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摘要：海军航空兵部队的建设和发展对海军航材采购提出了新的要求。本文就如何完善海军航材采购制度提出以下对策和建议：加强采购人才培养，建立健全航材采购法规制度，降低航材采购成本，加强对航材采购的监督。
Abstract： The construction and development of nal air forces puts forward new requirements for the ny material procurement.This thesis puts forward the following countermeasures and suggestionson how to perfect the nal air material procurement system： To strengthen the purchasing personnel training， establish and perfect the laws and regulations of air material procurement， reduce air material procurement cost and enhancethe supervision of the airmaterial purchasing.
关键词： 航材采购；法规制度；采购成本；监督
Key words： air material procurement；laws and regulations；procurement cost；supervision
1006-4311（2012）29-0328-02
0引言
航空器材系指用于装配和维修飞机（直升机）所需物资器材的统称，简称航材。所谓海军航材采购，是指海军为维护国家安全和进行海军航空兵部队建设而采购用于装配和维修飞机（直升机）所需物资器材的活动过程。
海军航材的采购，作为军事采购的特殊组成部分，是一项重要的经济活动。海军航材采购在海军装备建设中占有极其重要的地位，是海军航空兵部队建设和作战的物质和技术基础。当前，海军正在加快实现跨越式发展建设步伐，以适应新军事变革和做好军事斗争准备。这就要求完善海军航材采购制度，为海军航空兵现代化建设发展和“打赢”现代战争提供有力的保障支撑。本文就如何完善海军航材采购制度提出以下几点对策和建议。
1重视海军航材采购人才的培养，切实提高综合素质
1.1 充分认识航材采购人才队伍建设的重要性培养一支高素质、专业化的航材采购人才队伍，是适应航材采购环境变革的现实要求，是应对当前航材采购人才危机的必然选择，是实现武器装备跨越式发展的紧迫课题，是推进中国特色军事变革的客观要求。与市场经济体制相适应的航材采购管理体制和运行机制，对采购人才素质提出了新的更高的现实性要求，然而，高素质的采购人才缺乏的状况与航材采购新形势对人才需求的矛盾非常尖锐，采购人才的危机状况迫切需要改变。因此，尽快培养一支高素质、专业化的航材采购人才队伍，是解决航材采购“需求”燃眉之急、提高采购效益、保证采购质量的关键环节和重要保证。
1.2 加强航材采购人才培养海军航材采购是一项专业性很强的工作，采购人员和管理人员不仅要具有较高的思想政治水平，充分认识到航材采购在当今军事变革时期对完善海军装备后勤改革，提高军事效益、经济效益的重要意义，更要具备过硬的业务工作技能。这就要求加大对航材采购人员的培养力度，使他们掌握扎实的专业理论知识，如采购对象资格审查、承制单位资格审查、合同管理、审核、质量监督等方面；同时，形成航材采购干部任职教育与在职轮训、专项培训相结合，学历教育与继续教育相结合，高、中、低航材采购干部培训体系，开展军事学、经济学、管理学、法学等多学科培训，实现培训从单一学科到多学科培训的快速转变，完善采购人才队伍的专业知识结构，为培养复合型专业人才队伍奠定基础。
2建立健全海军航材采购法规制度，实现采购活动有法可依
建立健全海军航材采购立法，是航材采购制度的首要任务和根本保证。西方发达国家十分重视军事采购的立法工作，基本上建立了比较完备的军事采购法规体系。我国军事委员会和各总部也已经制定了一批军事采购法规、规章，如军委制定的军事法规《中国人民解放军物资条例》、《中国人民解放军装备采购条例》，总后勤部制定的《军队物资采购管理规定》、《军队工程采购管理规定》等军事法规、规章。但没有具体的关于海军航材采购的法规，更没有完整的海军航材采购法规体系。因此，应根据我国海军航材采购的发展需要，建立系统的航材采购法规体系、使海军航材采购做到有法可依、有章可循。
2.1 由海军制定一部完整的、系统的《海军航材采购管理规定》，规范航材采购方面的重大问题。其规定的主要内容是海军航材采购的重大政策、原则、采购方式及其管理等。
2.2 建立层次分明的、覆盖面广泛
3降低海军航材采购成本，提高海军航材采购效益
提高航材采购效益，是航材采购工作的永恒主题。任何社会经济活动都会耗费一定的资源，也应产生一定的效果。这一过程中耗费与效果的比较，即为效益。因此，海军航材采购效益，即是指海军航材采购效果与海军航材采购资源耗费的比较。其计算公式可表示为：海军航材采购效益=海军航材采购效果/海军航材采购耗费*100%。海军航材采购成本分为直接的、有形的成本和无形成本，降低航材采购的成本可提高海军航材采购的效益。
Abstract： The construction and development of nal air forces puts forward new requirements for the ny material procurement.This thesis puts forward the following countermeasures and suggestionson how to perfect the nal air material procurement system： To strengthen the purchasing personnel training， establish and perfect the laws and regulations of air material procurement， reduce air material procurement cost and enhancethe supervision of the airmaterial purchasing.
关键词： 航材采购；法规制度；采购成本；监督
Key words： air material procurement；laws and regulations；procurement cost；supervision
1006-4311（2012）29-0328-02
0引言
航空器材系指用于装配和维修飞机（直升机）所需物资器材的统称，简称航材。所谓海军航材采购，是指海军为维护国家安全和进行海军航空兵部队建设而采购用于装配和维修飞机（直升机）所需物资器材的活动过程。
海军航材的采购，作为军事采购的特殊组成部分，是一项重要的经济活动。海军航材采购在海军装备建设中占有极其重要的地位，是海军航空兵部队建设和作战的物质和技术基础。当前，海军正在加快实现跨越式发展建设步伐，以适应新军事变革和做好军事斗争准备。这就要求完善海军航材采购制度，为海军航空兵现代化建设发展和“打赢”现代战争提供有力的保障支撑。本文就如何完善海军航材采购制度提出以下几点对策和建议。
1重视海军航材采购人才的培养，切实提高综合素质
1.1 充分认识航材采购人才队伍建设的重要性培养一支高素质、专业化的航材采购人才队伍，是适应航材采购环境变革的现实要求，是应对当前航材采购人才危机的必然选择，是实现武器装备跨越式发展的紧迫课题，是推进中国特色军事变革的客观要求。与市场经济体制相适应的航材采购管理体制和运行机制，对采购人才素质提出了新的更高的现实性要求，然而，高素质的采购人才缺乏的状况与航材采购新形势对人才需求的矛盾非常尖锐，采购人才的危机状况迫切需要改变。因此，尽快培养一支高素质、专业化的航材采购人才队伍，是解决航材采购“需求”燃眉之急、提高采购效益、保证采购质量的关键环节和重要保证。
1.2 加强航材采购人才培养海军航材采购是一项专业性很强的工作，采购人员和管理人员不仅要具有较高的思想政治水平，充分认识到航材采购在当今军事变革时期对完善海军装备后勤改革，提高军事效益、经济效益的重要意义，更要具备过硬的业务工作技能。这就要求加大对航材采购人员的培养力度，使他们掌握扎实的专业理论知识，如采购对象资格审查、承制单位资格审查、合同管理、审核、质量监督等方面；同时，形成航材采购干部任职教育与在职轮训、专项培训相结合，学历教育与继续教育相结合，高、中、低航材采购干部培训体系，开展军事学、经济学、管理学、法学等多学科培训，实现培训从单一学科到多学科培训的快速转变，完善采购人才队伍的专业知识结构，为培养复合型专业人才队伍奠定基础。
2建立健全海军航材采购法规制度，实现采购活动有法可依
建立健全海军航材采购立法，是航材采购制度的首要任务和根本保证。西方发达国家十分重视军事采购的立法工作，基本上建立了比较完备的军事采购法规体系。我国军事委员会和各总部也已经制定了一批军事采购法规、规章，如军委制定的军事法规《中国人民解放军物资条例》、《中国人民解放军装备采购条例》，总后勤部制定的《军队物资采购管理规定》、《军队工程采购管理规定》等军事法规、规章。但没有具体的关于海军航材采购的法规，更没有完整的海军航材采购法规体系。因此，应根据我国海军航材采购的发展需要，建立系统的航材采购法规体系、使海军航材采购做到有法可依、有章可循。
2.1 由海军制定一部完整的、系统的《海军航材采购管理规定》，规范航材采购方面的重大问题。其规定的主要内容是海军航材采购的重大政策、原则、采购方式及其管理等。
2.2 建立层次分明的、覆盖面广泛
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、权威性强、配套齐全、上下衔接的航材采购法规制度体系，全面、系统的规范海军航材采购活动，详细规写作定航材采购政策的基本依据和一般做法，明确航材采购的程序，对采购中可能出现的问题如何处理作出解释，保证航材采购工作的顺利进行。3降低海军航材采购成本，提高海军航材采购效益
提高航材采购效益，是航材采购工作的永恒主题。任何社会经济活动都会耗费一定的资源，也应产生一定的效果。这一过程中耗费与效果的比较，即为效益。因此，海军航材采购效益，即是指海军航材采购效果与海军航材采购资源耗费的比较。其计算公式可表示为：海军航材采购效益=海军航材采购效果/海军航材采购耗费*100%。海军航材采购成本分为直接的、有形的成本和无形成本，降低航材采购的成本可提高海军航材采购的效益。
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