摘 要：资产管理是价值管理的延伸。针对军队转型转变时期资产配置多、更新快的特点以及管理方面还存在机构不健全、制度不完善等问题，应及时采取措施，主要应健全资产管理机构，增加专职监管人员编制；深化资预结合改革，完善资产管理法规制度；进一步搞好资产清查工作，加大军队资产基础管理；积极运用科技手段，提升资产管理技术水平；重视加强专业人才培养，增强资产管理人员素质。
关键词：军队建设；资产管理；对策措施
在军队建设由机械化向信息化转型的新时期，在加快转变战斗力保障力生成模式的新形势下，军队资产管理显得越加重要。针对当前转型转变时期军队资产管理存在的机构不健全、制度不完善、手段不先进，以及闲置资产处置太随意等突出问题，应及时采取切实可行措施，不断提升资产管理水平，促进军队资产优化配置，进一步提高资产使用效率与效益，确保军队转型转变又好又快地推进。
一、健全资产管理机构，强化专职人员监管职能
军队资产管理是一项长期性工作，是军队财务部门对价值管理工作的延伸和发展，而加强军队资产管理机构建设，是有效实施军队资产管理工作的必备条件。
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由于军队是一个统一的而驻地又相对分散的武装集团，因此对其资产管理部门应当实行统一领导，按级负责的原则，要在各级后勤管理部门成立专职管理机构，配备专职专业人才。为了提高军队资产管理机构的权威性，可以借鉴地方政府的做法，提升现行总部和各大单位资产管理机构的编制级别，在各大单位财务部门增设专职分管这项工作的领导人员，以达到强化资产所有权专职管理的目的。
二、深化资预结合改革，完善资产管理法规制度
在加快军队转型转变步伐的背景下，按照军委关于加强军队资源节约型建设的要求，进一步深化推进预算管理与资产管理相结合改革。这是完善军队资产管理制度的有效途径，也是实现钱物并重、推行依法管理的基本条件。编制资产预算要与年度经费预算同步，避免出现资产管理死角。资产管理部门要根据资产流动和变化情况进行定量和定性分析，在此基础上编制部门和科目预算。应遵循厉行节约的基本要求，加速建立健全军队资产管理的各项法律、法规，逐步将军队资产管理工作纳入法制化轨道。通过建立完整的具有权威性的法规体系，使军队资产管理工作有法可依、有章可循，促进军队资产的保值增值。研究完善资产管理法规可围绕三个方面考虑：一是建立管理体制方面的法规，以法律的形式确定军队资产经营管理的组织形式和运行机制；二是建立所有权管理方面的法规，对军队资产产权界定、评估登记和转移等方面做出规定；三是建立统计、核算、收益分配和其它管理方面的法规，规范军队资产管理和经营活动行为。
三、搞好资产清查工作，加大军队资产基础管理
进行资产清查，摸清军队资产底数，是开展军队资产管理工作的前提。在军队转型转变期间，大量信息化资产投入到部队，且来源广泛、种类繁杂，老化陈旧过时资产不断被更新淘汰，在这样新的形势下，更应加大财产清查力度，提升财产清查的效率，搞清部队的资产实力。对刚投入部队的资产要依法组织产权登记、资产评估和产权界定工作；对因为投入新的装备而更新淘汰的但还没达到报废要求的资产要在资产管理部门重新审核、评估、登记，并针对相关部门的实际需要重新投入使用，充分发挥其剩余价值；对已经不能使用达到报废要求的资产要在资产管理部门按程序审批报废；对由上级奖励特别是地方馈赠的资产要加强重视程度，及时审核登记入账，避免形成隐性资产。要按照总部的要求组织各级资产管理部门对本单位资产进行核算清查，对刚投入使用的资产要侧重评估其实际价值与账面价值是否相符，对以前的资产要侧重检查其账面历史数据，在摸清底数的基础上结合转型转变期资产管理制度和会计制度的改革，建立一个健全的资产管理账簿。要建立资产处置统一管理制度，主要是针对实物资产，要规范军队资产的投入、拨放、调拨、报废、报损等日常处置管理工作，变分散性为集中性处理。
四、积极运用科技手段，提升资产管理技术水平
军队资产本来就具有数量大、类型多、分布广、管理难等特点，在军队建设由机械化向信息化转型、战斗力保障力生成模式加快转变的新形势下，大量新的资产投入部队使用，更是增加了管理的难度，要实现科学化、系统化、规范化、快捷化管理，必须运用先进科学的管理（下转第77页）（上接第75页）技术。首先要重视信息网络管理技术。目前部队已经建设了比较完善的网络系统，为实现资产网络化管理创造了条件。但利用网络系统，不应该只局限于对资产的验收、入库、建账、清查、对账、统计、查询等，更重要的是通过网络这一平台，逐步实现对资产进行综合、实时、多维的管理。可在共享数据库的基础上，通过合理的授权机制，实现不同部门、各类人员对数据库的不同操作，即根据登录用户的不同身份，系统将提供不同的操作功能。例如，首长可进行首长级查询统计，财务部门可进行价值核算和汇总统计，基层各单位可进行资产使用管理和本级统计，保管人员可讲行责任内的资产查询等。其次重视运用条码管理技术。条码技术是迄今为止最经济实用的一种自动识别技术，具有可靠准确、信息采集速度快、设备简单、经济便宜、易于制作等优点。在部队实物资产管理中，条码技术的作用主要是实现快速、准确的数据采集，与人工输入相比，速度快（是普通键盘输入的5倍），准确率高（误码率是百万分之一），并且成本低、易于制作（条码系统加上打印机和数据采集器即可），能够极大地简化作业，提高工作效率。条码技术还可以实现信息反馈及时全面。比如现行的固定资产都必须填写一式三份的固定资产卡片及相应的标有资产名称、型号、编号、分类号等的标签，手续繁杂、工作量大，采用一张小小的条码标签取代以后，通过条码扫描器和建立的数据库，或者通过专用网络，输入条码上对应的数字即可得到相应的信息，从而使得物资清查便捷高效。只要用扫描器一扫，并通过建立的相应数据库和相关软件，即可实现对账、下账、清查和盘点工作，速度快、操作简单、准确率高。
五、加强专业人才培养，增强资产管理人员素质
高素质的资产管理人才队伍建设，要从加大资产管理宣传力度，强化广大官兵的思想认识和选择配置优秀的人才以及加大培养培训，规范管理人员的管理意识，提高其管理水平这些方面着手。首先要加大宣传力度。强化军队资产管理不仅仅是资产管理部门人员的工作，更需要广大官兵共同执行，这就有必要加大资产管理的宣传力度，利用各种宣传媒体，抓住时机，结合工作进行宣传教育，在广大官兵中自觉形成共识。通过宣传教育，在部队形成关心、维护军队资产权益的良好风气，为顺利开展资产管理工作奠定坚实的思想基础。二是要加大人才培养力度。要定期组织资产管理人员进行院校培养、任职培训，提高管理人员的专业水平，使其达到明确法规、熟悉业务、责任心强、廉洁自律的要求，切实能够运用先进管理技术和管理方法，熟练地驾驭军队资产管理的各种业务工作。
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