摘要：中国自1959年起实行“市管县”的财政管理体制,在实行初期推动了经济和社会的进展,但是到了20世纪90年代,该体制的弊端逐渐凸显出来。“市管县”财政管理体制日益成为县级政府经济进展的束缚,加大了行政成本,因而自90年代起国家开始大力推行“省直管县”财政管理体制。中国的“省直管县”的革新方式主要有三种,一是以准行政“省直管县”与扩权相结合的方式,以浙江为代表；二是以行政“省直管县”与扩权相结合的方式,以海南和重庆为代表,三是以财政“省直管县”和扩权相结合的方式,以湖北和安徽为代表。论述上,“省直管县”革新会使得公共怎么写作的提供更合理与高效。为了探讨实施该体制的实际效果,本论文选取了湖北省52个县市进行了实证浅析,并将这些县市按照经济进展程度分为三类：经济强县、经济弱县、经济进展水平中等的县。这三类县在2004年实行“省直管县”财政管理体制之后,经济进展水平快速提升,财政收入能力不断加强,财政支出也不断提升,但是财政缺口扩大和财政自给率逐年下降的走势并没有得到改善。在基本公共怎么写作提供水平上,“省直管县”财政管理体制实施后,经济弱县的义务教育怎么写作供给水平下降走势得到遏制；医疗卫生怎么写作在强县和弱县都出现了改善；基础设施怎么写作也得到了显著提升,但经济强县比经济弱县的增加速度相对更快。以各具体公共怎么写作的均等化角度看,“省直管县”财政管理的实施使得各县义务教育的均等化水平差距在不断拉大,基础设施怎么写作的差距则开始缩小,社会医疗卫生怎么写作的差距并没有显著的变化。通过对县域经济总体基本公共怎么写作的均等化水平的衡量发现,“省直管县”体制革新能够推动县域基本公共怎么写作均等化。通过多元线性回归浅析发现,提升财政能力、减少财政供养人口、加速城镇化率都对区域基本公共怎么写作均等化有推动作用。由于“省直管县”财政管理体制论述和实证上的可行性及其对推动基本公共怎么写作均等化的积极作用,切实推进该体制有重要的作用。为了充分实现该体制的效果,需要探讨适合各省各县的多种革新方式,以而稳步提升县级财政能力；在此基础上,进行与“省直管县”财政管理体制革新配套的行政管理体制革新,节约行政成本,为基本公共怎么写作均等化奠定财政基础；另外,需要重视“省直管县”革新的目标,以保证各项基本公共怎么写作平衡进展；最后,在革新时要注意配合其他各重要影响因素,这样才能更快地推动区域基本公共怎么写作均等化。关键词：“省直管县”财政管理体制论文县级财政能力论文区域基本公共怎么写作均等化论文
摘要5-6
Abstract6-10
1. 导论10-19
1.1 探讨的背景和作用10-11
1.2 文献综述11-16
1.2.1 关于财政分权与公共产品提供的探讨11-13
1.2.2 关于区域基本公共怎么写作的探讨13-14
1.2.3 关于“省直管县”财政管理体制的探讨14-16
1.3 探讨内容和文章结构16-17
1.4 探讨策略17
1.5 革新之处和不足17-19
2. “省直管县”财政管理体制：论述基础19-22
2.1 财政分权与公共产品提供19-21
2.2 多中心治理论述21-22
3. 体制演进：以“市管县”走向“省直管县”22-31
3.1 “市管县”财政管理体制22
3.2 “市管县”财政管理体制弊端22-23
3.3 “省直管县”财政管理体制沿革23-31
3.3.1 浙江方式24-28
3.3.2 海南、重庆方式28
3.3.3 湖北、安徽方式28-31
4. “省直管县”、县级财政能力与基本公共怎么写作提供水平31-45
4.1 “省直管县”体制与县级财政能力31-40
4.1.1 人均GDP31-33
4.1.2 财政收支及财政收支缺口浅析33-38
4.1.3 财政自给率38-40
4.2 “省直管县”体制与区域基本公共怎么写作提供水平40-45
4.2.1 义务教育怎么写作40-41
4.2.2 医疗卫生怎么写作41-43
4.2.3 基础设施怎么写作43-45
5. “省直管县”体制与区域基本公共怎么写作均等化的实证浅析45-54
5.1 义务教育怎么写作均等化水平45-47
5.2 医疗卫生怎么写作均等化水平47-48
5.3 基础设施怎么写作均等化水平48-50
5.4 区域基本公共怎么写作总体均等化水平50-54
6. “省直管县”革新的政策倡议54-58
6.1 探讨多种革新方式,稳步提升县级财政能力54-55
6.2 配套革新行政管理体制,奠定区域基本公共怎么写作均等化进展基础55-56
6.3 明确革新目标,保证各项基本公共怎么写作平衡进展56-57
6.4 配合各种影响因素,推动区域基本公共怎么写作均等化57-58
[参考书目]58-63
后记63
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