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摘要：本文介绍了政府审计信息的内涵和特征，分析了作为准公共产品的政府审计信息的使用价值，是通过不同使用者的利用而实现的。在此基础上，本文最后提出从建立政府审计信息的基本机制和后续机制入手，建立有效的政府审计信息公开机制，以发挥政府审计信息的价值。
关键词：政府审计；审计信息；价值；公开机制
在当前信息社会环境下，人们对审计信息的需求不断增强，公民自主意识的提高要求获取政府审计信息了解国家事务，间接参与和监督管理国家事务。公开的政府审计信息能够有效监督国家宏观调控政策的执行过程和实施效果，为政府改善宏观调控提供准确的依据。在此背景下，研究审计信息价值的利用，无疑具有重大意义。
研究审计信息价值，一般先要对审计信息是否具有商品属性进行分析。政府审计信息是一种特殊的商品，它具有不同于物质产品的特征。主要体现在所有数据和报告信息可以在加工过程存，可以不断的进行结合与分解，可以以不同的表达方式和在不同媒体上再现，可以与外部的不同信息使用者进行多次交换，交换次数越多其实现的价值越大，这个过程体现了信息流通中的增值。同时，需要注意的是，政府审计信息是一种公共产品，但却不是完全意义的公共产品，而是一种准公共产品，具有非竞争性（一些人从政府审计信息中受益不影响其他人从中受益）和一定程度的排他性（政府审计信息不为某些使用者所专有同时兼顾例外情况）。
政府审计信息作为一种特殊的商品，其产品的使用价值更大程度上是由消费者的类别来决定和划分的。其产品使用者具体可分为四类：政府、社会公众、审计管理部门、被审计单位。对政府来说，主要利用审计报告所披露的被审计单位遵守财经法纪、制定重大经济决策、实现经济效益等方面的信息，从微观角度发现被审计单位中存在的现实性问题，从宏观角度预测经济的苗头性问题，进而解决问题。同时也可通过媒体进行传播，增强审计的震慑作用，加强审计的经济影响效果；对社会公众来说，主要利用公开披露的审计报告和审计处理处罚决定了解政府受托责任的完成情况以及对未履行其受托责任的单位给予的惩罚。人民的监督可以促进政府审计信息更好的发挥经济监督作用；对审计部门来说，主要利用审计工作过程的信息如审计计划、审计方案、审计程序、审计结论，审计单位的人力资源信息，审计工作总结及其他相关审计信息。利用这些信息，总结和提炼审计方法，考核审计人员绩效，审计单位工作绩效，为以后的审计工作提供经验和思路，促进我国审计的理论完善，提高审计效益；对被审计单位来说，主要利用审计过程中产生的直接审计信息包括审计证据、审计判断、审计报告、审计意见等，发现自身的问题，对症下药，强化管理，提高效益。可见，政府审计信息的使用价值是通过不同使用者的利用而实现的。
1.反馈机制。我们可以从信息理论的角度出发，建立政府审计信息公开反馈机制。信息的反馈是审计信息公开运作机制不可或缺的一部分，是实现信息效用增值的必备机制。政府审计信息公开后，应考虑其效率效果及产生的社会效应如何，这就要求审计部门快速建立相应的机制以应对所出现的问题，而这些都属反馈机制所需解决的问题范畴。2.问责机制。经审计，如果发现被审计单位存在问题，审计信息公开之后，被审计单位应该进行整改。如果被审计单位并未尽到应有的责任或者在对其查出的后续问题并没有严格按照指示整改，那么要建立相应的针对被审计单位的问责机制。
3.补救机制。正因为有了反馈机制和问责机制的存在，所以要建立补救机制，作为反馈机制和补救机制中未处理好问题的补充。比如可以建立后续的申诉程序等。
参考文献：
1.蔡春.审计理论结构[M].东北财经大学出版社,200
3.刘成付,王爱华.媒介产品使用价值特性分析[J].湖北大众传媒职业技术学院学报,2005(1).
4.梁英,王雪飞.商品使用价值涵义及现实意义的探讨[J].天府新论,2006(6).
9.张立民,丁朝霞.审计公告与国家审计信息披露理论框架的研究[J].审计与经济研究,2006(4).
10.宋依佳.推行审计公开的战略思考[J].审计研究,2008(3).
11.徐政旦,谢荣,朱荣恩等.审计研究前沿[M].上海财经大学出版社,200
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（作者单位：郑州航空工业管理学院会计系）
关键词：政府审计；审计信息；价值；公开机制
在当前信息社会环境下，人们对审计信息的需求不断增强，公民自主意识的提高要求获取政府审计信息了解国家事务，间接参与和监督管理国家事务。公开的政府审计信息能够有效监督国家宏观调控政策的执行过程和实施效果，为政府改善宏观调控提供准确的依据。在此背景下，研究审计信息价值的利用，无疑具有重大意义。
一、政府审计信息内涵及特征
审计信息是审计事物的各种变化与特征的描述或反映，是经过传递而再现的审计事物之各种变化与特征状态。具体地说，审计信息是为了评价受托经济责任履行状况而产生的一系列信息，包括审计过程中生成的信息。审计信息的种类包括审计证据与审计判断、审计报告与审计意见、已审经济信息。也有一些学者将审计信息定义为审计报告所提供的信息。从实际运用角度出发，笔者认为政府审计信息是政府审计活动中生成的所有信息，包括以审计报告的形式传递给信息使用者的信息、以工作底稿为形式记载下来的信息以及为审计工作而收集整理的其他相关信息，以及具有社会意义的有关事实报道。具体内容包括审计工作规划、计划和方案信息、审计工作人力资源信息、审计业务实施过程中的各种事项记录信息、被审计单位审计过的财务报表和其他信息、审计评价和结论信息、审计结果信息、审计工作总结、其他审计信息等等。研究审计信息价值，一般先要对审计信息是否具有商品属性进行分析。政府审计信息是一种特殊的商品，它具有不同于物质产品的特征。主要体现在所有数据和报告信息可以在加工过程存，可以不断的进行结合与分解，可以以不同的表达方式和在不同媒体上再现，可以与外部的不同信息使用者进行多次交换，交换次数越多其实现的价值越大，这个过程体现了信息流通中的增值。同时，需要注意的是，政府审计信息是一种公共产品，但却不是完全意义的公共产品，而是一种准公共产品，具有非竞争性（一些人从政府审计信息中受益不影响其他人从中受益）和一定程度的排他性（政府审计信息不为某些使用者所专有同时兼顾例外情况）。
二、作为准公共产品的政府审计信息的使用价值
商品使用价值就是相对于人们而言具有的某种有用性，能够满足人的某种需要，人的需要是价值存在的前提。马克思曾指出：“价值这个普遍的概念是从人们对待满足他们需要的外界物的关系中产生的。”因此，价值是在使用价值基础上产生的。政府审计信息作为一种媒介产品，其使用价值并不是由商品本身单方面决定的，而是由商品和商品消费者共同决定的。政府审计信息作为一种特殊的商品，其产品的使用价值更大程度上是由消费者的类别来决定和划分的。其产品使用者具体可分为四类：政府、社会公众、审计管理部门、被审计单位。对政府来说，主要利用审计报告所披露的被审计单位遵守财经法纪、制定重大经济决策、实现经济效益等方面的信息，从微观角度发现被审计单位中存在的现实性问题，从宏观角度预测经济的苗头性问题，进而解决问题。同时也可通过媒体进行传播，增强审计的震慑作用，加强审计的经济影响效果；对社会公众来说，主要利用公开披露的审计报告和审计处理处罚决定了解政府受托责任的完成情况以及对未履行其受托责任的单位给予的惩罚。人民的监督可以促进政府审计信息更好的发挥经济监督作用；对审计部门来说，主要利用审计工作过程的信息如审计计划、审计方案、审计程序、审计结论，审计单位的人力资源信息，审计工作总结及其他相关审计信息。利用这些信息，总结和提炼审计方法，考核审计人员绩效，审计单位工作绩效，为以后的审计工作提供经验和思路，促进我国审计的理论完善，提高审计效益；对被审计单位来说，主要利用审计过程中产生的直接审计信息包括审计证据、审计判断、审计报告、审计意见等，发现自身的问题，对症下药，强化管理，提高效益。可见，政府审计信息的使用价值是通过不同使用者的利用而实现的。
三、建立有效的政府审计信息公开机制
若要有效利用政府审计价值，则需建立一个有效的的政府信息公开机制。具体可从如下几方面入手：(一)建立政府审计信息公开的基本机制
政府审计信息公开基本机制是整个信息公开运行机制中的核心环节，政府审计信息公开的实体机制是贯穿政府审计信息公开运作机制的整个环节，它是对政府审计信息公开的主体、对象、范围、时间、渠道、程序等方面建立的运作模式。1.政府审计信息公开主体。政府审计信息公开的主体即是有谁来公布，我国目前规定是政府审计机关；2.政府审计信息公开的客体。政府审计信息公开的客体是各种审计信息，而不应仅仅是审计公告，公众作为委托人，有获得相关资源的权力，政府审计机关应担负提供这些公共信息资源的义务；3.政府审计信息公开范围。指的是审计信息应该公布的内容；4.政府审计信息公开时间。是指公布每一类信息从开始到反馈结束所需要的时间；5.政府审计信息公开渠道。具体可采用政府审计公报、转播与报道、旁听、刊载、听证、告知、流动宣传、设立审计博物馆、网站、政府审计信息公开厅、公开栏、电子屏幕、电子触摸屏、定期召开政府审计新闻发布会、怎么写作等渠道；6.审计公告程序。即信息公开运行机制的步骤。目前我国关于审计信息公开运作机制的程序十分匮乏，迫切需要审计公告程序法定化。(二)建立政府审计信息公开的后续机制
政府审计信息公开后，相应的风险也随之出现，如被审计单位不履行后续责任的风源于：党校毕业论文www.udooo.com
险。后续机制是否完善直接决定了政府审计信息公开的效果。因此，审计信息公开并非审计信息公开工作的终结，而恰恰是审计信息公开工作的开始。为此，需建立如下后续机制：1.反馈机制。我们可以从信息理论的角度出发，建立政府审计信息公开反馈机制。信息的反馈是审计信息公开运作机制不可或缺的一部分，是实现信息效用增值的必备机制。政府审计信息公开后，应考虑其效率效果及产生的社会效应如何，这就要求审计部门快速建立相应的机制以应对所出现的问题，而这些都属反馈机制所需解决的问题范畴。2.问责机制。经审计，如果发现被审计单位存在问题，审计信息公开之后，被审计单位应该进行整改。如果被审计单位并未尽到应有的责任或者在对其查出的后续问题并没有严格按照指示整改，那么要建立相应的针对被审计单位的问责机制。
3.补救机制。正因为有了反馈机制和问责机制的存在，所以要建立补救机制，作为反馈机制和补救机制中未处理好问题的补充。比如可以建立后续的申诉程序等。
四、审计信息公开运作机制有效运作的思考
审计信息公开机制若要有效运作，需在以下方面做出努力：(一)明确审计信息公开的主体
目前我国各级审计机关的审计项目计划管理当中既包括单独由某个审计机关负责的项目，同时也包括由不同的审计机关共同负责的一些项目。因此针对不同类型的审计项目，其公告主体应按照管辖对等的原则(即审计信息公开的相关项目必须严格限定在各级审计机关的管辖范围之内)予以明确的界定。(二)严格审计信息的公开范围
审计信息是比较特殊的信息，在公开之前必须遵循一些相应的原则，比如正确处理好信息公开范围与保密范围的关系，考虑到媒体的容纳能力，公开信息的适量原则等，同时还应考虑审计信息公开与保密法的衔接问题，将“可以”改为必须，以强调审计信息公开的义务性。公开信息时可以考虑先按照一定层次加以区分，比如可按照对社会公众的有关披露、对被审计单位的披露、对有关主管部门的披露三层次，然后考虑相关内容，且一定要主次分明，避免资源的浪费。(三)完善审计信息公开方式
政府审计信息公开方式除传统的获取政府信息的方式以外，政府审计机关还可以采取现代信息手段相联系的方式公开信息。比如，可以通过设立统一的政府审计综合门户网站，公开其政府审计信息。也可以通过设立固定的政府审计信息公开厅、公开栏、电子屏幕、电子触摸屏等公开信息。另外，建立定期的新闻发布会、设立政府审计信息公开怎么写作也可以作为政府审计信息公开的有效方式。(四)不断提高审计人员素质
国家审计人员是政府审计信息公开的具体实施者，其素质高低直接决定着政府审计信息公开质量的高低。当前情况下，审计人员审计信息公开缺乏经验，审计单位内部对审计公开也缺乏成熟的机制和应有的风险应对措施，在很大程度上影响了政府审计信息公开的效果。为保证政府审计信息公开的效果，必须不断提高审计人员素质。提高审计人员的素质可通过两条途径：一是提高审计人员的业务素质。具体可以通过树立终身学习理念、加强审计业务培训（包括职业后续教育）、组织参加一些有关政府审计信息公开的审计学术研讨会来进行；二是要加强对审计人员的职业道德教育。加强审计人员职业道德教育，促进其树立恪尽职守、廉洁从政、爱岗敬业的精神，不断提高其职业道德水平，以利于确保政府审计信息公开的质量和效果。参考文献：
1.蔡春.审计理论结构[M].东北财经大学出版社,2002.
李凤雏.政府审计信息属性及其管理[J].商业会计,2007(1).
3.刘成付,王爱华.媒介产品使用价值特性分析[J].湖北大众传媒职业技术学院学报,2005(1).4.梁英,王雪飞.商品使用价值涵义及现实意义的探讨[J].天府新论,2006(6).
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10.宋依佳.推行审计公开的战略思考[J].审计研究,2008(3).
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1.徐政旦,谢荣,朱荣恩等.审计研究前沿[M].上海财经大学出版社,2002.
1马蕾.政府审计信息的公开范围[J].中国审计,2006(18).
13.程法.审计独立与政府责任[J].中国审计,2003(3).
＊本文获2010年度河源于：免费论文网www.udooo.com
南省教育厅自然科学研究计划项目“政府审计信息公开实施对策研究”（ 2010A630083）、2011年度河南省科技厅软科学项目“企业管理活动绩效审计研究”（112400440075）基金支持。（作者单位：郑州航空工业管理学院会计系）