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【摘要】建设工程投资大、建设周期长、综合性强，尤其是工程实施阶段为工程建设全过程中资金投放量最大的阶段，加强此阶段造价的开展与管理至关重要。建设项目工程实施阶段主要包括投标阶段、施工阶段和结算审核阶段，本文分别论述了这三个阶段造价投资控制的内容和方法。
【关键词】建设工程；实施阶段；投资控制
（2）工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。设计应从安全、功能、标准和经济方面权衡，确定先进适用、经济合理、切实可行的技术方案。
（3）建设项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。工程量大，涉及面广，影响因素多，施工周期，政策性变化，材料设备，市场供求波动大等等。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，由于建设工程的复杂性，影响因素的多变性的特点，工程实施阶段往往会出现一些意想不到的费用。
（2）工程量清单计价方式是目前工程使用
（3）在编制招标文件时，对工程的招标范围、招标的技术要求、投标报价的要求、工程量清单的准确性及特征描述的详细性、评标标准、合同条款等，应准确、合理、公正。
（2）有效控制工程变更和现场签证：在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效的控制。设计变更应尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。现场签证不仅是现场确认施工质量的重要环节，也是日后维护和修复、结算时的原始资料，要严格签证程序，并做到及时签证、及时处理，及时核实工程变更的内容是否与现场实际施工情况相符，工程量的签证是否合理准确。对变更涉及到的计算基本方法是：合同中已有适用于变更工程的，按合同已有的计算、变更合同价款；合同中只有类似于变更工程的，可以参照此确定变更，变更合同价款；合同中没有适用或类似于变更工程的，由承包人提出适当的变更，经建设单位确认后执行。
（3）严把材料关：材料也是影响投资控制的重要环节，要密切关注市场行情，了解动态，认真核对现场所用材料设备的品牌、规格、型号是否与投标文件一致。对于工程中的大型材料和设备，可由建设单位单独进行招标采购，提前做好材料、设备供应计划，掌握市场行情，有效降低材料、设备总费用。
（4）深入现场，收集和掌握施工有关资料：在工程施工过程，造价人员应经常深入施工现场，对照图纸察看施工情况，了解、收集工程的有关资料，及时掌握现场施工动态；及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整控制目标，并为最终的工程结算提供依据和做好必要的准备工作。
（2）核实竣工工程内容是否符合合同条件的要求，对于未完工程在结算时应予以扣除；严格审查竣工结算的编制和计价是否与招标文件、合同约定一致，是否符合相关的规定；严格审查变更、洽商、认价的真实性、有效性；严格审查工程量计算是否有漏算、重算、错算；严格审查各项取费是否符合规定，是否合理，取费基数是否正确。
（2）加强工程实施阶段的工程造价动态管理和监督，保证量、价、费、合同外增减款项等的合理性、真实性，对进一步提高建设工程项目投资效益具有很重要的意义，也是更好地适应我国社会主义市场经济发展的需要。
（3）工程实施阶段的投资控制是一项集管理、技术、质量、施工于一体的综合性工程，要求工程造价投资控制人员应具备工程知识、经济知识、管理知识与实践经验，加强专业素质、执业职能、职业道德等方面的训学习，处理好工程进度、质量、造价三方面的关系，切实做好建设项目工程实施阶段的投资控制。
[文章编号]1006-7619（2013）04-12-298
【关键词】建设工程；实施阶段；投资控制
1. 建设项目
（1）建设项目的建设过程主要分为投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段。建设工程造价需分阶段分别进行计价，包括编制投资估算、设计概算、施工图预算和竣工结（决）算等。建设工程造价投资的管理与控制，就是在建设全过程各个阶段把建设工程投资的发生控制在既定的投资限额内，随时发现和纠正发生的投资偏差，保证项目投资控制目标的实现，力求在项目建设中能合理使用人力、物力、财力，取得良好的投资效益和社会效益。（2）工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。设计应从安全、功能、标准和经济方面权衡，确定先进适用、经济合理、切实可行的技术方案。
（3）建设项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。工程量大，涉及面广，影响因素多，施工周期，政策性变化，材料设备，市场供求波动大等等。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，由于建设工程的复杂性，影响因素的多变性的特点，工程实施阶段往往会出现一些意想不到的费用。
2. 工程实施阶段投资控制的内容和方法
2.1招投标阶段投资控制的主要内容和方法。
（1）在工程项目招投标阶段，要充分利用招投标这一有效的竞争手段进行工程造价投资控制。招标文件的严密性、准确性能很好的保证建设工程施工合同的合理性、合法性，可以有效地减少在合同履行的过程中甲乙双方的纠纷，维护双方的正当利益，有效地控制工程投资。（2）工程量清单计价方式是目前工程使用
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较多的一种计价方式，招标文件中表明的工程量是投保人投标报价的共同基础，也是对各投标人的报价仅需平时的共同平台。因此在编制工程量清单时，应遵循工程量清单计算规则，准确明晰地进行编制和审核，对项目特征、工作内容要详细描述，如清单量不准确、漏项、缺项、项目特征描述不清，势必会给以后的结算埋下隐患。（3）在编制招标文件时，对工程的招标范围、招标的技术要求、投标报价的要求、工程量清单的准确性及特征描述的详细性、评标标准、合同条款等，应准确、合理、公正。
2.2施工阶段的投资控制的主要内容和方法。
（1）施工阶段的管理是有效控制工程造价的重要环节，把工程造价控制在承包合同价或施工预算内，力求在规定的工期内完成工程项目的建设。（2）有效控制工程变更和现场签证：在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效的控制。设计变更应尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。现场签证不仅是现场确认施工质量的重要环节，也是日后维护和修复、结算时的原始资料，要严格签证程序，并做到及时签证、及时处理，及时核实工程变更的内容是否与现场实际施工情况相符，工程量的签证是否合理准确。对变更涉及到的计算基本方法是：合同中已有适用于变更工程的，按合同已有的计算、变更合同价款；合同中只有类似于变更工程的，可以参照此确定变更，变更合同价款；合同中没有适用或类似于变更工程的，由承包人提出适当的变更，经建设单位确认后执行。
（3）严把材料关：材料也是影响投资控制的重要环节，要密切关注市场行情，了解动态，认真核对现场所用材料设备的品牌、规格、型号是否与投标文件一致。对于工程中的大型材料和设备，可由建设单位单独进行招标采购，提前做好材料、设备供应计划，掌握市场行情，有效降低材料、设备总费用。
（4）深入现场，收集和掌握施工有关资料：在工程施工过程，造价人员应经常深入施工现场，对照图纸察看施工情况，了解、收集工程的有关资料，及时掌握现场施工动态；及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整控制目标，并为最终的工程结算提供依据和做好必要的准备工作。
2.3结算审核阶段投资控制的主要内容和方法。
（1）竣工结算阶段是建设工程项目投资控制的最后一个阶段，是全面考核项目投资控制效果如何的重要环节，也是建设单位控制建设项目投资的最终环节和关键环节。在工程竣工结算审核阶段，应依据工程总承包合同、专业分包合同、材料设备采购供应合同及其他合同的有关规定，分别对相应的工程项目进行竣工结算和审核。（2）核实竣工工程内容是否符合合同条件的要求，对于未完工程在结算时应予以扣除；严格审查竣工结算的编制和计价是否与招标文件、合同约定一致，是否符合相关的规定；严格审查变更、洽商、认价的真实性、有效性；严格审查工程量计算是否有漏算、重算、错算；严格审查各项取费是否符合规定，是否合理，取费基数是否正确。
3. 结语
（1）工程造价控制的核心内容是以市场为中心对造价进行动态控制和管理，建设项目的复杂性决定了其计价的多次性，特别是在工程实施阶段，由于外部条件的变化，设计阶段未考虑周全的因素往往就会慢慢地暴露出来，导致发生设计变更，从而造价也随之变化。（2）加强工程实施阶段的工程造价动态管理和监督，保证量、价、费、合同外增减款项等的合理性、真实性，对进一步提高建设工程项目投资效益具有很重要的意义，也是更好地适应我国社会主义市场经济发展的需要。
（3）工程实施阶段的投资控制是一项集管理、技术、质量、施工于一体的综合性工程，要求工程造价投资控制人员应具备工程知识、经济知识、管理知识与实践经验，加强专业素质、执业职能、职业道德等方面的训学习，处理好工程进度、质量、造价三方面的关系，切实做好建设项目工程实施阶段的投资控制。
[文章编号]1006-7619（2013）04-12-298