道德建设提升官员道德建设制度

摘要：当今社会，研究和分析官员的道德建设，可以使国家处于稳定之位，提升官员的道德建设可以使国家的干部队伍素质不断强大。本文解释了制度与官员道德的理论内涵，突出强调了制度对道德建设的重要性。官员的道德建设的成败对整个社会乃至国家的稳定与发展都是至关重要的，以制度的角度分析提升官员道德建设的重要性及如何提升官员的道德建设是具有重要意义。
关键词：制度；官德建设；提升
在当今社会，社会道德建设始终是一个社会话题，在这几年中官员道德建设变成了一个热议的话题。研究和分析官员的道德建设，可以使国家立于稳定之位，那么如何提升官员的道德建设，我认为应从制度的角度去分析。波谱尔认为，“一切政治问题都是制度问题，人们需要的与其说是好的人，还不如说是好的制度。”波普尔在他书中的阐述，可以看出制度是行为活动的强大支撑，制度对人甚至是对统治者具有约束作用。

1 制度与官员道德的理论内涵

在20世纪末期，制度这一词在中国学术界广泛兴起同时也引起了许多学术界学者的注意。关于制度的概念也有很多种解释。笔者的角度是制度是形成一种善的制度，它包括制度化和制度化。制度化指的是制度赖以建立和存在的依据，制度本身蕴含的价值和价值追求。制度化是以制度为依据，对制度是否正当、合理进行评判，寻求道德建设的方法，形成制度化。制度化和制度化凝聚了制度和道德这两个体系的问题，从而体现二者的有机统一、辩证关系。这二者统一于制度范畴，是制度相辅相成、不可分割的一部分，我们可以把制度理解为存在于社会制度中的一系列制度化安排的辩证统一。在这样的辩证统一过程中，要求社会制度本身应是合乎道德要求的，实现这种道德要求则需要通过一系列的规范化、法律化和制度化的措施。所以，制度丰富了道德建设的内容，着重强调对道德建设的重要性作用，这也突出体现了制度化和制度化的相互统一。

2 提升官员道德建设制度的重要性

首先，制度为官员道德建设起理论引导作用，马克思说过：“统治阶级的思想在每一个时代都是占统治地位的思想。”每一时代占统治地位的道德都是统治阶级的道德，由统治阶级倡导、示范，然后为大众所接受，从而成为社会的公共行为规范。我国从古始就重视官员的道德建设，有着悠久的历史传统，制度的约束力度，制度价值的合理对官员的道德信念的坚定有着举足轻重的作用。在社会主义市场经济体制下，依靠制度可以让掌握着公权力的官员坚定自己的道德价值取向，引导官员道德建设。
其次，制度是官员道德建设提升的理论前提，制度是一种善的制度，制度的正义可以提供了一个现实的基础。通过善的制度规范官员的道德行为，进一步坚定官员道德信念、自觉遵循道德原则。制度可以做到赏罚分明，对廉洁奉公的，勤政为民的官员奖励，对腐败横行、渎职官员惩罚，有章可循，形成规范。
最后，官员道德建设是制度实施的保障，官员的道德在制度的实现过程中具有重要的作用，官员道德水平会影响着公众的道德水平，从而影响制度的实施，所以制度必须依靠官员的道德支撑。孟子曰：“徒善不足以为政，徒法不足以自行。”这说明制度的实行跟制度主体也是官员的道德水平和理念存在差异，就会导致制度形同虚设。

3 我国官员道德建设现状及其存在的制度问题

3.1 目前我国官员道德建设的现状

目前我国的官员道德情况还存在很多的问题，比如以权谋私、腐败堕落、意志不坚定等。近几年来随着网络的发展，公民舆论意识程度的加深，官员道德缺失问题也成为了媒体和公众关注的焦点，被的有违官员道德风范的事件，例如：2011年，在四川蓬安县，安监局副局长张森协助蓬安县残联理事长刘习全自己局里的女员工；在广东鹤山市桃源镇，经鹤山市政府确认，桃源委副书记张志青涉嫌女下属，已被警方刑拘。在2013年，问题依然不断发生，在广东韶关一位退休的某政府机关官员曾财协同妻子冒充省检察院官员，骗取受害人钱财，最后双双入刑，官员都已退休还存在官德不正的作风，使得官员道德失范和好官堕落问题在纠缠着公众敏感神经的同时，也引起民众对官员道德失范问题的和抨击和反思。这接连官员道德失范丑闻被媒体，引发了社会不同的反响，对官员道德的质疑和反思。

3.2 官员道德建设存在的制度问题分析

现阶段的官员道德建设存在着根本问题，比如制度化程度低，制度的结构失衡、制度质量不完善。因而把从制度方面来解决官员道德建设问题是一个切入点。第一，重视自律忽视了他律，每个人都会受到私欲的影响，官员也不例外他们时刻会受到权力带来的诱惑，所以个人的私欲是官员道德的最大敌人，这样官员的道德建设必须借助外在的力量，才能保证官员道德的维持。重视自律的同时也要重视他律，二者需要有机结合起来。第二，重视道德调节忽视制度制约，当今社会，道德调节已无法解决官员在物欲横流的社会中出现的问题，必须要有强制的制度依撑。第三，重视传统制度忽视创新制度，在传统的制度下，官员形成老套的思路，上有政策下有对策，制度的约束力处于被动的状态。

4 新时期提升官员道德建设的制度路径

首先，建立官员的声誉激励制度；声誉包括声望、名誉、名声、信誉。声誉可以激励和约束人的行为。官员拥有特殊的社会地位，由于信息的不对称以及一些官员的机会主义倾向，在政府官员中难免出现一些“败德行为”。当前，政府官员中腐败问题比较普遍，说明在官员市场中有效的激励和约束机制的缺失。建立官员的声誉激励制度势在

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必行，一方面，建立完善官员的职务晋升，官员付出的努力和取得的成果必须得到奖励；另一方面，官员的政务信息公开，把政务信息公开可以让公众更好的监督，让公众评价官员的政务成果。
其次，完善官员的道德考核机制；考核机制可以调动官员工作积极性并引导和制约其行为目标的选择的一系列制度措施。官员考核的重要指标应该是官员的道德素养，有了机制的制约和评价体系内容，激励和约束政府官员的行为，可以使其行为能够符合公共利益和公众的期望值。近年来腐败事件与日俱增，这种现象的蔓延不仅仅是法律机制的问题，更是道德问题。部分官员的道德沦丧已经是社会公众所不能容忍的地步。所以需要一个可供操作的道德评价体系和评价标准。在整个官员道德考察体系关系着社会的发展和稳定。
最后，加强青年官员的道德建设；青年官员是未来政治工作的主力军和后备力量，现当今青年官员都具有较高的科学文化素养，可以快速接受和吸收新事物，加强青年官员的道德建设有利于他们在未来的工作可以更好的以身作则。可以从以下方面入手，其一，加强青年官员树立正确的价值观，正确处理好公共利益和个人利益的关系，真正做到不以权谋私，为人民办实事的官员；其二，提高青年官员的政治理论修养，处理好与群众的关系，杜绝官僚主义作风；其三，坚定青年官员的道德信念，中国有着悠久的文化传统，时刻记住我国的优良传统美德。在新的历史下，青年官员的道德建设是关心着国家未来的前途命运。
参考文献
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马克思，恩格斯.马克思恩格斯选集：第1卷[M].北京：人民出版社，1961：98
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