强制食品安全强制责任保险制度,

摘要：根据网络统计资料显示，以2000年到2010年，我国每年至少发生5起以上较为重大的食品安全事故。面对严峻的食品安全形势，虽然在2009年第十一届全国人大常委会第七次会议通过了《中华人民共和国食品安全法》，以法律制度上为解决食品安全不足提供了途径，但是仍然无法有效遏制食品安全事故的持续发生。食品安全事故的不断发生，一方面引起民众对于食品安全不足的更深关注和重视，另一方面也对政府的食品安全监管制度提出了质疑。政府监管部门没能有效的降低食品安全事故的发生率，说明政府监管部门有着失职，同时也说明现有食品安全监管法律制度有着漏洞和缺陷。《中华人民共和国食品安全法》规定县级以上的各级人民政府负责本行政区域的食品安全监督管理工作。但各级人民政府作为行政管理机关，所要履行的职责范围很广，难以做到一一兼顾。由此，要解决食品安全不足，仅仅依靠政府监管部门和现有制度是不够的，还应注重食品生产者、销售者的自我监督管理，以及其他非行政机关的社会监督，通过建立食品安全强制责任保险制度将他们也纳入到解决食品安全不足的管理人角色中来。这样一来，就克服了仅行政监管的单向性与单一性，使得整个食品安全监管工作以行政领域扩大到民事领域，并呈现出多层次、多主体互动合作的态势，共同参与食品安全的监督管理。具体的说，在坚持政府对食品安全的行政监督管理的基础上，建立食品安全强制责任保险制度，以参与责任保险的方式，将食品生产者、销售者由消极的接受行政监督管理转变为主动参与食品安全的自我监督管理，通过缴纳保险费将其所承担的风险分散、转嫁给保险人，使保险人成为行政监督管理之外的又一个社会监督管理主体。在这样的思路指导下，文章分四个部分对食品安全强制责任保险制度进行论述。第一部分为食品安全强制责任保险制度的论述浅析，通过价值浅析策略和经济学浅析策略，对制度的内部法学论述以及经济学中的博弈论述等进行浅析，向读者揭示食品安全强制责任保险制度在论述上具有的特点和优势。第二部分为食品安全强制责任保险制度的功能浅析。该部分主要是在第一部分进行了内部浅析的基础上，通过对制度所具有的外部功能进行浅析，进一步揭示食品安全强制责任保险制度所具有的制度特点和对外部社会的有益作用。第三部分为食品安全强制责任保险制度建立的可行性和必要性。该部分内容在前两部分内容浅析的基础上，结合当前我国所面对的的具体食品安全形势以及制度需要，提出建立实施食品安全强制责任保险制度的可行性和必要性，为下文提出具体的制度设想奠定基础。第四部分为食品安全强制责任保险制度的初步设想。该部分内容首先运用实证浅析策略对制度建立可能遇到的制约因素进行浅析，为下文有针对性的进行具体制度设计扫清障碍，其次再在克服上面陈述的制约因素的前提下，提出具体制度的设想，为食品安全强制责任保险制度的建立提供参考倡议。通过以上浅析和论述，食品安全强制责任保险制度在论述上将会得到极大的丰富，也将加速其进入立法程序的速度。这不仅以学理上推动了食品安全强制责任保险制度和责任保险的进展，也为食品安全强制责任保险制度在实践中的运用和改善提供了论述支撑与方向。关键词：食品论文食品安全论制论文责任保险论制责任论文

内容摘要6-8

ABSTRACT8-12

引言12-14

一、 食品安全强制责任保险制度的论述浅析14-19

（一） 食品安全强制责任保险制度的法理浅析14-18

1 食品安全强制责任保险制度的要素浅析14-15

2 食品安全强制责任保险制度的法律定位15-18

（二） 食品安全强制责任保险制度中的经济学浅析18-19

1 食品安全强制责任保险制度中的利益博弈18-19

2 食品安全强制责任保险制度中的信息瀑布和羊群效应19

二、 食品安全强制责任保险制度的功能浅析19-21

（一） 食品安全强制责任保险制度的社会管理功能19-20

（二） 食品安全强制责任保险制度的补偿与转嫁风险功能20-21

（三） 食品安全强制责任保险制度对食品侵权解决机制的推动功能21

三、 食品安全强制责任保险制度建立的可行性和必要性21-24

（一） 食品安全强制责任保险制度建立的必要性22-23

1 严峻的食品安全形势要求建立食品安全强制责任保险制度22

2 食品安全监督管理机制的单一性要求建立食品安全强制责任保险制度22-23

（二） 食品安全强制责任保险制度建立的可行性23-24

1 责任保险制度的进展提供了基础条件23

2 食品安全强制责任保险制度的正外部性提供了论述支撑23-24

3 交通强制责任保险等类似制度提供了实践经验教训24

四、 食品安全强制责任保险制度面对的制约因素24-28

（一） 食品安全强制责任保险制度的保险费用承担25

（二） 食品行业的分布特点25-26

（三） 食品安全强制责任保险制度的价值选择26

（四） 食品安全强制责任保险制度引发的道德危险26-27

（五） 食品安全事故受害人的赔偿27

（六） 行政机关的协同配合27-28

五、 食品安全强制责任保险制度的构想28-35

（一） 食品安全强制责任保险制度的基本原则28-30

1 公共利益原则28-29

2 诚实信用原则29

3 损失补偿原则29-30

（二） 食品安全强制责任保险制度的主体30-32

1 食品安全强制责任保险制度对保险人的选择30-31

2 食品安全强制责任保险制度对被保险人的选择31-32

（三） 食品安全强制责任保险制度的客32-33

（四） 食品安全强制责任保险制度的保险费的设置33-34

（五） 食品安全强制责任保险制度的保险金赔付34-35

结语35-36