资产的相关特点进行充分的把握，另外还必须对相关的财务会计制度有充分的了解。目前，事业单位中缺乏专业的固定资产管理人员，管理理念落后，甚至有的事业单位大多使用非专业人员对固定资产进行管理，其能力根本无法跟上固定资产管理的要求，造成事业单位固定资产管理工作效率低下，还可能带来不必要的损失。
1.5缺乏清查盘点，管理工作混乱。固定资产管理不仅要求固定资产的价值核算正确，还要求其账面数量与实物数量核对相符。这样就要求定期对固定资产的实物数量进行盘点、核对，但是事业单位由于人员的配置、部门之间的分工等原因，不能及时对固定资产进行定期盘点。另外，对固定资产采购、领用、保管、报废、清查等程序不明确，平时只在账面上做出反映，缺少实物清查登记；在固定资产的毁损、报废、调拨、变卖、转让时，不按规定的程序报批，自行处理，对于固定资产的管理显得比较混乱。
2.做好事业单位固定资产管理措施与建议
2.1提高思想认识，强化固定资产管理意识。事业单位领导要把固定资产管理放在重要位置来抓，彻底改变“重钱视物、重购轻管”的思想，带头参与固定资产的管理工作，实行单位主要领导、分管领导、财务人员、资产管理员、使用部门负责人的分级管理责任制，明确各自的岗位职责，做到层层落实，责任到人；不断强化资产管理观念源于：论文格式模板下载www.udooo.com
，充分认识事业单位固定资产管理工作的重要性，按照落实科学发展观的要求，加强对资产管理工作的领导，建立资产使用管理责任制，落实管理法定代表人负责制，明确管理机构和人员，更新管理理念，改变管理方式，全面提高综合管理水平。2.2建立建全制度，规范固定资产管理体制。根据《会计法》、《固定资产管理制度》、《行政事业单位会计制度》等法律法规，结合本单位的实际情况，制定一套完整的适合本单位的固定资产管理制度和岗位职责条例。加强对固定资产的管理，做到购置事前有计划、有预算；购置时严格按政府采购法的要求执行，并设置相应的监督机制；入库时设立登记卡，并注明名称、类别及编号等，财务部门及资产管理部门及时做好入库、入账；同时，建立资产盘点制度，做到“家底”清楚，使得账面记录与实存资产相符合，力争实现对资产全方位、多角度、全过程的管理体系。
2.3完善监督机制，严格固定资产责任追究。建立事业单位固定资产管理责任机制，实行单位主要领导为全面责任人、分管领导为主要责任人、使用部门负责人为直接责任人的管理责任制，将资产管理责任落实到人，定期考核责任履行情况，考核结果作为人员提拔、任用等的依据。同时加大外部监督的力度，利用第三方，如审计、财政、监察等部门来对事业单位固定资产购置、增减、租赁的监督，把固定资产的真实完整和保值增值作为经常性监督的重点，及时发现问题，分析原因，制止资产流失。对各种违法违纪的单位和个人，要坚决按照规定进行处理。
2.4推进信息化管理，健全固定资产信息化系统。事业单位固定资产管理工作涉及单位众多、汇编范围庞大、数据量大。资产信息化管理涉及主要内容是用信息化管理事业单位的固定资产、流动资产、无形资产和其他资产。因此，事业单位必须充分利用计算机网络优势，建立固定资产数据库，详细记录固定资产的投入需求、采购方式、产品、报账时间、调配使用及报废处置等信息，使领导及各业务部门可以通过网络数据库及时了解固定资产的动态信息，对固定资产从购入到最后的报损进行实时监督，严密掌控，使内部监督机制更加科学和完善。
2.5加强日常管理，提高资产管理人员水平。各单位要建立健全固定资产管理制度，健全固定资产的入账手续，保证账账相符、账实相符，建立固定资产的台账、保管账、出入账登记，完善事业单位的内控制度和自我约束机制。充分利用专业技术和手段，使固定资产在使用环节和保管环节的安全性得到合理保障，降低因保管不善而造成的损失。加强管理人员培训工作，使其熟练掌握与本职工作相关的政策法规及业务知识，不断更新知识结构，从而提高管理人员综合水平和责任心。做到全员参与，积极配合，只有这样，才能保证资产管理的规范化、科学化和制度化，确保固定资产的管理水平达到最佳状态。
（作者单位：扬州市环境监测中心站；江苏 扬州 225007）