简论中国公共外交和中国国家形象塑造

【摘 要】公共外交和国家形象两者关系密不可分，在一定程度上公共外交是为塑造国家形象怎么写作的。随着中国综合国力的提高，国际影响力与日俱增，公共外交的开展和国家形象的塑造日益受到中国政府的重视。本文从公共关系和国家形象的概念和关系入手，重点探讨中国政府该如何运用公共外交的手段塑造中国的国家形象，进而为中国的和平崛起营造一个良好的国际舆论环境。
【关键词】公共外交 国家形象 形象塑造
在全球化的时代背景下，一国的软实力受到了世界各国的重视，关系到一国的生存和发展。但是相比于硬实力，中国软实力的发展仍相对滞后，一些负面影响损害了中国的国家形象，也给对外交往带来一定的阻力。作为当今世界的一个重要角色，中国需要积极地开展公共外交，在外国公众中改善中国的国家形象。

一、公共外交和国家形象的内涵

1、公共外交的内涵

1987年，美国国务院《国际关系术语词典》把公共外交定义为：“由政府发起交流项目，利用电台等信息传播手段，了解、获悉和影响其他国家的舆论，减少其他国家政府和民众对美国产生的错误观念，避免引起关系复杂化，提高美国在国外公众中的形象和影响力，进而增加美国国家利益的活动”。1997年美国政府将新闻署并入国务院时的政策设计小组认为公共外交是通过理解、增进和影响外国公众的方式来促进美国国家利益的实现。①

2、国家形象的内涵

国家形象是指国际社会公众对一国相对稳定的总体评价，是一国综合实力和民族精神的表现与象征。随着全球化时代的到来，国家形象更直接地影响着国家的政治、经济、外交与军事等方面，被认为是国家的一种软实力。②
国家形象的好坏关系到一个国家在国际上的声誉和地位，并直接影响世界范围内的人心向背。国家形象的塑造需要各要素形成合力共同展现一国风采，为国家进一步的发展得到更多的国际认可。鉴于国家形象塑造的重要性，其历来就受到各国的重视，成为加强国际竞争力的一个重要方面。

二、公共外交和国家形象的关系

公共外交作为一种“软实力”已成为一国重要的外交战略，通过公共外交，可以更直接、更广泛地面对外国公众，从而更有效地增加本国的文化吸引力和政治影响力，改善国际舆论环境，表现本国的真实形象。③同时，良好的国家形象也是一国软实力的重要组成部分，赢得更多的国际话语权，构建全新的国家形象，也已成为一个关系国家生存发展的战略问题。在一定层面上，公共外交的目的就是要展示和树立本国的国家形象，让外国公众真实的了解本国的国家政策、发展情况，展示本国的文化和价值观，提升本国在国际格局中的话语权和影响力，维护本国的国家利益。
良好的国家形象反过来也会促进公共外交的进一步开展，如果一个国家在他国的公众心中留下良好的印象，那么该国在外国公众中开展公共外交的进程就会更顺利，其所传播的信息也更易被外国公众所接受，也就更容易拉近一国政府和外国公众的的距离，外国公众就会更加支持该国对待国际问题的主张和见解。④相反，如果一国的国家形象给外国公众留下不好的印象，失去了在国际公众中的公信力，今后在公共外交中将会举步维艰，即使传播的是真实可靠的信息也难得到外国公众的认可，需要花费一段较长的时间才能改变外国公众对该国的已有印象。
由此看来，公共外交和宣传国家形象是相辅相成的，两者都是为国家利益怎么写作的，公共外交是国家形象重要的营销手段，成为塑造一国国家形象的重要途径，国家形象的塑造属于我国公共外交的范畴。国家形象的好坏也会反过来促进或阻碍公共外交的开展，关系到一国的外交战略和在国际舞台上的影响力。

三、中国政府应如何运用公共外交手段塑造国家形象

在国际传播格局中，面对西方的媒介帝国主义，我国的国家形象在外国公众的印象中仍处于不利的地位。⑤为了使我国在国际事务中发挥更大的作用，为我国经济社会发展提供一个良好的国际环境，开展公共外交是新形势下完善我国外交布局的客观要求，更直接关乎我国的国家形象。意识到公共外交开展的必要性和其对国家形象塑造的重要性，笔者认为中国政府的公共外交应该从以下几点来塑造中国的国家形象。

1、利用已有品牌营销中国的国家形象

中国的公共外交目前已拥有了一系列自己的品牌，其中孔子学院和“中国年”活动较有代表性。自从2004年11月中国在海外的第一所“孔子学院”在韩国汉城正式开办以来，目前孔子学院已遍布全球近百个国家和地区，使中华文化近距离地走到了世界各国公众的面前，进而推广了中华文化。“中国年”活动也是一个传播中国文化的良好机遇。继中法两国、中俄两国成功互办文化年后，以国家为主体，以文化为主题的“国家年”，成为中国公共外交与外国公众沟通、交流、互动的一个重要平台和载体。同时，“中国热”也伴随文化的深入传播而在西方持续升温，外国公众对中国文化的喜爱和了解，促使其加强对中国政治、经济、外交等多方面的关注，可以逐渐消除他们对中国和平崛起的误解，逐步改观其所持有的“中国威胁论”的看法，改变中国的国际形象在外国民众心中的印象。

2、利用他国媒体塑造中国的国家形象

谋求和世界级别的权威媒体合作，通过世界权威媒体这个平台，突破中西方之间的信息鸿沟，直接向外国公众传播信息，这是中国公共外交的一个新的走向，也是政府在公共外交中塑造国家形象的一个重要手段。2009年底，片长30秒的“中国制造”形象广告在美国有线新闻网CNN亚洲频道滚动播出，为期六周。形象广告以“中国制造，世界合作”为主题，以“合作与参与”为理念，突出宣扬了“中国制造”实乃“世界制造”而非“中国倾销”的理念。“中国制造”广告在回应西方消费者对中国制造的固有看法时，“合作与参与”这样与时代合拍的先进理念也凸显了持和平崛起观的中国国家形象。

3、呈现“民间面孔”展示国家形象

公共外交的行为主体是一国的政府，政府为主导，但并不意味着一切事情都要由政府亲自实施。实际上，政府在公共外交中的主体作用可以通过间接的方式表现出来。制定明确的理念、健全体制，发挥民间交流的作用，为民间交流提供一定的财政支持和对外交流平台，也可使公共外交呈现出一副“民间面孔”。当代社会，国际民间交流引起了政府的注意，而且也必然会受到政府政策的影响，但是在没有通过政府的项目设定、政策调动等手段进行引导的情况下，这些国际交流不能算作公共外交。比如两个国家高等院校之间所开展的互派交流学生以及访问学者，如果不是政府的有意安排，则只能看作是民间交流，而

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一旦由政府组织，并提供经费支持，就是公共外交活动。⑥

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